Svizzero con un secondo passaporto: cosa vale per i doppi cittadini

Un passaporto è un diritto, non un permesso. Un visto può esserti negato o revocato, una cittadinanza no. Il passaporto svizzero è un documento forte, ed è proprio per questo che in tanti sottovalutano quello che ne offre un secondo: una seconda patria, un secondo consolato, un secondo paese che deve lasciarti entrare. Per i tedeschi che diventano svizzeri e per gli svizzeri che cercano un secondo passaporto la domanda è la stessa: cosa vale per i doppi cittadini?

La Svizzera ammette la doppia cittadinanza?

Sì, senza se e senza ma. Dal 1° gennaio 1992 la cittadinanza plurima è ammessa senza limitazioni dal diritto svizzero. Così lo formula il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) sulle pagine delle sue rappresentanze. La Svizzera non ti chiede quanti passaporti hai e non pretende che tu ne scelga uno.

Questo vale in entrambe le direzioni:

• Sei svizzero e acquisisci un'altra cittadinanza. Finché l'altro Stato non chiede una rinuncia, la tua cittadinanza svizzera non ne risente.
• Sei straniero e diventi svizzero. Al momento della naturalizzazione la Svizzera non chiede che tu rinunci alla cittadinanza che hai. Se puoi conservarla lo decide il tuo Stato d'origine.

Proprio questo secondo punto è il tranello che molti non vedono. Il DFAE lo sottolinea espressamente: se la legislazione del tuo Stato d'origine non consente l'acquisto di una cittadinanza straniera, rischi di perdere la tua cittadinanza originaria. La Svizzera è generosa, ma anche l'altra parte deve stare al gioco.

Se vivi all'estero si aggiunge un obbligo: gli Svizzeri all'estero che hanno acquisito un'altra cittadinanza devono comunicarlo alla rappresentanza svizzera presso cui sono immatricolati. Non dimenticarlo, perché in caso di emergenza la rappresentanza è il tuo primo punto di riferimento.

Doppia cittadinanza Germania e Svizzera

Per i tanti tedeschi che vivono a Zurigo, Basilea o Zugo e per gli svizzeri con un genitore tedesco, oggi la situazione è più semplice che mai. Entrambi gli Stati accettano la doppia cittadinanza.

Sul fronte tedesco, la legge di modernizzazione del diritto di cittadinanza ha eliminato la vecchia regola sulla perdita. L'Ufficio federale di amministrazione tedesco (Bundesverwaltungsamt) lo riassume in una frase: in Germania la cittadinanza plurima è accettata in via generale e la procedura di autorizzazione al mantenimento è stata abolita. Dal 27 giugno 2024 non perdi più la cittadinanza tedesca se ne acquisisci una straniera su domanda. Ai casi precedenti a questa data si applica il diritto di allora, perché la riforma non è retroattiva.

Da tedesco, però, la Svizzera resta una maratona, non uno sprint. La Confederazione rilascia l'autorizzazione federale di naturalizzazione solo se possiedi un permesso di domicilio (permesso C) e hai vissuto in Svizzera dieci anni in totale, di cui tre nei cinque anni precedenti la domanda. Cantone e comune svolgono in più le loro verifiche. Come accumulare gli anni e quali scorciatoie esistono lo trovi in Svizzera: naturalizzazione per i tedeschi. Il quadro per i tedeschi con due o più passaporti è riassunto nella panoramica sulla doppia cittadinanza in Germania.

Per gli austriaci è il diritto di cittadinanza austriaco a decidere se il passaporto originario sopravvive alla naturalizzazione in Svizzera. Prima di presentare da austriaco una domanda di naturalizzazione, leggi Seconda cittadinanza per gli austriaci.

Perché uno svizzero dovrebbe volere un secondo passaporto

La domanda è legittima. Con il passaporto svizzero viaggi liberamente e vivi in uno dei paesi più sicuri al mondo. Quanto sia forte davvero a confronto lo mostra Passaporto svizzero: quanto è forte davvero. Ma un secondo passaporto non è una questione di esenzione dal visto. È una questione di dipendenza.

Un solo passaporto significa che un solo Stato decide se ricevi un documento di viaggio, dove puoi stabilirti e chi ti protegge in caso di emergenza. Con un secondo distribuisci questo rischio. I motivi principali coincidono con gli otto motivi per un secondo passaporto:

• Un secondo diritto di ingresso e soggiorno, che nessun funzionario ti concede per grazia.
• Un documento di riserva se il passaporto svizzero viene perso, rubato o trattenuto all'estero e la rappresentanza è lontana.
• Un passaporto per i tuoi figli, che più avanti aprirà loro porte che oggi nemmeno conosci.
• Viaggi in paesi dove un altro passaporto dà meno nell'occhio o viene controllato più in fretta.

