Nationalité monégasque : pourquoi elle est si rare et ce que Monaco vous offre à la place

Monaco est petit, mais son droit de la nationalité est strict. Selon le ministère fédéral allemand des Affaires étrangères (Auswärtiges Amt), seul un quart environ de ses quelque 38 000 habitants possède la nationalité monégasque, soit environ 9 300 personnes. S'y ajoutent quelque 980 Allemands qui vivent dans la Principauté. Le gouvernement expose lui-même très ouvertement les principes de son droit : ni la naissance ni la résidence dans la Principauté ne donnent droit au passeport, la filiation paternelle en reste le cœur, et la naturalisation sert avant tout au regroupement familial. Pour une vue d'ensemble des pays où la naturalisation par la résidence fonctionne bien, lisez La naturalisation à l'étranger. Pour Monaco, un examen attentif de la loi s'impose.

Comment obtenir la nationalité monégasque ?

Le texte de référence est la loi n° 1.155 du 18 décembre 1992 relative à la nationalité, modifiée à plusieurs reprises depuis, la dernière fois en 2021. Voici les principales voies en un coup d'œil, et une seule d'entre elles vous est réellement ouverte en tant qu'Allemand sans famille monégasque :

Ce qui frappe, c'est ce qui manque : un droit. Même celui qui remplit tous les délais n'a aucun droit à devenir monégasque. Selon la présentation du gouvernement, la naturalisation relève du pouvoir discrétionnaire du Prince. Qui le sait planifie autrement : Monaco est un lieu de résidence remarquable, mais pas une voie fiable vers le passeport.

La naturalisation à Monaco : dix ans et le oui du Prince

L'article 5 de la loi est bref. Peut demander la naturalisation celui qui justifie d'une résidence habituelle de dix ans dans la Principauté, comptée à partir de ses 18 ans. Les années passées à Monaco enfant ou adolescent ne comptent donc pas. La naturalisation est accordée par ordonnance souveraine, après un examen de la conduite et de la situation personnelle.

Qui décide

Vous adressez la demande au Prince. La Direction des Services Judiciaires l'instruit en vertu d'une ordonnance d'organisation de 1918 et en rend compte au Prince ; d'autres instances sont entendues, au premier rang desquelles le Ministre d'État. Avant qu'une naturalisation approuvée à titre provisoire par le Prince ne soit publiée par ordonnance souveraine, les autorités françaises sont en outre consultées.

Le gouvernement indique aussi les critères retenus. En règle générale comptent les liens familiaux avec la communauté monégasque, une bonne intégration dans la vie économique, sociale ou culturelle, et tout autre motif que le Prince juge digne. Dix ans de résidence n'ouvrent donc que la porte de la demande. Vous la franchissez grâce à des attaches qui vont au-delà d'un appartement.

Service militaire et famille

La loi exige en outre que la naturalisation vous libère définitivement de toute obligation militaire à l'étranger. Si vous avez des enfants, ils en profitent aussi : selon le gouvernement, la naturalisation s'étend aux enfants de moins de 18 ans. La manière dont les années passées dans un pays sont comptées et prouvées en pratique, pays par pays, est expliquée dans Prouver ses années de résidence.

Renoncer au passeport allemand

C'est là que se trouve le véritable obstacle pour les Allemands. La naturalisation suppose que vous perdiez votre nationalité actuelle. Pour les candidats dont le droit d'origine n'autorise cette perte qu'après l'acquisition d'une autre nationalité, la loi prévoit une règle propre : ces candidats peuvent eux aussi être naturalisés, mais doivent justifier de la perte dans les six mois suivant la publication de l'ordonnance. À défaut, ils sont réputés, avec les enfants qui tiennent d'eux leur nationalité, n'avoir jamais été monégasques.

