Suíço com um segundo passaporte: o que vale para quem tem dupla cidadania

Um passaporte é um direito, não uma permissão. Um visto pode ser negado ou cancelado; uma cidadania, não. O passaporte suíço é um documento forte, e é exatamente por isso que muita gente subestima o que um segundo oferece: uma segunda pátria, um segundo consulado, um segundo país que é obrigado a deixar você entrar. Para alemães que se tornam suíços e para suíços em busca de um segundo passaporte, a pergunta é a mesma: o que vale para quem tem dupla cidadania?

A Suíça permite dupla cidadania?

Sim, sem ressalvas. Desde 1º de janeiro de 1992, o direito suíço admite a cidadania múltipla sem restrições. É assim que o Departamento Federal de Relações Exteriores (DFAE) formula nas páginas das suas representações. A Suíça não pergunta quantos passaportes você tem e não exige que você escolha um.

Isso vale nos dois sentidos:

• Você é suíço e adquire outra cidadania. Desde que o outro Estado não exija renúncia, isso não afeta sua cidadania suíça.
• Você é estrangeiro e se torna suíço. A Suíça não exige na naturalização que você renuncie à sua cidadania atual. Se você pode mantê-la, quem decide é o seu país de origem.

É justamente esse segundo ponto a armadilha que muitos não percebem. O DFAE alerta de forma expressa: se a legislação do seu país de origem não permite adquirir uma cidadania estrangeira, você coloca em risco a sua cidadania original. A Suíça é generosa; o outro lado precisa colaborar.

Se você mora no exterior, há mais uma obrigação: suíços no exterior que adquiriram outra cidadania precisam comunicar isso à representação suíça em que estão inscritos. Não esqueça, porque numa emergência a representação é o seu primeiro ponto de contato.

Dupla cidadania Alemanha e Suíça

Para os muitos alemães em Zurique, Basileia ou Zug, e para suíços com pai ou mãe alemães, a situação nunca foi tão simples. Os dois Estados aceitam a dupla cidadania.

Do lado alemão, a lei de modernização do direito de cidadania eliminou a antiga regra de perda. O Departamento Federal de Administração alemão (Bundesverwaltungsamt) resume tudo em uma frase: a cidadania múltipla é aceita de forma geral na Alemanha, e o procedimento de autorização de manutenção foi extinto. Desde 27 de junho de 2024, você não perde mais a cidadania alemã ao adquirir uma estrangeira a pedido. Casos anteriores a essa data seguem o direito da época, porque a reforma não é retroativa.

Ainda assim, para você como alemão, a Suíça continua sendo uma maratona, não uma corrida de cem metros. A Confederação só concede a autorização federal de naturalização quando você tem uma autorização de estabelecimento (permissão C) e viveu na Suíça dez anos no total, três deles nos cinco anos anteriores ao pedido. Cantão e município fazem ainda suas próprias verificações. Como acumular esses anos e quais atalhos existem está em Suíça: naturalização para alemães. O panorama para alemães com dois ou mais passaportes está no guia sobre dupla cidadania na Alemanha.

Para austríacos, é o direito de cidadania austríaco que decide se o passaporte atual sobrevive à naturalização na Suíça. Antes de fazer um pedido de naturalização como austríaco, leia Segunda cidadania para austríacos.

Por que um suíço iria querer um segundo passaporte

A pergunta é natural. Com o passaporte suíço você viaja livremente e vive em um dos países mais seguros do mundo. O quanto ele é forte de verdade na comparação está em Passaporte suíço: o quanto ele é forte de verdade. Mas um segundo passaporte não é uma questão de isenção de visto. É uma questão de dependência.

Um único passaporte significa que um único Estado decide se você recebe um documento de viagem, onde pode se estabelecer e quem protege você numa emergência. Com um segundo, você divide esse risco. Os principais motivos coincidem com os oito motivos para ter um segundo passaporte:

• Um segundo direito de entrada e residência, que nenhum funcionário concede a você como favor.
• Um documento reserva se o passaporte suíço for perdido, roubado ou retido no exterior e a representação estiver longe.
• Um passaporte para os seus filhos, que mais tarde vai abrir para eles portas que você hoje nem conhece.
• Viagens a países onde outro passaporte chama menos atenção ou passa mais rápido pelos controles.