Per gli svizzeri che vivono all'estero c'è un motivo in più: se il centro della tua vita è comunque fuori dall'Europa, la cittadinanza del paese in cui vivi o di un paese vicino ti dà una vera libertà di movimento sul posto.

Secondo passaporto tramite investimento: cosa devono sapere gli svizzeri

Per gli svizzeri la cittadinanza per investimento è la via più rapida verso un secondo passaporto. Il diritto svizzero qui non pone limiti: resti svizzero, qualunque paese ti accolga in aggiunta. Conta solo se il paese del programma ammette la cittadinanza plurima. Per i programmi principali la questione è regolata espressamente:

La Sierra Leone è in testa: la domanda si svolge interamente a distanza, senza viaggi e senza appuntamenti in ambasciata, e di regola tra la domanda completa e il passaporto passano 90-120 giorni. Gli Stati caraibici hanno i loro punti di forza. Importi, tasse e regole per la famiglia di tutti i programmi li trovi affiancati nel confronto, mentre chi della tua famiglia può seguirti lo trovi in Famiglia.

Un punto che gli svizzeri dovrebbero conoscere: alcuni programmi escludono determinate nazionalità. Saint Kitts e Nevis, per esempio, esclude cittadini e residenti di Russia, Bielorussia, Corea del Nord, Afghanistan, Iraq e Iran, mentre la Sierra Leone accetta tutte le nazionalità tranne la Corea del Nord. Nessuna di queste esclusioni riguarda gli svizzeri. Passi il consueto controllo dei precedenti, nient'altro. Come investimento e successiva naturalizzazione si combinano lo spiega la guida al secondo passaporto.

Nato all'estero: il termine del 25° compleanno

Questa regola può costare il passaporto svizzero a intere famiglie senza che se ne accorgano. L'articolo 7 della legge sulla cittadinanza (LCit) è formulato in modo severo: il figlio nato all'estero da un genitore svizzero, che possiede anche un'altra cittadinanza, perde la cittadinanza svizzera al compimento del 25° anno d'età. A meno che entro quella data sia soddisfatta una di tre condizioni:

1. Il figlio è stato notificato a un'autorità svizzera, in Svizzera o all'estero.
2. Si è notificato da sé.
3. Ha dichiarato per iscritto di voler mantenere la cittadinanza svizzera.

La buona notizia: per la notifica basta pochissimo. La legge cita espressamente qualsiasi comunicazione di genitori, parenti o conoscenti ai fini dell'iscrizione nei registri svizzeri, l'immatricolazione presso la rappresentanza o il rilascio di un documento d'identità. Chi da bambino ha ricevuto un passaporto svizzero di regola è al sicuro.

La cattiva notizia: se un figlio perde la cittadinanza, la perdono anche i suoi figli. Una notifica dimenticata si ripercuote quindi su più generazioni. Chi senza colpa non ha potuto effettuare la notifica in tempo può ancora farlo entro un anno dal venir meno dell'impedimento.

Cosa resta dopo il 25° compleanno

Chi ha perso la cittadinanza può presentare una domanda di reintegrazione entro dieci anni, anche dall'estero, se ha stretti legami con la Svizzera. Scaduto questo termine, è possibile solo con tre anni di soggiorno in Svizzera. Pianifica quindi per tempo: notifica ogni figlio nato all'estero non appena hai l'atto di nascita. Cos'altro aspetta i figli con due passaporti lo trovi in Figli con due passaporti.

Servizio militare: gli obblighi dei doppi cittadini

Per molti doppi cittadini l'obbligo di leva è la preoccupazione principale. La legge militare (LM) lo regola in modo pragmatico.

• Gli Svizzeri all'estero sono esentati in tempo di pace dal reclutamento e dall'obbligo di prestare servizio militare. Il Consiglio federale può prevedere eccezioni, in particolare per gli Svizzeri all'estero negli Stati confinanti. Anche loro possono essere chiamati al servizio di difesa nazionale.
• I doppi cittadini che hanno adempiuto i propri obblighi militari o fornito prestazioni sostitutive nell'altro Stato non sono soggetti all'obbligo di prestare servizio militare in Svizzera. Il Consiglio federale può prevedere eccezioni.
• L'obbligo di notifica e la tassa d'esenzione restano salvi. Il doppio cittadino che non è soggetto all'obbligo di servizio comunica comunque i propri dati personali e le loro modifiche al comando di circondario del cantone di domicilio.