Côté allemand, c'est exactement la situation. Selon le § 17 de la loi sur la nationalité (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG), la nationalité allemande ne se perd plus que par renonciation, par l'engagement dans des forces armées étrangères ou par le retrait d'un acte administratif illégal. Depuis la réforme de 2024, vous ne la perdez plus automatiquement en acquérant volontairement une autre nationalité. Selon le § 26, vous ne pouvez y renoncer que si vous possédez plusieurs nationalités. La renonciation se déclare par écrit, requiert l'autorisation de l'autorité compétente en matière de nationalité et prend effet à la remise du certificat de renonciation.

Pour les personnes soumises aux obligations militaires, le § 26 exige que le ministère fédéral de la Défense, ou un service qu'il désigne, n'émette pas d'objection, sauf si vous avez votre résidence habituelle à l'étranger depuis au moins dix ans. Après dix ans à Monaco, vous relevez en règle générale de toute façon de cette exception. Ce que le service militaire obligatoire implique par ailleurs pour les Allemands de l'étranger est présenté sous Service militaire.

Au bout du compte, la naturalisation à Monaco vous fait échanger votre passeport allemand contre le passeport monégasque au lieu d'en gagner un second. Ce que la double nationalité implique par ailleurs pour la famille, les impôts et les voyages est expliqué dans La double nationalité pour les Allemands.

La nationalité monégasque par mariage : 20 ans, mais avec double nationalité

Le mariage seul ne vous rend pas monégasque. Ce n'est qu'après un long délai que vous pouvez, en tant qu'époux ou épouse d'un Monégasque ou d'une Monégasque, acquérir la nationalité par déclaration. Depuis le 1er juillet 2022, ce délai est de 20 ans à compter du mariage. Si vous vous êtes marié avant cette date, dix ans suffisent toujours.

L'article 3 pose quatre conditions :

1. Communauté de vie : vous vivez encore ensemble au moment de la demande, sauf si votre conjoint est décédé et que vous ne vous êtes pas remarié.
2. Monégasque d'origine : votre conjoint n'a pas lui-même acquis la nationalité par un mariage antérieur.
3. Pas de perte de la nationalité d'origine : l'acquisition ne doit pas vous faire perdre votre nationalité d'origine en vertu d'un droit étranger ou d'une convention.
4. Maintien : votre conjoint est toujours monégasque au moment de la demande.

S'y ajoute une déclaration qui surprend : qui devient monégasque par le mariage s'engage expressément à ne pas renoncer à sa ou ses nationalités actuelles. La voie du mariage est ainsi la seule sur laquelle vous conservez expressément votre passeport allemand. Vous faites la déclaration devant l'officier d'état civil, qui l'enregistre dans un délai de deux mois. À compter de l'enregistrement, le Prince peut s'y opposer pendant six mois par ordonnance souveraine, après avis du Conseil d'État.

Le mariage facilite la résidence bien avant cela. Vous obtenez la carte de séjour dans la catégorie réservée aux conjoints de Monégasques après au moins un an de résidence à Monaco, et elle est valable cinq ans. Les pays qui naturalisent les conjoints nettement plus vite sont comparés dans La naturalisation par mariage.

La nationalité par la naissance et la filiation

Est monégasque dès la naissance celui dont le père est monégasque, sauf si ce dernier n'a lui-même acquis la nationalité que par déclaration, par exemple par le mariage. Par la mère, un enfant devient monégasque surtout lorsqu'elle est née monégasque et possédait encore cette nationalité à la naissance, lorsqu'elle est monégasque et a un ascendant né monégasque, ou lorsqu'elle a acquis la nationalité par naturalisation ou par réintégration.

La naissance dans la Principauté, en revanche, ne sert à rien en soi. Seul devient monégasque par le lieu de naissance un enfant né à Monaco de parents inconnus. Si vous voulez donner à votre enfant un second passeport dès la naissance, il vous faut un pays qui applique véritablement le droit du sol : la liste des pays du droit du sol montre où cela fonctionne.

