Doppia cittadinanza in caso di guerra: quale Stato può chiamarti alle armi

Dal 27 giugno 2024, da cittadino tedesco puoi acquisire una seconda cittadinanza senza perdere quella tedesca, e non ti serve più l'autorizzazione a mantenerla (Beibehaltungsgenehmigung). Due passaporti in una famiglia tedesca non sono quindi più un'eccezione. E con ogni secondo passaporto, prima o poi, arriva la stessa domanda: cosa succede se la situazione si fa seria?

Doppia cittadinanza in caso di guerra: due Stati, due leggi sulla leva

Il principio è semplice. Ogni Stato disciplina da sé il servizio militare dei propri cittadini, e non si chiede quali altri passaporti tieni nel cassetto. Per la Germania questo significa che la legge sul servizio militare obbligatorio (Wehrpflichtgesetz, WPflG), al § 1, guarda soltanto al fatto di essere tedesco. Un tedesco con un secondo passaporto turco, caraibico o africano è, per la Bundeswehr, un tedesco come tutti gli altri. Vale anche il contrario: per l'altro Stato sei un suo cittadino, con tutti gli obblighi che il suo diritto prevede.

La doppia cittadinanza in caso di guerra non significa quindi che due obblighi di leva si annullino a vicenda. Esistono uno accanto all'altro. Quello che conta è una seconda domanda, molto più spesso trascurata: quale Stato può davvero raggiungerti?

Una cartolina precetto funziona là dove lo Stato ha accesso a te. Nel proprio territorio, alla propria frontiera, attraverso il proprio passaporto. È esattamente qui che sta il valore di una seconda cittadinanza. Non ti rende invisibile alla Germania, ma ti dà il diritto permanente di vivere altrove. E lo stesso diritto militare tedesco tiene conto di dove si svolge la tua vita.

Per questo sono tre le regole che decidono come te la cavi da doppio cittadino quando conta:

Il quadro completo di diritti e doveri con due passaporti lo trovi nell'articolo sulla doppia cittadinanza per i tedeschi.

Leva con doppia cittadinanza: cosa chiede la legge tedesca

Secondo il § 1 (1) WPflG sono soggetti alla leva tutti gli uomini dal compimento dei 18 anni che sono tedeschi ai sensi della Legge fondamentale (Grundgesetz). Questo vale per gli uomini con residenza stabile in Germania. Ma vale anche per i tedeschi che vivono stabilmente all'estero, se in passato hanno abitato in Germania, possiedono un passaporto tedesco o un certificato di cittadinanza, oppure si sono posti in altro modo sotto la protezione tedesca. Una seconda cittadinanza non compare in questo elenco. Non esonera.

Importante è capire cosa si applica davvero oggi. Il § 2 WPflG separa due mondi:

• Fuori dallo stato di tensione o di difesa valgono solo alcune disposizioni, tra cui il § 3 con l'obbligo di autorizzazione per i lunghi soggiorni all'estero (sospeso dal 17 aprile 2026 con un provvedimento di portata generale), il censimento, la dichiarazione di disponibilità (Bereitschaftserklärung) e la visita di idoneità (§§ da 8a a 20b). La chiamata alle armi del § 21 non ne fa parte.
• In stato di tensione o di difesa si applicano integralmente i §§ da 3 a 52, quindi anche la chiamata alle armi e il richiamo di chi ha già prestato servizio.

In mezzo c'è il § 2a WPflG: il Bundestag può introdurre per legge una leva in base al fabbisogno, se la situazione della difesa o gli organici delle forze armate lo richiedono. Se i volontari non bastano, per richiamare i coscritti non serve una guerra, ma una legge federale.

Per i ragazzi nati dal 2008 in poi vale già oggi la dichiarazione di disponibilità del § 15a WPflG. Chiede espressamente se hai altre cittadinanze e se hai prestato servizio in forze armate straniere. La Bundeswehr viene quindi a sapere di un secondo passaporto. Se stai pensando a un secondo passaporto in una famiglia con figli maggiorenni o quasi, è bene saperlo.

Quanto dura l'obbligo di leva

In caso di emergenza, quindi, la leva non riguarda solo i figli, ma anche i padri.

