Svizzera: la naturalizzazione per i tedeschi

Un passaporto è un diritto, non un permesso. Finché vivi in Svizzera con un permesso B o C, ci abiti perché lo Stato te lo consente. La cittadinanza svizzera trasforma questo permesso in un diritto: voti a livello federale ed eleggi il Consiglio nazionale, hai il diritto di entrare in Svizzera in qualsiasi momento, nessuno può espellerti e la tua cittadinanza passa ai tuoi figli fin dalla nascita. La naturalizzazione ti costa pochi soldi, ma in cambio tempo e pazienza. Proprio per questo conviene mettersi in cammino presto e con le idee chiare.

Come diventa svizzero un cittadino tedesco?

La legge sulla cittadinanza svizzera (Bürgerrechtsgesetz, BüG) prevede tre strade verso il passaporto svizzero: la naturalizzazione ordinaria, la naturalizzazione agevolata e la reintegrazione per gli ex cittadini svizzeri. Una via tramite investimento non esiste. Per la stragrande maggioranza dei tedeschi trasferiti in Svizzera, la naturalizzazione ordinaria è il caso normale. La naturalizzazione agevolata è aperta soprattutto ai coniugi di cittadine e cittadini svizzeri.

Una particolarità distingue la Svizzera da quasi tutti gli altri Paesi: non diventi soltanto cittadino della Confederazione. Con la naturalizzazione ottieni contemporaneamente tre cittadinanze: quella comunale, quella cantonale e quella svizzera. Nascono insieme, non appena la decisione cantonale di naturalizzazione passa in giudicato. Per questo dicono la loro anche tre livelli, ognuno con le proprie regole.

Per un tedesco il percorso tipico è questo:

1. Arrivo con permesso B. Già gli anni con permesso di dimora B contano per intero ai fini della naturalizzazione.
2. Permesso C dopo cinque anni. I tedeschi possono ottenere il permesso di domicilio già dopo cinque anni di soggiorno regolare e ininterrotto.
3. Domanda dopo dieci anni. Solo quando hai vissuto dieci anni in Svizzera e hai il permesso C puoi presentare la domanda.
4. Procedura presso Comune, Cantone e Confederazione. Poi tutti e tre i livelli esaminano la pratica, fino alla decisione del Cantone.

Quanto vale davvero il passaporto rosso lo mostra Passaporto svizzero: quanto è forte davvero. Come si colloca la Svizzera rispetto ad altri Paesi in cui puoi naturalizzarti tramite la residenza lo spiega la panoramica Naturalizzazione all'estero.

Quali requisiti valgono per la naturalizzazione in Svizzera?

La Confederazione fissa i requisiti minimi, Cantoni e Comuni possono aggiungerne altri. Le regole federali valgono ovunque allo stesso modo:

Una domanda prima della scadenza dei dieci anni non è possibile. La SEM lo dice espressamente: i requisiti formali devono essere soddisfatti al momento della presentazione. Chi presenta qualche mese troppo presto perde solo tempo.

Quali anni contano

Non tutti gli anni in Svizzera contano allo stesso modo. Vengono conteggiati gli anni con permesso B o C e gli anni con una carta di legittimazione del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) o un permesso Ci. Gli anni con permesso F contano per metà. Gli anni con permesso L da dimorante temporaneo non contano affatto, e nemmeno il tempo trascorso nella procedura d'asilo.

Fai attenzione ai periodi all'estero. Le brevi assenze con l'intenzione di tornare non interrompono il soggiorno. Anche un soggiorno all'estero fino a un anno per conto del datore di lavoro o per formazione o perfezionamento vale come breve. Chi invece notifica la partenza o vive effettivamente all'estero per più di sei mesi ha rinunciato al proprio soggiorno in Svizzera. Come documentare i tuoi anni di residenza in modo completo lo spiega Contare gli anni di residenza.