Qui a perdu la nationalité monégasque peut la recouvrer par ordonnance souveraine. Là non plus, il n'existe aucun droit.

Peut-on acheter la nationalité monégasque ?

Non. Monaco n'a aucun programme de citoyenneté par investissement, et la loi n'en prévoit aucun. L'article 6 ressemble à une porte dérobée, mais n'en est pas une : il permet au Prince de naturaliser sans les dix ans de résidence s'il juge un candidat digne de cette faveur. Il s'agit d'une décision personnelle du chef de l'État, pas d'une procédure à laquelle vous accédez avec un montant.

Ce que coûte la nationalité monégasque

Le gouvernement n'indique aucun droit de naturalisation. Les étapes liées à la résidence et le document final, eux, sont chiffrés :

Le vrai coût se situe dans les années qui précèdent. Pendant toute cette période, il vous faut un logement à Monaco de taille adaptée, en tant que propriétaire ou locataire, et la preuve de ressources suffisantes. Aucune autorité ne fixe ce qui est suffisant : l'attestation doit émaner d'une banque à Monaco, et c'est la banque qui décide de la somme qu'elle juge suffisante. Ce qu'exige un compte dans la Principauté, Freedom Banking le décrit sous Ouvrir un compte bancaire à Monaco. Si vous voulez réellement acquérir un second passeport en échange d'un investissement, vous trouverez les programmes dans Acheter une nationalité.

Ce que Monaco vous offre à la place : la carte de séjour

Le passeport est rare, la résidence, elle, est ouverte. Toute personne âgée de 16 ans ou plus qui souhaite séjourner à Monaco plus de trois mois par an ou y résider a besoin d'une carte de séjour. Elle relève de la Section des Résidents de la Direction de la Sûreté Publique. En tant que citoyen de l'UE, vous n'avez besoin d'aucun visa préalable pour vous établir : votre démarche commence directement par la demande.

Ce que vous devez justifier

• Logement : un logement à Monaco de taille adaptée, en tant que propriétaire, associé d'une société immobilière, locataire avec un bail enregistré auprès de l'administration fiscale, ou hébergé à titre gratuit chez des proches parents. Toujours accompagné du contrat d'électricité ou de la dernière facture d'électricité.
• Ressources : salaire, revenus d'entrepreneur, retraite, épargne ou soutien d'un proche. Si vous vivez de votre patrimoine, vous présentez une attestation d'une banque à Monaco datant de moins d'un mois.
• Moralité : un extrait de casier judiciaire de chaque pays où vous avez vécu au cours des cinq dernières années, datant de moins de trois mois.
• État civil : passeport, acte de naissance et, le cas échéant, acte de mariage. Les documents rédigés dans une autre langue que le français, l'anglais ou l'italien doivent être accompagnés d'une traduction certifiée.

Après la demande viennent un entretien personnel et une enquête, puis, en cas de résultat favorable, un second rendez-vous pour retirer la carte.

Les catégories de carte de séjour

Dans des cas particuliers, le délai pour la carte privilégiée peut être ramené de dix ans à un an. Tout le reste sur la vie dans la Principauté, du marché du logement au quotidien, Wohnsitz Ausland le décrit dans son portrait de pays Monaco steuerfrei leben (en allemand).

Pour votre projet, cela signifie que la carte de séjour vous donne à Monaco presque tout ce dont un citoyen a besoin au quotidien. Ce qu'elle ne vous donne pas, c'est la sécurité d'un passeport. Une carte de séjour est renouvelée, ou ne l'est pas. Une nationalité est un droit, pas une autorisation.

Passeport monégasque : qui l'obtient et ce qu'il vous faut pour entrer

Le passeport monégasque est délivré par le Service des Passeports au Ministère d'État, et uniquement aux ressortissants monégasques. C'est un document de voyage personnel ; les mineurs aussi ont besoin de leur propre passeport. Il est valable dix ans pour les adultes, cinq ans pour les enfants de 3 à 18 ans et trois ans pour les enfants de moins de 3 ans. En règle générale, il est prêt au bout de cinq jours ouvrés.