Para suíços que moram no exterior, há mais um motivo: se o centro da sua vida já está fora da Europa, a cidadania do seu país de residência ou de um país vizinho lhe dá verdadeira liberdade de movimento no local.

Segundo passaporte por investimento: o que os suíços precisam saber

Para suíços, a cidadania por investimento é o caminho mais rápido para um segundo passaporte. O direito suíço não impõe limite aqui: você continua suíço, seja qual for o país que o receba além disso. O que importa é só se o país do programa admite a cidadania múltipla. Nos principais programas isso está regulado de forma expressa:

Serra Leoa está à frente: o pedido corre inteiramente a distância, sem viagem e sem agendamento na embaixada, e em regra passam 90-120 dias entre o pedido completo e o passaporte. Os Estados caribenhos têm seus próprios pontos fortes. Valores, taxas e regras de família de todos os programas aparecem lado a lado no comparativo, e quem da sua família pode ir junto está em Família.

Um ponto que suíços devem conhecer: alguns programas excluem determinadas nacionalidades. São Cristóvão e Névis, por exemplo, exclui cidadãos e residentes da Rússia, Belarus, Coreia do Norte, Afeganistão, Iraque e Irã, enquanto Serra Leoa aceita todas as nacionalidades, exceto a Coreia do Norte. Nenhuma dessas restrições atinge suíços. Você passa pela verificação de antecedentes habitual, nada mais. Como o investimento e uma naturalização posterior se combinam está explicado no guia do segundo passaporte.

Nascido no exterior: o prazo do 25º aniversário

Essa regra pode custar o passaporte suíço a famílias sem que elas percebam. O artigo 7 da Lei de cidadania (BüG) é rigoroso: o filho nascido no exterior de pai ou mãe suíços que tenha também outra cidadania perde a cidadania suíça ao completar 25 anos. A menos que, até lá, uma de três condições tenha sido cumprida:

1. O filho foi comunicado a uma autoridade suíça, na Suíça ou no exterior.
2. Ele se apresentou por conta própria.
3. Ele declarou por escrito que quer manter a cidadania suíça.

A boa notícia: para valer como comunicação basta muito pouco. A lei cita expressamente qualquer aviso de pais, parentes ou conhecidos com vistas ao registro nos cadastros suíços, a inscrição na representação ou a emissão de um documento de identidade. Quem recebeu um passaporte suíço quando criança está, em regra, do lado seguro.

A má notícia: se um filho perde a cidadania, os filhos dele também a perdem. Uma comunicação esquecida atravessa, portanto, gerações. Quem não conseguiu fazer a comunicação a tempo por motivos alheios à sua vontade ainda pode fazê-la dentro de um ano após o fim do impedimento.

O que resta depois do 25º aniversário

Quem perdeu a cidadania pode pedir a reintegração em até dez anos, inclusive do exterior, se tiver laços estreitos com a Suíça. Depois desse prazo, só é possível com três anos de residência na Suíça. Por isso, planeje cedo: comunique cada filho nascido no exterior assim que tiver a certidão de nascimento. O que mais espera os filhos com dois passaportes está em Filhos com dois passaportes.

Serviço militar: as obrigações de quem tem dupla cidadania

Para muitos com dupla cidadania, o serviço militar obrigatório é a maior preocupação. A lei militar suíça (Militärgesetz, MG) trata disso de forma pragmática.

• Suíços no exterior estão isentos do recrutamento e do serviço militar obrigatório em tempos de paz. O Conselho Federal pode prever exceções, em especial para suíços no exterior que vivem em países vizinhos. Também eles podem ser convocados para o serviço de defesa nacional.
• Quem tem dupla cidadania e cumpriu suas obrigações militares ou prestou serviço ou pagamento substitutivo no outro Estado não está sujeito ao serviço militar na Suíça. O Conselho Federal pode prever exceções.
• A obrigação de comunicação e a taxa de isenção ficam ressalvadas. Quem tem dupla cidadania e não está sujeito ao serviço comunica mesmo assim seus dados pessoais e as alterações deles ao comando de distrito do seu cantão de residência.