Dal permesso B al permesso C

Qui i tedeschi hanno un vero vantaggio. L'Accordo sulla libera circolazione delle persone con l'UE non disciplina il permesso di domicilio. La Germania però è tra gli Stati con cui la Svizzera ha regolato a parte le questioni di domicilio. Per questo i tedeschi ricevono il permesso C dopo cinque anni di soggiorno regolare e ininterrotto, se soddisfano i requisiti necessari. Con molti altri Stati UE un accordo del genere non c'è.

Per la naturalizzazione questo significa che il permesso C raramente è il tuo collo di bottiglia: lo sono i dieci anni. Cosa porta il permesso C nella vita di tutti i giorni e come richiederlo lo spiega Permesso C: restare in Svizzera a tempo indeterminato dopo cinque anni (in tedesco). Il trasferimento vero e proprio, dalla ricerca della casa alle tasse, è descritto nella guida Paese Trasferirsi in Svizzera (in tedesco).

Integrazione, lingua, conoscenze di base: cosa viene verificato

Gli anni da soli non bastano. La Confederazione rilascia l'autorizzazione di naturalizzazione solo se sei ben integrato, hai familiarità con le condizioni di vita svizzere e non metti in pericolo la sicurezza della Svizzera. Cosa significa in concreto lo dicono la legge e l'ordinanza.

Un'integrazione riuscita

La legge sulla cittadinanza indica cinque criteri:

• Sicurezza e ordine pubblici. Un'iscrizione nel casellario giudiziale può impedire la naturalizzazione, a seconda dell'entità della pena. Se contro di te è in corso un procedimento penale, la SEM sospende la domanda finché il procedimento non è chiuso con decisione definitiva. Nell'ordine pubblico la SEM fa rientrare espressamente anche: nessuna esecuzione, nessun attestato di carenza beni, imposte pagate.
• Valori della Costituzione federale. Stato di diritto, parità tra uomo e donna, libertà di credo e di opinione.
• Lingua. Almeno B1 orale e almeno A2 scritto in una lingua nazionale. I Cantoni possono porre requisiti più elevati.
• Vita economica o formazione. Copri il tuo mantenimento con reddito, patrimonio o prestazioni di terzi a cui hai diritto, oppure sei in formazione.
• Famiglia. Sostieni l'integrazione del tuo coniuge e dei tuoi figli minorenni.

Per un tedesco la lingua è l'ostacolo più facile. Chi parla e scrive una lingua nazionale come madrelingua ha già fornito la prova linguistica ai sensi dell'ordinanza sulla cittadinanza svizzera (Bürgerrechtsverordnung, BüV). Non ti serve una scuola di lingue: le tue energie vanno agli altri criteri.

Alcuni Cantoni guardano le finanze ancora più da vicino. Zurigo, per esempio, chiede che negli ultimi cinque anni tu non abbia iscrizioni non saldate nel registro delle esecuzioni. Una fattura dimenticata che finisce in esecuzione può quindi costarti anni.

Familiarità con la Svizzera

Qui la cosa si fa personale. L'ordinanza si aspetta conoscenze di base sulla geografia, la storia, la politica e la società svizzere, la partecipazione alla vita sociale e culturale e contatti con cittadine e cittadini svizzeri. Il Cantone può verificare le tue conoscenze con un test. Nel Cantone di Zurigo è il test sulle conoscenze di base, con domande sulla Svizzera, sul Cantone e sull'ordinamento dei Comuni zurighesi; ne è esentato, tra gli altri, chi ha frequentato per cinque anni la scuola dell'obbligo in Svizzera o ha conseguito qui un diploma del livello secondario II. Se la società di ginnastica, il consiglio dei genitori o i pompieri li conosci solo per sentito dire, comincia a partecipare per tempo.

