Portogallo: la naturalizzazione dopo la riforma

Per molti tedeschi il Portogallo è il luogo del cuore sull'Atlantico: clima mite, una capitale con carattere, una costa che non annoia mai. Chi resta, prima o poi pensa al passaporto. Il quadro generale di Paesi e tempi lo trovi nella guida Naturalizzazione all'estero. Per il Portogallo oggi contano tre domande: che cosa ha cambiato la riforma, che cosa chiede la legge e come sfruttare bene gli anni di attesa.

Che cosa ha cambiato la riforma della cittadinanza portoghese

La legge portoghese sulla cittadinanza, la Lei da Nacionalidade (Lei n.º 37/81), è stata modificata dalla Lei Orgânica n.º 1/2026. Il Ministero della Giustizia portoghese indica espressamente la data di riferimento: le modifiche si applicano dal 19 maggio 2026. Alcuni punti dipendono dal regolamento di attuazione, il Regulamento da Nacionalidade Portuguesa, che secondo il Ministero andava adeguato alla riforma entro 90 giorni.

Il percorso non è stato lineare. Il Parlamento aveva approvato la riforma in un primo momento come Decreto n.º 17/XVII. Un gruppo di 50 deputati ha chiesto al Tribunal Constitucional un controllo preventivo, e il 15 dicembre 2025 la Corte ha bocciato quattro norme, lasciando però in piedi il cuore della riforma. I tempi di residenza più lunghi non erano nemmeno stati impugnati. Il Parlamento ha poi rivisto il testo, che come Lei Orgânica n.º 1/2026 del 18 maggio 2026 si applica dal 19 maggio 2026.

I punti principali in sintesi:

Per te, da tedesco, significa che i cinque anni sono diventati sette. In più c'è un test o un certificato su lingua, cultura, storia e simboli del Paese. Il cambiamento si sente, ma resta una strada chiara e pianificabile verso un passaporto europeo. E rimane la via senza investimento: ti costa soprattutto tempo e una vita vera nel Paese.

Requisiti per la cittadinanza portoghese oggi

La Lei da Nacionalidade elenca i requisiti della naturalizzazione all'articolo 6, comma 1. Devono essere soddisfatti tutti insieme, nel momento in cui presenti la domanda.

• Maggiore età secondo la legge portoghese.
• Residenza legale in Portogallo da almeno sette anni per i cittadini UE e dei Paesi di lingua portoghese, altrimenti dieci.
• Lingua e cultura: un test o un certificato che dimostri una conoscenza sufficiente della lingua e della cultura portoghesi, della storia e dei simboli nazionali.
• Diritti e doveri: una conoscenza sufficiente dei diritti e doveri fondamentali di un cittadino portoghese e dell'ordinamento politico dello Stato.
• Impegno: una dichiarazione solenne con cui riconosci i principi fondamentali dello Stato di diritto democratico.
• Nessuna condanna grave ai sensi della legge, ne parliamo tra poco.
• Sicurezza: nessun pericolo per la sicurezza o la difesa nazionale e nessuna sanzione delle Nazioni Unite o dell'Unione europea nei tuoi confronti.
• Mezzi di sostentamento: sei in grado di mantenerti da solo.

Nelle sue spiegazioni aggiornate, l'istituto dei registri IRN (Instituto dos Registos e do Notariado) riassume così la naturalizzazione per residenza: sette o dieci anni di soggiorno legale e un legame effettivo con la comunità portoghese, nel testo originale i laços de efetiva ligação à comunidade nacional.

Lingua, cultura ed educazione civica

Dopo il periodo di residenza, è il punto su cui ti preparerai più a lungo. Il portoghese da solo non basta: dimostri anche di conoscere la cultura, la storia e i simboli del Paese, come è organizzato lo Stato e quali diritti e doveri ha un cittadino. Per questo la legge ammette un test o un certificato. Come funzionano i test di lingua, gli esami di educazione civica e i giuramenti di fedeltà negli altri Paesi te lo mostra l'articolo Lingua, test, giuramento.

In pratica: non iniziare con il portoghese al sesto anno, ma al primo. Sette anni bastano e avanzano per imparare davvero la lingua, e chi la parla vive comunque il Paese in un altro modo.

Precedenti penali

In un primo momento il Parlamento voleva escludere dalla naturalizzazione chiunque avesse una condanna definitiva a una pena detentiva di due anni o più. È proprio la norma che la Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale. Oggi la legge contiene una regola più stretta: è escluso chi è stato condannato in via definitiva a una pena detentiva effettiva superiore a tre anni per terrorismo, criminalità violenta, criminalità organizzata, reati contro la sicurezza dello Stato o favoreggiamento dell'immigrazione illegale. Per la stragrande maggioranza dei richiedenti, questo punto si chiude in fretta.

