Suizo con un segundo pasaporte: qué rige para la doble nacionalidad

Un pasaporte es un derecho, no un permiso. Un visado te lo pueden denegar o retirar; una nacionalidad, no. El pasaporte suizo es un documento fuerte, y precisamente por eso muchos subestiman lo que aporta un segundo: una segunda patria, un segundo consulado, un segundo país que tiene que dejarte entrar. Para los alemanes que se hacen suizos y para los suizos que buscan un segundo pasaporte, la pregunta es la misma: ¿qué rige para quien tiene doble nacionalidad?

¿Permite Suiza la doble nacionalidad?

Sí, sin peros. Desde el 1 de enero de 1992, el derecho suizo admite la nacionalidad múltiple sin restricciones. Así lo formula el Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE) en las páginas de sus representaciones. Suiza no pregunta cuántos pasaportes tienes ni te exige que te quedes con uno solo.

Esto vale en ambos sentidos:

• Eres suizo y adquieres otra nacionalidad. Mientras el otro Estado no exija una renuncia, eso no afecta a tu ciudadanía suiza.
• Eres extranjero y te haces suizo. Suiza no te exige renunciar a tu nacionalidad actual en la naturalización. Si puedes conservarla lo decide tu Estado de origen.

Justo ese segundo punto es la trampa que muchos pasan por alto. El DFAE lo advierte de forma expresa: si la legislación de tu Estado de origen no permite adquirir una nacionalidad extranjera, pones en riesgo tu nacionalidad original. Suiza es generosa; la otra parte tiene que acompañar.

Si vives en el extranjero se suma una obligación: los suizos en el extranjero que hayan adquirido otra nacionalidad deben comunicarlo a la representación suiza en la que están inscritos. No lo olvides, porque si las cosas se complican, la representación es tu primer punto de contacto.

Doble nacionalidad Alemania y Suiza

Para los muchos alemanes que viven en Zúrich, Basilea o Zug, y para los suizos con un progenitor alemán, la situación nunca ha sido tan sencilla. Ambos Estados aceptan la doble nacionalidad.

Del lado alemán, la ley de modernización del derecho de nacionalidad eliminó la antigua regla de pérdida. La Oficina Federal de Administración alemana (Bundesverwaltungsamt) lo resume en una frase: en Alemania se acepta con carácter general la nacionalidad múltiple y el procedimiento de autorización de conservación ha quedado suprimido. Desde el 27 de junio de 2024 ya no pierdes la nacionalidad alemana si adquieres una extranjera a petición propia. Los casos anteriores a esa fecha se rigen por el derecho de entonces, porque la reforma no tiene efecto retroactivo.

Aun así, para ti como alemán, Suiza sigue siendo una maratón y no un esprint. La Confederación solo concede la autorización federal de naturalización si tienes un permiso de establecimiento (permiso C) y has vivido en Suiza diez años en total, tres de ellos en los cinco años anteriores a la solicitud. El cantón y el municipio hacen además sus propias comprobaciones. Cómo reunir esos años y qué atajos existen lo explica Suiza: naturalización para alemanes. El marco para los alemanes con dos o más pasaportes lo ordena la guía sobre la doble nacionalidad en Alemania.

Para los austriacos, es el derecho de nacionalidad austriaco el que decide si el pasaporte de siempre sobrevive a la naturalización en Suiza. Antes de presentar como austriaco una solicitud de naturalización, lee Segunda nacionalidad para austriacos.

Por qué un suizo querría un segundo pasaporte

La pregunta es lógica. Con el pasaporte suizo viajas con libertad y vives en uno de los países más seguros del mundo. Lo fuerte que es en comparación lo muestra El pasaporte suizo: cuánto vale de verdad. Pero un segundo pasaporte no es una cuestión de exención de visado. Es una cuestión de dependencia.

Un único pasaporte significa que un único Estado decide si recibes un documento de viaje, dónde puedes establecerte y quién te protege si las cosas se ponen feas. Con un segundo repartes ese riesgo. Los motivos principales coinciden con los ocho motivos para tener un segundo pasaporte:

• Un segundo derecho de entrada y residencia que ningún funcionario te concede como un favor.
• Un documento de reserva si el pasaporte suizo se pierde, te lo roban o te lo retienen en el extranjero y la representación está lejos.
• Un pasaporte para tus hijos, que más adelante les abrirá puertas que hoy ni siquiera conoces.
• Viajes a países donde otro pasaporte llama menos la atención o pasa más rápido los controles.