Stato di tensione e stato di difesa: cosa vale in caso di emergenza

La leva in tempo di guerra è scritta nella Legge fondamentale. L'art. 12a consente di obbligare gli uomini, dal compimento dei 18 anni, al servizio nelle forze armate. Chi rifiuta il servizio armato per motivi di coscienza può essere obbligato a un servizio sostitutivo. E nello stato di difesa gli uomini non chiamati alle armi possono essere obbligati per legge a servizi civili a fini di difesa.

Queste regole entrano in vigore con una di due deliberazioni:

• Lo stato di tensione (Spannungsfall), previsto dall'art. 80a della Legge fondamentale. Il Bundestag lo accerta con la maggioranza dei due terzi dei voti espressi. Alcune norme di emergenza possono inoltre essere applicate sulla base di una decisione di un organo internazionale nel quadro di un trattato di alleanza, con il consenso del governo federale.
• Lo stato di difesa (Verteidigungsfall), previsto dall'art. 115a della Legge fondamentale. Ricorre quando il territorio federale è attaccato con le armi o un simile attacco è imminente. Il Bundestag lo accerta con il consenso del Bundesrat, su richiesta del governo federale, con due terzi dei voti espressi e almeno la maggioranza dei suoi membri.

Con una di queste deliberazioni la legge sul servizio militare obbligatorio si applica in tutta la sua ampiezza, e la leva arriva fino ai 60 anni.

Lasciare il Paese diventa una questione di autorizzazione

Il § 3 (2) WPflG impone agli uomini che hanno compiuto 17 anni di ottenere un'autorizzazione dal centro di reclutamento della Bundeswehr (Karrierecenter) se vogliono lasciare la Germania per più di tre mesi e la loro vita non è ancora stabilita all'estero. Dal 17 aprile 2026 il Ministero della Difesa ha esonerato tutti gli interessati da questo obbligo con un provvedimento di portata generale: per ora non devi presentare alcuna domanda. Ma l'esenzione può essere revocata in qualsiasi momento con un solo provvedimento, senza passare dal Bundestag, e allora torna a valere la legge: l'autorizzazione va concessa per il periodo in cui non sei in procinto di essere chiamato. Oltre quel periodo viene concessa solo se il diniego costituirebbe un disagio particolare, e in stato di allerta, di tensione o di difesa solo se il disagio fosse intollerabile. La legge sui passaporti (Passgesetz, PassG) rafforza la regola: secondo il § 7 (1) n. 7 PassG il passaporto va negato se un obbligato di una classe d'età il cui censimento è iniziato vuole espatriare per più di tre mesi senza la necessaria autorizzazione. Finché vale l'esenzione, nessuna autorizzazione è necessaria. Se il diniego fosse sproporzionato, vi si rinuncia, per esempio quando basta limitare l'ambito territoriale o la durata di validità del passaporto (§ 7 (2) PassG). Cosa significa per le famiglie e per i tempi di una partenza lo trovi in dettaglio alla voce servizio militare obbligatorio.

Un secondo passaporto non è un modo per aggirare un'autorizzazione del genere. Se per partire ti serve un'autorizzazione, ti serve anche con due passaporti. Il valore del secondo passaporto sta altrove: ti dà un Paese in cui hai già un diritto di soggiorno, se prendi la decisione per tempo e nei modi corretti.

Leva con residenza all'estero: quando l'obbligo tedesco è sospeso

Ecco la regola che conta di più per chi ha due cittadinanze. Secondo il § 1 (2) WPflG l'obbligo di leva è sospeso finché la tua residenza stabile e i tuoi mezzi di sostentamento si trovano fuori dalla Germania e i fatti lasciano concludere che vuoi mantenere la residenza stabile all'estero.

Devono quindi verificarsi due cose insieme: vivi fuori, e ti guadagni da vivere fuori. Un semplice indirizzo postale non basta. Una casa, un lavoro, un'azienda, una scuola per i figli, una quotidianità nel nuovo Paese: sono questi i fatti a cui guarda la legge.

