Portugal : la naturalisation après la réforme

Pour beaucoup d'Allemands, le Portugal est le rêve au bord de l'Atlantique : un climat doux, une capitale qui a du caractère, une côte dont on ne se lasse jamais. Qui reste finit tôt ou tard par penser au passeport. La vue d'ensemble des pays et des délais se trouve dans le guide Naturalisation à l'étranger. Pour le Portugal, trois questions comptent aujourd'hui : ce que la réforme a changé, ce que la loi exige et comment mettre à profit les années d'attente.

Ce que la réforme a changé pour la nationalité portugaise

La loi portugaise sur la nationalité, la Lei da Nacionalidade (Lei n.º 37/81), a été modifiée par la Lei Orgânica n.º 1/2026. Le ministère portugais de la Justice indique expressément la date de référence : les modifications s'appliquent depuis le 19 mai 2026. Certains points dépendent du règlement d'application, le Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, qui devait selon le ministère être adapté à la réforme dans un délai de 90 jours.

Le parcours n'a pas été linéaire. Le Parlement avait d'abord adopté la réforme sous la forme du Decreto n.º 17/XVII. Un groupe de 50 députés a saisi le Tribunal Constitucional avant sa promulgation, et le 15 décembre 2025 la Cour a censuré quatre règles tout en maintenant le cœur de la réforme. Les députés n'avaient d'ailleurs pas contesté l'allongement des durées de résidence. Le Parlement a ensuite remanié le texte. Devenu la Lei Orgânica n.º 1/2026 du 18 mai 2026, il s'applique depuis le 19 mai 2026.

Les points essentiels en un coup d'œil :

Pour vous, en tant qu'Allemand, cela signifie que cinq ans sont devenus sept. S'y ajoute un test ou un certificat portant sur la langue, la culture, l'histoire et les symboles du pays. Le changement est sensible, mais cela reste une voie claire et prévisible vers un passeport européen. Et c'est toujours la voie sans investissement : elle vous coûte surtout du temps et une vraie vie sur place.

Les conditions de la nationalité portugaise aujourd'hui

La Lei da Nacionalidade énumère les conditions de la naturalisation à l'article 6, paragraphe 1. Elles doivent toutes être remplies en même temps, au moment de la demande.

• Majorité au sens du droit portugais.
• Résidence légale au Portugal depuis au moins sept ans pour les citoyens de l'UE et des pays lusophones, dix ans pour les autres.
• Langue et culture : un test ou un certificat attestant une connaissance suffisante de la langue et de la culture portugaises, de l'histoire et des symboles nationaux.
• Droits et devoirs : une connaissance suffisante des droits et devoirs fondamentaux d'un citoyen portugais et de l'organisation politique de l'État.
• Engagement : une déclaration solennelle par laquelle vous adhérez aux principes fondamentaux de l'État de droit démocratique.
• Pas de condamnation grave au sens de la loi, nous y revenons plus bas.
• Sécurité : aucune menace pour la sécurité ou la défense nationales, et aucune sanction des Nations unies ou de l'Union européenne à votre encontre.
• Ressources : vous êtes en mesure de subvenir à vos besoins.

Dans ses explications actuelles, l'institut des registres IRN (Instituto dos Registos e do Notariado) résume ainsi la naturalisation par la résidence : sept ou dix ans de séjour légal et un lien réel avec la communauté portugaise, dans le texte les laços de efetiva ligação à comunidade nacional.

Langue, culture et instruction civique

Avec la durée de résidence, c'est le point que vous préparerez le plus longtemps. Le portugais seul ne suffit pas : vous prouvez aussi que vous connaissez la culture, l'histoire et les symboles du pays, l'organisation de l'État et les droits et devoirs d'un citoyen. La loi admet pour cela un test ou un certificat. À quoi ressemblent les tests de langue, les examens de civisme et les serments d'allégeance ailleurs, l'article Langue, test, serment vous le montre.

Concrètement, ne commencez pas le portugais la sixième année, mais dès la première. Sept ans, c'est largement assez pour apprendre vraiment la langue, et ceux qui la parlent vivent de toute façon le pays autrement.

Casier judiciaire

Le Parlement voulait d'abord exclure de la naturalisation toute personne condamnée définitivement à une peine de prison de deux ans ou plus. C'est précisément cette règle que la Cour constitutionnelle a jugée contraire à la Constitution. La loi contient aujourd'hui une règle plus étroite : est exclue toute personne condamnée définitivement à une peine de prison ferme de plus de trois ans pour terrorisme, criminalité violente, criminalité organisée, atteinte à la sûreté de l'État ou aide à l'immigration illégale. Pour l'immense majorité des demandeurs, ce point est vite réglé.