Faut-il un passeport pour aller à Monaco ?

Pas nécessairement pour un Allemand. Le ministère fédéral allemand des Affaires étrangères cite pour l'entrée à Monaco :

Sauf la carte d'identité provisoire, ces documents peuvent être périmés depuis un an au plus. La base en est une convention de voisinage conclue avec la France en 1963, selon laquelle les règles d'entrée françaises s'appliquent aussi à Monaco. Par l'intermédiaire de la France, Monaco participe à l'espace Schengen ; depuis 1997, il fait partie de l'union douanière de l'UE, et l'on y paie en euros. Des contrôles ponctuels à la frontière restent possibles. Visa, règles de séjour et pratique aux frontières sont détaillés par Wohnsitz Ausland sous Monaco Einreise (en allemand). Si vous voyagez avec plus d'un passeport, les règles à la frontière et à la réservation se trouvent sous Voyager avec plusieurs passeports.

Nationalité monégasque et impôts : c'est la résidence qui compte, pas le passeport

Beaucoup cherchent la nationalité monégasque alors qu'ils pensent en réalité aux impôts. Ici, le passeport n'aide guère, car la règle se rattache à la résidence. Selon le gouvernement, il n'existe depuis une ordonnance de 1869 aucun impôt sur le revenu pour les personnes physiques effectivement et réellement établies à Monaco. Il n'y a pas d'impôt sur la fortune.

Une exception concerne les Français : pour eux s'applique la convention franco-monégasque de 1963. Monaco prélève des droits de succession et de donation sur les biens situés dans la Principauté, indépendamment de la résidence et de la nationalité. Pour vous, en tant qu'Allemand, cela signifie que vous obtenez l'avantage avec la carte de séjour et un véritable centre de vie, sans attendre le passeport. La façon dont Monaco impose les revenus, les sociétés et le patrimoine est présentée par Steueratlas sous Steuern in Monaco (en allemand). Ce qu'exige le côté allemand lors du départ figure sous Impôts.

Le second passeport à côté de la voie monégasque

Monaco est un lieu de vie formidable. Comme voie vers un second passeport, il ne convient guère, pour trois raisons : au moins dix ans de résidence à compter de 18 ans, aucun droit, et au bout du chemin la perte du passeport allemand. La seule voie avec double nationalité, le mariage, prend 20 ans.

Naturalisation et citoyenneté par investissement ne s'excluent pas, elles se complètent. La naturalisation est la voie sans investissement et, à terme, la meilleure ; l'investissement vous achète le temps jusque-là. Pourquoi mener les deux de front, c'est ce qu'explique CBI et naturalisation. Les pays qui naturalisent après quelques années seulement sont comparés dans Les naturalisations les plus rapides, et le modèle voisin, tout aussi strict, est présenté dans La nationalité liechtensteinoise.

La différence de rythme est nette :

La Dominique commence avec le fonds à 200 000 USD pour une demande individuelle et, selon l'autorité, n'exige aucune résidence sur l'île, ni avant ni après la naturalisation. Pour la Grenade, l'autorité compétente annonce une approbation dans les 60 jours ouvrés suivant le dépôt. Depuis 2024, vous conservez en tant qu'Allemand votre passeport allemand, car l'acquisition volontaire d'une autre nationalité ne vous le fait plus perdre. Les programmes ouverts aujourd'hui et leurs différences en matière de coût, de famille et de liberté de voyage sont présentés dans le comparatif ; ce qui vaut pour le conjoint, les enfants et les parents figure sous Famille.

Voici comment réunir les deux : Monaco comme résidence, avec tous les avantages de la carte de séjour, et un second passeport qui ne dépend ni du renouvellement d'une carte de séjour ni du jour où le Prince dira oui.

Questions fréquentes