Il § 1 (3) WPflG indica tre casi in cui l'obbligo non è comunque sospeso:

1. Trasferisci la residenza stabile all'estero durante il servizio militare.
2. La trasferisci senza l'autorizzazione richiesta dal § 3 (2).
3. Il trasferimento avviene senza che tu lasci davvero la Germania.

Da qui la frase più importante per la tua pianificazione: il trasferimento all'estero ha effetto solo se avviene nei modi corretti. Se parti senza violare un obbligo di autorizzazione in vigore e vivi davvero all'estero, per te la leva tedesca è sospesa. Finché vale il provvedimento di portata generale di aprile 2026, non serve alcuna domanda al centro di reclutamento. Chi parte di nascosto non ci guadagna nulla.

Ed è qui che entra in gioco il secondo passaporto. Un visto per un Paese terzo può essere negato o revocato. Una cittadinanza ti dà il diritto permanente di vivere e lavorare in quel Paese. Per la vita all'estero a cui guarda il § 1 (2), non esiste base più solida.

Quali Paesi si prestano a un trasferimento del genere, e chi verrebbe chiamato alle armi in Germania in caso di guerra, lo spiega la guida La Germania in caso di guerra: chi viene chiamato e chi può ancora partire (in tedesco).

Bundeswehr e doppia cittadinanza: servire nell'esercito dell'altro Paese

La seconda grande preoccupazione va nella direzione opposta. E se il tuo secondo Paese ti chiamasse alle armi? Perderesti il passaporto tedesco?

Il § 17 (1) della legge sulla cittadinanza (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) indica tre cause di perdita: la rinuncia, l'arruolamento in forze armate straniere o la partecipazione ad azioni di combattimento di un'organizzazione terroristica all'estero, e la revoca di un atto amministrativo illegittimo. Per il servizio militare conta il § 28 StAG. Perde la cittadinanza tedesca chi si arruola volontariamente nelle forze armate o in una formazione armata analoga di uno Stato straniero di cui ha la cittadinanza, senza il consenso del Ministero federale della Difesa o dell'ufficio da esso designato.

La perdita non scatta

• se altrimenti diventeresti apolide,
• se al momento dell'arruolamento sei ancora minorenne,
• se un trattato internazionale ti autorizza a entrare in quelle forze armate.

La parola chiave è volontariamente. Chi viene chiamato come coscritto nell'altro Stato non si arruola volontariamente.

Per lo stato di tensione o di difesa, in cui vale il § 8 WPflG, la legge sul servizio militare obbligatorio integra questa regola. Gli obbligati possono allora impegnarsi in un servizio militare fuori dalla Bundeswehr solo con il consenso del Ministero della Difesa. Il consenso non serve se il servizio è dovuto in base a una norma di legge del Paese di residenza. Il servizio prestato fuori dalla Bundeswehr può essere riconosciuto ai fini della leva tedesca, e quello prestato per obbligo di legge di norma lo è. Le domande vanno al centro di reclutamento della Bundeswehr.

A questo si aggiunge la legge sui passaporti: secondo il § 7 (1) n. 6 PassG il passaporto va negato se i fatti fanno ritenere che tu voglia arruolarti senza autorizzazione in un servizio militare fuori dalla Bundeswehr. Se vuoi servire volontariamente il tuo secondo Paese, chiedi quindi prima il consenso.

Servizio militare in Turchia con doppia cittadinanza

Con la Turchia il servizio militare è una delle prime domande, perché il Paese ha una leva generale. Secondo l'art. 2, la legge turca sul servizio militare n. 7179 vale per ogni cittadino turco di sesso maschile. Secondo l'art. 3, l'età della leva va dal 1° gennaio dell'anno in cui un uomo compie 20 anni al 1° gennaio dell'anno in cui ne compie 41.

Per i naturalizzati, quindi anche per gli investitori e le loro famiglie, vale l'art. 43:

In caso di mobilitazione (seferberlik), l'art. 43 si riserva di richiamare i naturalizzati secondo necessità. Fa parte di un conto onesto in caso di guerra.