Comment le Portugal compte vos années de résidence

La durée n'est que la moitié de l'histoire. Ce qui compte, c'est le moment où le compteur démarre. L'ancienne loi prévoyait pour cela une règle généreuse à l'article 15, paragraphe 4 : le temps comptait dès la demande d'un titre de séjour temporaire, à condition que celui-ci soit accordé ensuite. La réforme a supprimé cette règle, l'article 15, paragraphe 4 est abrogé. La Cour constitutionnelle a examiné cette suppression et ne l'a pas censurée.

Pour les ressortissants de pays hors UE, qui attendent souvent longtemps leur titre de séjour, le changement est rude. Pour vous, citoyen de l'UE, cela signifie : déclarez votre résidence en bonne et due forme dès le premier jour et documentez-la sans interruption. Les formalités à l'arrivée sont décrites dans le guide sur l'entrée et l'enregistrement au Portugal (en allemand).

Trois habitudes qui vous feront gagner des années :

1. Déclarez votre résidence tout de suite et conservez chaque attestation.
2. Vivez vraiment sur place. Bail, numéro fiscal, assurance maladie, relevés bancaires et certificats de scolarité des enfants montrent que votre vie est au Portugal.
3. Tenez vos propres archives des entrées et sorties, des contrats et des décisions administratives, année après année.

Comment les administrations calculent en général les durées de séjour et quelles preuves comptent, c'est expliqué dans Prouver ses années de résidence.

Autres voies vers le passeport portugais : mariage, enfants, filiation

La naturalisation par la résidence n'est pas la seule porte. Dans sa présentation actuelle de juillet 2026, l'institut des registres IRN énumère toute une série de motifs pour lesquels le Portugal reconnaît ou accorde sa nationalité. Pour les Allemands, ceux-ci sont les plus intéressants :

Par le mariage ou la vie commune

Si vous êtes marié depuis plus de trois ans à un Portugais ou une Portugaise, ou si vous vivez depuis aussi longtemps en união de facto reconnue par un tribunal (une union libre reconnue), vous pouvez demander la nationalité portugaise par cette voie. L'IRN n'indique pas de durée de résidence au Portugal pour ce cas. Les pays qui ouvrent le plus vite la voie du mariage sont comparés dans Nationalité par mariage.

Par la filiation

Si vous êtes né à l'étranger et qu'à votre naissance votre père ou votre mère était portugais, vous pouvez faire inscrire la nationalité portugaise d'origine. Les petits-enfants de Portugais de naissance ont un droit propre s'ils démontrent un lien réel avec la communauté portugaise. Ils remplissent pour cela les mêmes conditions que pour la naturalisation, de la preuve de langue et de culture jusqu'au contrôle de sécurité, mais sans durée de résidence. Les arrière-petits-enfants y parviennent par la naturalisation avec cinq ans de résidence légale. L'ancienne voie spéciale pour les descendants de Juifs séfarades ne figure plus dans la loi : l'article 6, paragraphe 7 est abrogé. Le fonctionnement des voies par filiation dans toute l'Europe est expliqué dans le guide Nationalité par filiation.

Pour vos enfants

Si votre enfant naît au Portugal, il n'est pas automatiquement portugais. Mais si vous ou l'autre parent viviez déjà légalement dans le pays depuis au moins cinq ans au moment de la naissance, l'enfant devient portugais d'origine en vertu de l'article 1er, paragraphe 1, alinéa f), dès que vous déclarez en son nom qu'il veut être portugais. Seuls les enfants de parents au service de leur propre État au Portugal en sont exclus. Le séjour légal se prouve lors de la déclaration avec la pièce d'identité du parent et son titre de séjour. S'il manque encore des années à la naissance, la naturalisation reste possible : l'enfant peut être naturalisé dès que vous ou l'autre parent vivez légalement dans le pays depuis au moins cinq ans et que l'enfant, s'il est en âge scolaire, est inscrit et va régulièrement à l'école. La famille grandit ainsi pas à pas vers le passeport. Comment les familles se protègent avec un passeport par investissement, la page Famille vous le montre.

Demander la nationalité portugaise : le déroulement

Vous ne déposez pas votre demande auprès d'un service des étrangers, mais auprès des services des registres du ministère de la Justice. Deux voies existent :

1. En ligne sur le portail de la Justice. Seuls les avocats et solicitadores habilités au Portugal peuvent l'utiliser. Ils transmettent les pièces avec une signature numérique et paient les frais par référence bancaire ou par carte.
2. Par courrier ou en personne à l'un des Balcões da Nacionalidade, avec les formulaires officiels de l'IRN.

À réception, l'administration vérifie que le dossier est complet. S'il manque quelque chose, la demande vous est renvoyée pour être complétée. Ce n'est qu'ensuite que la procédure proprement dite est ouverte, et à partir de là vous pouvez suivre son avancement en ligne avec votre code d'accès.