A Suíça pode firmar com outros Estados acordos de reconhecimento mútuo do serviço militar de quem tem dupla cidadania. Se algum se aplica à sua segunda cidadania, a representação lhe informa. O que vale para o serviço militar alemão se você também for alemão está em Serviço militar obrigatório. O que vale em caso de crise ou de guerra, quando dois Estados poderiam convocar você, está em Dupla cidadania em caso de guerra.

Proteção consular no exterior

É aqui que se vê por que dois passaportes valem mais do que um. A Lei dos suíços no exterior (Auslandschweizergesetz, ASG) permite que a Suíça conceda proteção consular também a cidadãos com mais de uma cidadania, desde que nenhum outro Estado já esteja ajudando. Segundo o DFAE, quem tem dupla cidadania recebe proteção na mesma medida que suíços com um só passaporte.

Existe um limite: o país da sua segunda cidadania. Lá, a Suíça só pode proteger você se esse Estado não se opuser. E se a cidadania estrangeira for a predominante, como suíço no exterior você em geral não recebe assistência social suíça.

Na prática, isso quer dizer que em países terceiros você tem dois consulados que podem ajudar. No país do seu segundo passaporte você é cidadão dele, com todos os direitos que esse Estado dá ao seu próprio povo. Aliás, a lei não reconhece direito à proteção consular nem mesmo para suíços com um só passaporte. Como entrar e sair com dois passaportes, qual mostrar onde e o que conta na fronteira está em Viajar com mais de um passaporte.

Desvantagens: retirada, renúncia e impostos

Quem procura as desvantagens da dupla cidadania encontra surpreendentemente poucas no caso da Suíça. Há três pontos que você deve conhecer.

Retirada da cidadania

A Suíça só pode retirar a cidadania de quem tem dupla cidadania. A Secretaria de Estado de Migração (SEM) pode fazer isso com o consentimento do cantão de origem se a sua conduta prejudicar gravemente os interesses ou a reputação da Suíça. O regulamento de cidadania (BüV) deixa claro o que isso significa: crimes graves no contexto de terrorismo, extremismo violento ou crime organizado, genocídio, crimes contra a humanidade, crimes de guerra e determinados crimes contra a segurança do Estado. A retirada pressupõe, em princípio, uma condenação definitiva. Para quem respeita a lei, isso não é um risco, é uma nota de rodapé.

Renúncia a pedido próprio

A Suíça não prende ninguém. Quem não reside na Suíça e tem outra cidadania, ou a garantia de recebê-la, é desligado da cidadania suíça mediante pedido. A perda ocorre com a entrega do documento de desligamento. Mesmo depois, o caminho de volta continua aberto: a reintegração é possível em até dez anos.

Impostos

Na Suíça, a cidadania não define a obrigação tributária. Pessoas físicas são contribuintes se tiverem domicílio ou residência fiscal na Suíça. Tem residência fiscal quem permanece na Suíça pelo menos 30 dias exercendo atividade remunerada ou 90 dias sem atividade remunerada. Um segundo passaporte não muda nada nisso, nem para melhor nem para pior. Por que passaporte e impostos são duas questões separadas está explicado em Passaporte e impostos.

Como suíço no exterior: inscrição e passaporte

Muitos suíços com dupla cidadania vivem no exterior. Para eles, a inscrição é a chave de tudo. Quem é suíço e não tem domicílio na Suíça se inscreve na representação competente para entrar no registro de suíços no exterior. Só com a inscrição você pode exercer seus direitos como suíço no exterior, e só então as autoridades suíças atuam por você com base na Lei dos suíços no exterior.

Para quem tem dupla cidadania, a inscrição tem uma segunda vantagem: ela vale ao mesmo tempo como a comunicação que protege seus filhos nascidos no exterior da perda da cidadania aos 25 anos. Por isso, inscreva seus filhos desde o começo.

Quando o seu passaporte vence, você pede um novo na representação do seu país de residência. Como fazer isso passo a passo está no guia Renovar o passaporte suíço no exterior (em alemão). Se você está deixando a Suíça agora, encontra o cancelamento de residência passo a passo em Sair da Suíça: cancelamento da residência (em alemão).

Mantenha os dois passaportes válidos. Um passaporte vencido não tira a sua cidadania, mas no momento decisivo tira de você o documento que a comprova.

Perguntas frequentes