Comune, Cantone, Confederazione: come si svolge la procedura

La procedura nel Cantone e nel Comune è disciplinata dal diritto cantonale. È il Cantone a stabilire dove presenti la domanda: a volte presso il Comune di residenza, a volte presso il Cantone. L'iter però segue ovunque lo stesso schema:

1. Domanda. Presenti la domanda all'autorità designata dal tuo Cantone. Lì ricevi anche il modulo.
2. Esame cantonale. L'autorità competente esamina l'integrazione e la familiarità con le condizioni di vita e redige un rapporto d'indagine.
3. Garanzia. Se il Cantone e, dove previsto, il Comune possono garantirti la naturalizzazione, la domanda passa alla Segreteria di Stato della migrazione.
4. Autorizzazione federale di naturalizzazione. La SEM decide di regola entro otto mesi dal ricevimento della documentazione completa.
5. Decisione cantonale. Il Cantone decide entro un anno dall'autorizzazione federale. Quando questa decisione passa in giudicato, sei svizzero.

Il Cantone di Zurigo indica circa due anni per l'intera naturalizzazione ordinaria. Lì l'ufficio cantonale dei Comuni esamina prima la domanda, poi il Comune di residenza concede la cittadinanza comunale, quindi il Cantone quella cantonale, e solo dopo l'autorizzazione federale arriva la cittadinanza svizzera.

Quando decide l'assemblea comunale

Il diritto cantonale può prevedere che siano gli aventi diritto di voto del tuo Comune a decidere sulla domanda in un'assemblea comunale. La legge federale pone però dei limiti: gli aventi diritto di voto possono respingerla solo se è stata presentata una proposta di rifiuto motivata, e ogni rifiuto deve essere motivato. Vengono resi noti solo la cittadinanza, la durata del soggiorno e i dati necessari per valutare l'integrazione.

Attenzione al trasloco

L'errore evitabile più grave è un trasloco nel momento sbagliato. Cantone e Comune restano competenti dopo un trasloco se hanno già concluso l'esame della tua integrazione. Nel Cantone di Zurigo la procedura non prosegue se ti trasferisci prima che il tuo Comune abbia concluso l'accertamento. Una nuova domanda nel Cantone di Zurigo potrai presentarla solo dopo aver vissuto due anni nel nuovo Comune. Decidi quindi dove vivere prima di presentare la domanda, non dopo.

Quanto costa la naturalizzazione in Svizzera?

Secondo la legge sulla cittadinanza, le tasse possono al massimo coprire i costi. La Confederazione ha tariffe fisse, Cantoni e Comuni fissano le proprie. Con l'esempio del Cantone di Zurigo, una naturalizzazione ordinaria si presenta così:

Se la domanda viene respinta, la Confederazione chiede CHF 300, il Cantone di Zurigo CHF 200 più la tassa comunale. In altri Cantoni gli importi sono diversi; la SEM stessa non fornisce indicazioni sulle tasse cantonali e comunali. Un confronto dei costi tra Confederazione, Cantone e Comune lo trovi in Costi della naturalizzazione in Svizzera (in tedesco). Metti in conto anche la tassa per il test sulle conoscenze di base, dove il tuo Cantone lo richiede.

Rispetto al valore del passaporto è poco. Il vero prezzo della naturalizzazione svizzera è il tempo.

Naturalizzazione agevolata: più veloce con il matrimonio

Se sei sposato con una cittadina o un cittadino svizzero, la strada si accorcia parecchio. Per la naturalizzazione agevolata secondo l'articolo 21 della legge sulla cittadinanza ti servono:

• tre anni di unione coniugale con il tuo coniuge svizzero, e
• cinque anni di soggiorno in Svizzera in totale, di cui l'anno immediatamente precedente la domanda.

Questo articolo non richiede il permesso C. I criteri di integrazione valgono però anche qui: lingua, casellario giudiziale, obblighi finanziari e valori della Costituzione federale. Presenti la domanda direttamente alla SEM, che decide anche. Gli accertamenti sul posto li svolge per suo conto il tuo Cantone di residenza, che li riporta in un rapporto d'indagine.