Les frais sont fixés par le Regulamento Emolumentar dos Registos e do Notariado et dépendent du type de demande. Selon l'IRN, la demande en ligne coûte exactement autant que la demande au guichet. De toute façon, les années qui précèdent pèsent plus lourd que n'importe quels frais, et elles ne comptent que si vous vivez réellement dans le pays.

Ce que deviennent les demandes en cours

Le texte examiné par la Cour constitutionnelle prévoyait que les procédures déjà pendantes lors de l'entrée en vigueur se poursuivraient selon l'ancien droit. La Cour a maintenu cette règle. Elle a censuré l'ajout selon lequel les anciennes conditions devaient impérativement être remplies dès le jour de la demande : cela aurait porté atteinte à la confiance légitime des demandeurs.

Peut-on acheter la nationalité portugaise ?

Non. Parmi les motifs pour lesquels le Portugal accorde sa nationalité, aucun ne repose sur un investissement. Ce qui circule en ligne sous des étiquettes comme Golden Visa concerne le séjour, pas le passeport. Un titre de séjour par investissement vous fait entrer dans le pays ; le passeport ne s'obtient ensuite que par la naturalisation, avec toutes les conditions décrites plus haut. Et pour vous, citoyen de l'UE, un tel titre de séjour est de toute façon superflu : vous avez le droit de vivre au Portugal sans rien acheter.

Si vous cherchez un passeport européen sans années de résidence, lisez l'article Acheter la nationalité européenne. Il montre pourquoi cette voie a pratiquement disparu dans l'UE aujourd'hui et quels passeports par investissement sont ouverts à la place.

Les avantages de la nationalité portugaise pour les Allemands

En tant qu'Allemand, vous êtes déjà citoyen de l'UE. Pourquoi alors un second passeport européen ? Parce qu'il vous donne ce qu'un droit de séjour ne pourra jamais vous donner.

• Un droit plutôt qu'une autorisation. Votre droit de séjour de citoyen européen dépend de votre passeport allemand. Le passeport portugais ne dépend que de vous.
• L'indépendance vis-à-vis de l'État allemand. Le passeport allemand peut être retiré ou refusé, par exemple pour des dettes fiscales. Ce que cela implique est expliqué dans l'article sur le retrait de passeport. Un second passeport est alors le moyen légal de continuer à voyager.
• Un héritage pour vos enfants. Les enfants nés à l'étranger après votre naturalisation peuvent, en tant qu'enfants d'un parent portugais, faire inscrire la nationalité portugaise d'origine. Vous transmettez donc le passeport.

Double nationalité : vous gardez votre passeport allemand

Depuis le 27 juin 2024, vous ne perdez plus la nationalité allemande en acquérant une nationalité étrangère. L'ancien § 25 de la StAG a été abrogé. Le Portugal non plus n'exige pas, dans sa liste de conditions de naturalisation, que vous renonciez à votre nationalité actuelle. Vous devenez donc Portugais et restez Allemand. Tout sur la double nationalité du point de vue allemand se trouve dans le guide Double nationalité pour les Allemands.

Si c'est la fiscalité qui vous fait envisager une installation au Portugal, les règles de résidence et le régime IFICI sont présentés dans la fiche pays S'installer au Portugal (en allemand). Les conséquences fiscales d'un second passeport en tant que tel sont expliquées sur la page Fiscalité.

Attendre sept ans ou être protégé dès le premier jour

Sept ans, c'est long. En sept ans, il peut se passer beaucoup de choses : une interdiction de voyager, un passeport perdu au mauvais moment, un État qui change ses règles, comme le Portugal vient de le faire pour la naturalisation. Si vous ne tenez votre second passeport en main qu'à la huitième année, vous êtes sans protection jusque-là.

C'est pourquoi la meilleure réponse est rarement l'un ou l'autre. La naturalisation au Portugal est la voie sans investissement et, au bout du compte, souvent le passeport le plus fort. Un passeport par investissement vous achète le temps qui vous en sépare. Les deux voies avancent en parallèle sans se gêner. Pourquoi elles se complètent si bien, l'article CBI et naturalisation l'explique.

Un exemple s'impose : São Tomé-et-Principe est membre de la Communauté des pays de langue portugaise, et le portugais y est langue officielle. Le programme de São Tomé-et-Principe commence à un don de 90 000 USD pour un demandeur seul, n'exige aucune résidence et, selon l'autorité, aboutit à l'approbation en deux mois environ, puis au passeport en trois à quatre mois. Pour les citoyens de pays hors UE, par exemple de Suisse, une réflexion s'ajoute : la loi portugaise accorde aussi le délai de sept ans aux ressortissants des pays lusophones. La façon dont l'administration considère un binational titulaire de ce passeport peut être clarifiée avant la demande.

Le programme qui vous convient se trouve dans le comparatif de tous les programmes ouverts. Le détail des coûts est à la page Coûts.

Questions fréquentes