La Svizzera può concludere con altri Stati accordi sul riconoscimento reciproco del servizio militare dei doppi cittadini. Se ne esiste uno per la tua seconda cittadinanza te lo dice la rappresentanza. Cosa vale per la leva tedesca se sei anche tedesco lo trovi in Leva obbligatoria. Cosa vale in caso di tensione o di guerra, quando due Stati potrebbero chiamarti alle armi, lo mostra Doppia cittadinanza in caso di guerra.

Protezione consolare all'estero

È qui che si vede perché due passaporti valgono più di uno. La legge sugli Svizzeri all'estero (LSEst) consente alla Svizzera di concedere protezione consolare anche ai cittadini con più cittadinanze, a condizione che non intervenga già un altro Stato. Secondo il DFAE, i doppi cittadini ricevono la stessa protezione degli svizzeri con un solo passaporto.

C'è un limite: il paese della tua seconda cittadinanza. Lì la Svizzera può proteggerti solo se quello Stato non si oppone. E se prevale la cittadinanza straniera, da Svizzero all'estero di regola non ricevi aiuto sociale svizzero.

In pratica: nei paesi terzi hai due consolati che possono aiutarti. Nel paese del tuo secondo passaporto sei suo cittadino, con tutti i diritti che quello Stato riconosce alla propria gente. Del resto la legge non prevede un diritto alla protezione consolare nemmeno per gli svizzeri con un solo passaporto. Come entrare e uscire con due passaporti, quale mostrare dove e cosa conta alla frontiera lo trovi in Viaggiare con più passaporti.

Svantaggi: revoca, svincolo e imposte

Chi cerca gli svantaggi della doppia cittadinanza ne trova sorprendentemente pochi nel caso della Svizzera. Ci sono tre punti che dovresti conoscere.

Revoca della cittadinanza

La Svizzera può revocare la cittadinanza soltanto a un doppio cittadino. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) può farlo con il consenso del cantone d'origine se il tuo comportamento è gravemente pregiudizievole per gli interessi o la reputazione della Svizzera. L'ordinanza sulla cittadinanza (OCit) chiarisce cosa si intende: crimini gravi commessi nell'ambito di attività terroristiche, estremismo violento o criminalità organizzata, genocidio, crimini contro l'umanità, crimini di guerra e determinati reati contro la sicurezza dello Stato. La revoca presuppone di principio una condanna passata in giudicato. Per una persona che rispetta la legge non è un rischio, è una nota a margine.

Svincolo su tua richiesta

La Svizzera non trattiene nessuno. Chi non risiede in Svizzera e possiede un'altra cittadinanza, o se l'è vista garantire, viene svincolato dalla cittadinanza svizzera su richiesta. La perdita avviene con la notifica dell'atto di svincolo. Anche dopo la strada del ritorno resta aperta: la reintegrazione è possibile entro dieci anni.

Imposte

In Svizzera non è la cittadinanza a decidere l'assoggettamento fiscale. Le persone fisiche sono assoggettate all'imposta se hanno il domicilio o la dimora fiscale in Svizzera. Ha dimora fiscale chi soggiorna in Svizzera almeno 30 giorni esercitando un'attività lucrativa o 90 giorni senza attività lucrativa. Un secondo passaporto non cambia nulla, né in meglio né in peggio. Perché passaporto e imposte sono due questioni separate lo spiega Passaporto e imposte.

Da Svizzero all'estero: immatricolazione e passaporto

Molti doppi cittadini svizzeri vivono all'estero. Per loro l'immatricolazione è la chiave di tutto. Lo svizzero che non ha domicilio in Svizzera si annuncia alla rappresentanza competente per l'iscrizione nel registro degli Svizzeri all'estero. Solo con l'iscrizione puoi esercitare i tuoi diritti di Svizzero all'estero, e solo allora le autorità svizzere agiscono per te in base alla legge sugli Svizzeri all'estero.

Per i doppi cittadini l'immatricolazione ha un secondo vantaggio: vale al tempo stesso come la notifica che protegge i tuoi figli nati all'estero dalla perdita della cittadinanza a 25 anni. Iscrivi quindi i tuoi figli fin dall'inizio.

Quando il passaporto scade, ne chiedi uno nuovo alla rappresentanza nel paese in cui vivi. Come si fa passo dopo passo lo spiega la guida Rinnovare il passaporto svizzero all'estero (in tedesco). Se stai lasciando la Svizzera proprio ora, trovi la notifica di partenza passo dopo passo in Notificare la partenza dalla Svizzera (in tedesco).

Tieni validi entrambi i passaporti. Un passaporto scaduto non ti toglie la cittadinanza, ma nel momento decisivo ti toglie il documento che la dimostra.

Domande frequenti