Se vivi all'estero con il tuo coniuge svizzero, si può fare lo stesso: dopo sei anni di unione coniugale, se hai stretti legami con la Svizzera. Secondo l'ordinanza significa che negli ultimi sei anni hai soggiornato in Svizzera almeno tre volte per almeno cinque giorni ciascuna, sai farti capire oralmente nella vita quotidiana in una lingua nazionale, hai conoscenze di base sulla Svizzera e mantieni contatti con cittadini svizzeri. I tuoi soggiorni e contatti vengono confermati da persone di referenza domiciliate in Svizzera. Presenti poi la domanda alla rappresentanza svizzera nel tuo Paese di residenza, che ti invita a un colloquio personale.

Per la decisione sulla naturalizzazione agevolata la SEM chiede CHF 500, a cui si aggiunge una tassa di al massimo CHF 400 per il rapporto d'indagine del Cantone. Chi vive in un'unione domestica registrata con uno svizzero beneficia anch'esso di termini più brevi, ma nella procedura ordinaria con permesso C. Come se la cava la Svizzera rispetto ad altri Paesi lo mostra Cittadinanza per matrimonio.

Doppia cittadinanza: resti tedesco

La buona notizia per tutti i tedeschi: non devi scegliere. La SEM lo dice chiaramente: in Svizzera la doppia cittadinanza è ammessa senza restrizioni dal 1° gennaio 1992, e chi si naturalizza non deve rinunciare alla cittadinanza precedente. Se la mantieni lo decide solo il tuo Paese d'origine.

E la Germania sta al gioco. Con la legge di modernizzazione del diritto di cittadinanza (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts) la Germania ha eliminato la vecchia regola sulla perdita. L'Ufficio federale dell'amministrazione (Bundesverwaltungsamt) lo riassume così: la cittadinanza multipla è accettata in via generale e la procedura di autorizzazione al mantenimento è stata abolita dal 27 giugno 2024. Da allora non perdi più la cittadinanza tedesca quando diventi svizzero su domanda.

Un punto per gli uomini: secondo la SEM, i doppi cittadini prestano di regola il servizio militare nello Stato in cui vivono al momento del reclutamento, e chi ha prestato servizio militare all'estero non viene più chiamato in Svizzera. Tutto il resto che i doppi cittadini devono sapere, dal servizio militare alla protezione consolare, lo trovi in Svizzeri con un secondo passaporto.

Comprare il passaporto svizzero? Cosa copre i dieci anni

Chi cerca «comprare passaporto svizzero» spera in una scorciatoia. Non c'è. La legge sulla cittadinanza non prevede alcuna via tramite investimento, e nemmeno il Comune si lascia mettere fretta. Dieci anni restano dieci anni.

Proprio qui sta il rischio. Dieci anni sono tanti per vivere con un solo passaporto. In questo periodo può cambiare molto: la tua situazione professionale, la politica in Germania, il mondo. Se perdi il passaporto tedesco, se te lo rubano o te lo trattengono all'estero, non ne hai un secondo. Per questo i tedeschi lungimiranti percorrono le due strade insieme: la naturalizzazione come via economica e alla fine migliore, e una cittadinanza per investimento come ponte che ti dà subito un secondo passaporto.

I numeri parlano a favore di questa combinazione:

Le due strade sono compatibili. La tua cittadinanza tedesca resta anche quando acquisisci un passaporto per investimento, la Sierra Leone accetta la cittadinanza multipla senza restrizioni e la Svizzera non chiede alcuna rinuncia al momento della naturalizzazione. Quando la tua domanda svizzera va in porto, hai in mano tre passaporti. Importi, tasse e regole per la famiglia di tutti i programmi sono affiancati nel confronto, e perché un secondo passaporto è più della libertà di viaggiare lo mostrano gli otto motivi per un secondo passaporto.

Chi vuole restare nella regione spesso dà un'occhiata anche al Paese vicino. Come il Liechtenstein concede la sua cittadinanza lo spiega Cittadinanza del Liechtenstein.

Domande frequenti