Per i figli naturalizzati da bambini sono utili le regole per i turchi all'estero. Secondo l'art. 38, chi ha più cittadinanze e vive all'estero può far rinviare tramite il consolato turco tutti gli obblighi militari fino alla fine dell'anno in cui compie 35 anni. Secondo l'art. 39 (2), chi ha più cittadinanze e vive effettivamente all'estero da almeno tre anni può accedere al servizio militare tramite pagamento in valuta estera (dövizle askerlik), senza che sia richiesto un permesso di lavoro. Chi paga è considerato come se avesse prestato servizio. L'art. 45 prevede inoltre accordi internazionali sul riconoscimento del servizio militare.

Come si ottiene il passaporto turco tramite un immobile e cosa significa per le famiglie lo spiega l'articolo passaporto turco con l'acquisto di un immobile.

Quale secondo passaporto ti aiuta davvero quando conta

Un secondo passaporto non è un certificato di esonero. È qualcosa di più prezioso: un diritto che nessuno può più toglierti quando la situazione cambia. Un visto è un permesso. Una cittadinanza è un diritto. Se in caso di guerra vuoi restare libero di agire, ti servono tre cose al momento giusto.

Il momento giusto

Dal 17 aprile 2026 l'obbligo di autorizzazione del § 3 (2) WPflG è solo sospeso, non abolito: il Ministero della Difesa può ripristinarlo da un giorno all'altro con un solo provvedimento, e nello stato di tensione diventa più severo. Un programma di cittadinanza per investimento richiede mesi, perché certificati, legalizzazione e verifiche hanno i loro tempi. Se agisci solo quando il Bundestag accerta lo stato di tensione, quel tempo non c'è più. Cosa fa un secondo passaporto quando conta davvero lo mostra il piano B in caso di emergenza.

Un programma che porta con sé i tuoi figli

In caso di guerra le famiglie si preoccupano soprattutto per i figli tra i 18 e i 30 anni. Ed è proprio in questa fascia d'età che i programmi differiscono di più:

Con due figli sopra i 18 anni, i conti tornano in modo diverso rispetto a una famiglia con bambini piccoli. Tutte le regole per la famiglia a confronto le trovi alla voce famiglia, i programmi affiancati alla voce confronto.

Un Paese in cui puoi davvero vivere

Il passaporto apre la porta, ma è il luogo in cui vivi a decidere. La leva tedesca è sospesa solo quando la tua residenza stabile e i tuoi mezzi di sostentamento sono all'estero. Un secondo passaporto rende questo passo indipendente da visti e rinnovi. Come le famiglie pianificano nel suo insieme la protezione da guerra e leva lo mostra la panoramica protezione da guerra e servizio militare (in tedesco).

Rinunciare alla cittadinanza tedesca: cosa vale per chi è soggetto alla leva

Alcune famiglie portano il ragionamento fino in fondo: una volta ottenuto il secondo passaporto, perché non rinunciare a quello tedesco? La legge consente la rinuncia ai sensi del § 26 StAG se hai più cittadinanze. Va dichiarata per iscritto, richiede l'autorizzazione dell'autorità competente per la cittadinanza e ha effetto solo con la consegna dell'atto di rinuncia.

Per chi è soggetto alla leva c'è prima un ostacolo. L'autorizzazione viene negata finché il Ministero federale della Difesa o l'ufficio da esso designato non ha dichiarato di non avere obiezioni alla rinuncia. L'ostacolo cade in due casi:

• Hai la tua residenza abituale all'estero da almeno dieci anni.
• Hai prestato servizio militare in uno degli Stati di cui hai la cittadinanza.

Per la maggior parte delle famiglie la rinuncia non è comunque il piano. Il passaporto tedesco resta un pezzo di casa, e dal 27 giugno 2024 non devi più sacrificarlo per averne un secondo. La soluzione più saggia è quasi sempre tenerli entrambi e scegliere con consapevolezza dove vivere. Come funziona in pratica la rinuncia, se per te resta un'opzione, lo descrive l'articolo rinunciare alla cittadinanza tedesca. Cosa significa una seconda cittadinanza in particolare per i riservisti lo mostra l'articolo una seconda cittadinanza come protezione dal richiamo (in tedesco).

Due passaporti in caso di guerra: il conto in sintesi

Due passaporti non ti tolgono nessun obbligo. Ti danno una scelta. E quando conta, una scelta è proprio ciò che la maggior parte delle persone non ha più.

Domande frequenti