Para los suizos que viven en el extranjero hay un motivo más: si el centro de tu vida está de todos modos fuera de Europa, la nacionalidad de tu país de residencia o de un país vecino te da verdadera libertad de movimiento sobre el terreno.

Segundo pasaporte por inversión: lo que deben saber los suizos

Para los suizos, la ciudadanía por inversión es el camino más rápido hacia un segundo pasaporte. El derecho suizo no pone aquí ningún límite: sigues siendo suizo, sea cual sea el país que te acoja además. Lo único decisivo es si el país del programa admite la nacionalidad múltiple. En los programas principales está regulado de forma expresa:

Sierra Leona va en cabeza: la solicitud se tramita por completo a distancia, sin viajes ni cita en la embajada, y por regla general pasan 90-120 días entre la solicitud completa y el pasaporte. Los Estados caribeños aportan sus propias ventajas. Importes, tasas y reglas familiares de todos los programas aparecen lado a lado en la comparativa, y quién de tu familia puede acompañarte lo encuentras en Familia.

Un punto que los suizos deberían conocer: algunos programas excluyen determinadas nacionalidades. San Cristóbal y Nieves excluye, por ejemplo, a nacionales y residentes de Rusia, Bielorrusia, Corea del Norte, Afganistán, Irak e Irán, mientras que Sierra Leona acepta todas las nacionalidades salvo Corea del Norte. Ninguna de estas exclusiones afecta a los suizos. Pasas la comprobación de antecedentes habitual, nada más. Cómo encajan la inversión y una naturalización posterior lo explica la guía del segundo pasaporte.

Nacido en el extranjero: el plazo de los 25 años

Esta regla puede costarle el pasaporte suizo a una familia sin que se dé cuenta. El artículo 7 de la Ley de ciudadanía (BüG) está redactado con rigor: el hijo nacido en el extranjero de un progenitor suizo que posea además otra nacionalidad pierde la ciudadanía suiza al cumplir 25 años. Salvo que para entonces se cumpla una de tres condiciones:

1. El hijo fue notificado a una autoridad suiza, en Suiza o en el extranjero.
2. Se notificó él mismo.
3. Declaró por escrito que quiere conservar la ciudadanía suiza.

La buena noticia: para que haya notificación basta muy poco. La ley menciona expresamente cualquier comunicación de padres, familiares o conocidos con vistas a la inscripción en los registros suizos, la inscripción en la representación o la expedición de un documento de identidad. Quien recibió un pasaporte suizo de niño está, por regla general, a salvo.

La mala noticia: si un hijo pierde la ciudadanía, también la pierden sus propios hijos. Una notificación olvidada se arrastra, por tanto, durante generaciones. Quien no pudo notificar a tiempo por causas ajenas a su voluntad aún puede hacerlo dentro del año siguiente a la desaparición del impedimento.

Qué queda después de cumplir 25 años

Quien ha perdido la ciudadanía puede solicitar la reintegración en un plazo de diez años, también desde el extranjero, si mantiene un vínculo estrecho con Suiza. Pasado ese plazo, solo es posible con tres años de residencia en Suiza. Así que planifica pronto: notifica a cada hijo nacido en el extranjero en cuanto tengas el certificado de nacimiento. Lo que además espera a los hijos con dos pasaportes lo encuentras en Hijos con dos pasaportes.

Servicio militar: qué obligaciones tiene quien posee doble nacionalidad

Para muchas personas con doble nacionalidad, el servicio militar obligatorio es la mayor preocupación. La ley militar suiza (Militärgesetz, MG) lo regula con pragmatismo.

• Los suizos en el extranjero están exentos del reclutamiento y del servicio militar obligatorio en tiempos de paz. El Consejo Federal puede prever excepciones, en particular para los suizos en el extranjero que viven en países vecinos. También ellos pueden ser llamados al servicio de defensa nacional.
• Quienes tienen doble nacionalidad y han cumplido sus obligaciones militares o realizado prestaciones sustitutorias en el otro Estado no están sujetos al servicio militar en Suiza. El Consejo Federal puede prever excepciones.
• La obligación de notificar y la tasa de exención quedan a salvo. Quien tiene doble nacionalidad y no está sujeto al servicio comunica igualmente sus datos personales y sus cambios al mando de distrito de su cantón de residencia.