Come il Portogallo conta i tuoi anni di residenza

Il termine è solo metà della storia. Conta da quando parte il conteggio. La vecchia legge aveva una regola generosa all'articolo 15, comma 4: valeva già il tempo trascorso dalla domanda di un permesso di soggiorno temporaneo, purché poi venisse rilasciato. La riforma ha cancellato questa regola, l'articolo 15, comma 4 è abrogato. La Corte costituzionale ha esaminato la cancellazione e non l'ha censurata.

Per i cittadini di Paesi extra UE, che spesso aspettano a lungo il permesso di soggiorno, è un cambiamento duro. Per te, da cittadino UE, significa: registra la tua residenza in modo corretto fin dal primo giorno e documentala senza interruzioni. Come sbrigare le formalità all'arrivo lo spiega la guida su ingresso e registrazione in Portogallo (in tedesco).

Tre abitudini che alla fine ti fanno risparmiare anni:

1. Registra subito la residenza e conserva ogni conferma.
2. Vivi davvero lì. Contratto d'affitto, codice fiscale, assicurazione sanitaria, estratti conto e certificati scolastici dei figli dimostrano che la tua vita è in Portogallo.
3. Tieni un archivio tuo di ingressi e uscite, contratti e provvedimenti, anno dopo anno.

Come le autorità calcolano in generale i periodi di soggiorno e quali prove contano lo spiega l'articolo Dimostrare gli anni di residenza.

Altre strade verso il passaporto portoghese: matrimonio, figli, discendenza

La naturalizzazione per residenza non è l'unica porta. Nella sua panoramica aggiornata di luglio 2026, l'istituto dei registri IRN elenca tutta una serie di motivi per cui il Portogallo riconosce o concede la cittadinanza. Per i tedeschi questi sono i più interessanti:

Per matrimonio o convivenza

Se sei sposato da più di tre anni con un portoghese o una portoghese, oppure vivi da altrettanto tempo in una união de facto riconosciuta da un tribunale (una convivenza di fatto riconosciuta), puoi chiedere la cittadinanza portoghese per questa via. Per questo percorso l'IRN non indica alcun periodo di residenza in Portogallo. Quali Paesi aprono più in fretta la strada del matrimonio lo confronta l'articolo Cittadinanza per matrimonio.

Per discendenza

Se sei nato all'estero e al momento della nascita tuo padre o tua madre era portoghese, puoi far trascrivere la cittadinanza portoghese d'origine. I nipoti di portoghesi di nascita hanno un diritto proprio se dimostrano un legame effettivo con la comunità portoghese. Per questo soddisfano gli stessi punti della naturalizzazione, dalla prova di lingua e cultura al controllo di sicurezza, solo senza periodo di residenza. I pronipoti ci arrivano con la naturalizzazione dopo cinque anni di residenza legale. La vecchia via speciale per i discendenti degli ebrei sefarditi non è più nella legge: l'articolo 6, comma 7 è abrogato. Come funzionano le vie per discendenza in tutta Europa lo spiega la guida Cittadinanza per discendenza.

Per i tuoi figli

Se tuo figlio nasce in Portogallo, non è automaticamente portoghese. Ma se al momento della nascita tu o l'altro genitore vivevate già legalmente nel Paese da almeno cinque anni, diventa portoghese dalla nascita ai sensi dell'articolo 1, comma 1, lettera f), non appena dichiarate per lui che vuole essere portoghese. Sono esclusi solo i figli di genitori in servizio per il proprio Stato in Portogallo. La residenza legale si dimostra al momento della dichiarazione con il documento d'identità del genitore e il suo titolo di soggiorno. Se alla nascita mancano ancora degli anni, resta la naturalizzazione: il bambino può essere naturalizzato non appena tu o l'altro genitore vivete legalmente nel Paese da almeno cinque anni e lui, una volta in età scolare, è iscritto e va regolarmente a scuola. Così la famiglia cresce passo dopo passo verso il passaporto. Come le famiglie si tutelano con i passaporti per investimento te lo mostra la pagina Famiglia.

Chiedere la cittadinanza portoghese: come funziona la domanda

La domanda non si presenta a un ufficio immigrazione, ma agli uffici dei registri del Ministero della Giustizia. Le strade sono due:

1. Online tramite il portale della Giustizia. Possono usarla solo avvocati e solicitadores abilitati in Portogallo. Inviano i documenti con firma digitale e pagano il contributo con riferimento bancario o carta.
2. Per posta o di persona presso uno dei Balcões da Nacionalidade, con i moduli ufficiali dell'IRN.

Al ricevimento, l'ufficio verifica che la documentazione sia completa. Se manca qualcosa, la domanda ti torna indietro per essere integrata. Solo dopo viene aperto il procedimento vero e proprio, e da quel momento puoi seguirne lo stato online con il tuo codice di accesso.