Suiza puede celebrar con otros Estados acuerdos de reconocimiento mutuo del servicio militar de quienes tienen doble nacionalidad. Si alguno se aplica a tu segunda nacionalidad te lo dirá la representación. Lo que rige para el servicio militar alemán si además eres alemán lo encuentras en Servicio militar obligatorio. Lo que ocurre en una crisis o en caso de guerra, cuando dos Estados podrían llamarte a filas, lo muestra Doble nacionalidad en caso de guerra.

Protección consular en el extranjero

Aquí se ve por qué dos pasaportes valen más que uno. La Ley de suizos en el extranjero (Auslandschweizergesetz, ASG) permite a Suiza conceder protección consular también a ciudadanos con varias nacionalidades, siempre que no les esté ayudando ya otro Estado. Según el DFAE, quienes tienen doble nacionalidad reciben la misma protección que los suizos con un solo pasaporte.

Hay un límite: el país de tu segunda nacionalidad. Allí Suiza solo puede protegerte si ese Estado no se opone. Y si la nacionalidad extranjera es la predominante, como suizo en el extranjero por regla general no recibes ayuda social suiza.

En la práctica, esto significa que en terceros países tienes dos consulados que pueden ayudarte. En el país de tu segundo pasaporte eres ciudadano suyo, con todos los derechos que ese Estado da a su propia gente. Por cierto, la ley tampoco reconoce un derecho a la protección consular a los suizos con un solo pasaporte. Cómo entrar y salir con dos pasaportes, cuál enseñar dónde y qué cuenta en la frontera lo explica Viajar con varios pasaportes.

Desventajas: retirada, renuncia e impuestos

Quien busca las desventajas de la doble nacionalidad encuentra sorprendentemente pocas en el caso de Suiza. Hay tres puntos que deberías conocer.

Retirada de la ciudadanía

Suiza solo puede retirar la ciudadanía a quien tiene doble nacionalidad. La Secretaría de Estado de Migración (SEM) puede hacerlo con el consentimiento del cantón de origen si tu conducta perjudica gravemente los intereses o la reputación de Suiza. El reglamento de ciudadanía (BüV) deja claro qué se entiende por ello: delitos graves en el marco del terrorismo, el extremismo violento o la delincuencia organizada, genocidio, crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y determinados delitos contra la seguridad del Estado. La retirada exige en principio una condena firme. Para una persona que cumple la ley no es un riesgo, sino una nota al margen.

Renuncia a petición propia

Suiza no retiene a nadie. Quien no reside en Suiza y posee otra nacionalidad, o tiene garantizada una, queda liberado de la ciudadanía suiza si lo solicita. La pérdida se produce con la notificación del documento de liberación. Incluso después, el camino de vuelta sigue abierto: la reintegración es posible en un plazo de diez años.

Impuestos

En Suiza, la nacionalidad no determina la obligación tributaria. Las personas físicas tributan si tienen su domicilio o residencia fiscal en Suiza. Tiene residencia fiscal quien permanece en Suiza al menos 30 días ejerciendo una actividad lucrativa o 90 días sin ella. Un segundo pasaporte no cambia nada, ni para bien ni para mal. Por qué pasaporte e impuestos son dos cuestiones distintas lo explica Pasaporte e impuestos.

Como suizo en el extranjero: inscripción y pasaporte

Muchos suizos con doble nacionalidad viven en el extranjero. Para ellos, la inscripción es la llave de todo. Quien es suizo y no tiene domicilio en Suiza se inscribe en la representación competente para figurar en el registro de suizos en el extranjero. Solo con la inscripción puedes ejercer tus derechos como suizo en el extranjero, y solo entonces actúan las autoridades suizas por ti conforme a la Ley de suizos en el extranjero.

Si tienes doble nacionalidad, la inscripción tiene una segunda ventaja: vale también como la notificación que protege a tus hijos nacidos en el extranjero de perder la ciudadanía a los 25 años. Por eso, inscribe a tus hijos desde el principio.

Cuando tu pasaporte caduca, solicitas uno nuevo en tu representación del país de residencia. Cómo se hace paso a paso lo explica la guía Renovar el pasaporte suizo en el extranjero (en alemán). Si te estás yendo de Suiza ahora mismo, encontrarás la baja paso a paso en Darse de baja en Suiza (en alemán).

Mantén vigentes los dos pasaportes. Un pasaporte caducado no te quita la nacionalidad, pero en el momento decisivo te quita el documento que la demuestra.

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