I costi seguono il Regulamento Emolumentar dos Registos e do Notariado e dipendono dal tipo di domanda. Secondo l'IRN, la domanda online costa esattamente quanto quella allo sportello. In ogni caso, gli anni che portano fin lì pesano più di qualsiasi contributo, e contano solo se vivi davvero nel Paese.

Che cosa succede alle domande in corso

Il testo esaminato dalla Corte costituzionale stabiliva che i procedimenti già pendenti all'entrata in vigore proseguissero secondo le vecchie regole. La Corte ha lasciato in piedi questa norma. Ha bocciato l'aggiunta secondo cui i vecchi requisiti dovevano essere soddisfatti obbligatoriamente già il giorno della domanda: avrebbe leso il legittimo affidamento dei richiedenti.

Si può comprare la cittadinanza portoghese?

No. Tra i motivi per cui il Portogallo concede la cittadinanza non ce n'è nessuno legato a un investimento. Quello che circola in rete con etichette come Golden Visa riguarda il soggiorno, non il passaporto. Un permesso di soggiorno per investimento ti fa entrare nel Paese; il passaporto arriva poi solo con la naturalizzazione, con tutti i requisiti visti sopra. E per te, da cittadino UE, un permesso del genere è comunque superfluo: puoi vivere in Portogallo senza comprare nulla.

Se cerchi un passaporto europeo senza anni di residenza, leggi l'articolo Comprare la cittadinanza europea. Spiega perché oggi nell'UE questa strada praticamente non esiste più e quali passaporti per investimento sono invece aperti.

Vantaggi della cittadinanza portoghese per i tedeschi

Da tedesco sei già cittadino UE. Perché allora un secondo passaporto europeo? Perché ti dà qualcosa che un diritto di soggiorno non potrà mai darti.

• Un diritto invece di un permesso. Il tuo diritto di soggiorno da cittadino UE dipende dal passaporto tedesco. Il passaporto portoghese non dipende da nessuno tranne che da te.
• Indipendenza dallo Stato tedesco. Il passaporto tedesco può essere ritirato o negato, per esempio per debiti fiscali. Che cosa significa lo spiega l'articolo sul ritiro del passaporto. Un secondo passaporto è allora il modo legittimo per continuare a viaggiare.
• Un'eredità per i tuoi figli. I figli nati all'estero dopo la tua naturalizzazione possono, in quanto figli di un genitore portoghese, far trascrivere la cittadinanza d'origine. Il passaporto, quindi, lo trasmetti.

Doppia cittadinanza: tieni il tuo passaporto tedesco

Dal 27 giugno 2024 non perdi più la cittadinanza tedesca quando ne acquisisci una straniera. Il vecchio § 25 della StAG è stato abrogato. Anche il Portogallo, nel suo elenco di requisiti per la naturalizzazione, non chiede di rinunciare alla cittadinanza che hai già. Diventi quindi portoghese e resti tedesco. Tutto sulla doppia cittadinanza dal punto di vista tedesco è nella guida Doppia cittadinanza per i tedeschi.

Se pensi a un trasferimento in Portogallo per motivi fiscali, le regole sulla residenza e sul regime IFICI sono nella scheda Paese Trasferirsi in Portogallo (in tedesco). Le conseguenze fiscali di un secondo passaporto in sé le spiega la pagina Fisco.

Aspettare sette anni o essere protetto dal primo giorno

Sette anni sono tanti. In sette anni può succedere di tutto: un divieto di viaggio, un passaporto perso nel momento sbagliato, uno Stato che cambia le regole, come ha appena fatto il Portogallo con la naturalizzazione. Se il secondo passaporto ce l'hai in mano solo all'ottavo anno, fino ad allora sei scoperto.

Per questo la risposta migliore raramente è o l'uno o l'altro. La naturalizzazione in Portogallo è la via senza investimento e alla fine spesso il passaporto più forte. Un passaporto per investimento ti compra il tempo che manca. Le due strade corrono in parallelo senza ostacolarsi. Perché si combinano così bene lo spiega l'articolo CBI e naturalizzazione.

Un esempio viene spontaneo: São Tomé e Príncipe fa parte della Comunità dei Paesi di lingua portoghese, e il portoghese è lingua ufficiale. Il programma di São Tomé e Príncipe parte da una donazione di 90.000 USD per un richiedente singolo, non richiede residenza e, secondo l'autorità, porta all'approvazione in circa due mesi e poi al passaporto in altri tre o quattro mesi. Per i cittadini di Paesi fuori dall'UE, per esempio della Svizzera, si aggiunge una riflessione: la legge portoghese concede il termine di sette anni anche ai cittadini dei Paesi di lingua portoghese. Come l'autorità valuta un doppio cittadino con questo passaporto si può chiarire prima della domanda.

Quale programma fa per te lo mostra il confronto di tutti i programmi aperti. I costi nel dettaglio sono alla pagina Costi.

Domande frequenti