Nationalité colombienne : du visa au passeport

Un passeport est un droit, pas une autorisation. Tant que vous vivez en Colombie avec un visa, vous y êtes parce que le ministère des Affaires étrangères vous le permet. Si le visa expire ou n'est pas renouvelé, vous voilà à la porte. La nationalité colombienne transforme cette autorisation en droit, et vous gardez votre passeport allemand : la Constitution n'exige expressément aucune renonciation des naturalisés à leur nationalité d'origine.

Comment obtenir la nationalité colombienne ?

Depuis le 25 septembre 2023, la nationalité colombienne est régie par la Ley 2332 de 2023. Elle a remplacé l'ancienne Ley 43 de 1993 et met en œuvre l'article 96 de la Constitution. Elle prévoit deux grandes voies : la nationalité par la naissance (nacionalidad por nacimiento) et la nationalité par adoption (nacionalidad por adopción).

• Par la naissance : est colombien quiconque naît en Colombie d'un parent colombien. Les enfants d'étrangers ne le deviennent que si l'un des parents est domicilié en Colombie au moment de la naissance. Les enfants d'un père ou d'une mère colombiens nés à l'étranger deviennent colombiens s'ils vivent ensuite en Colombie ou sont enregistrés au consulat.
• Par naturalisation : les étrangers qui demandent et obtiennent une Carta de Naturalización. C'est votre voie en tant qu'Allemand.
• Par inscription : les Latino-Américains et les ressortissants des Caraïbes de naissance qui vivent en Colombie peuvent se faire inscrire comme Colombiens avec l'accord du gouvernement et sous réserve de réciprocité.
• Peuples autochtones : les membres de peuples autochtones dont les territoires chevauchent la frontière, selon la réciprocité et les traités internationaux.

Selon l'article 6 de la Ley 2332, la naturalisation est une décision souveraine et discrétionnaire du président, qui l'a déléguée au ministre des Affaires étrangères. L'autorité compétente est donc la Cancillería, et non le service de l'immigration. La loi ne connaît aucune voie par l'investissement.

La place de la Colombie par rapport aux autres pays apparaît dans la naturalisation à l'étranger. Les pays aux délais les plus courts figurent dans les naturalisations les plus rapides du monde.

Du premier visa au Visa R : quand votre délai commence

C'est précisément là que beaucoup d'expatriés se trompent dans leurs calculs. La Ley 2332 exige que vous soyez titulaire ou bénéficiaire d'une Visa de Residente au moment de la demande et pendant toute la procédure. Et son article 9 le dit expressément : les années de résidence se comptent à partir du jour où votre Visa de Residente a été délivrée.

Concrètement pour vous : les années passées auparavant en Colombie avec un autre visa, par exemple comme nomade numérique, retraité, investisseur ou conjoint, ont de la valeur parce qu'elles vous mènent au Visa R. Pour le délai de naturalisation lui-même, elles ne comptent pas. Le vrai compte à rebours ne démarre qu'avec le visa de résident.

Comptez donc en deux étapes :

1. Première étape : le chemin du premier visa jusqu'à la Visa de Residente. Sa durée dépend de votre catégorie de visa. Les voies qui mènent au Visa R et leurs conditions sont expliquées par VidaLibrePlan dans le visa de résident pour la Colombie.
2. Deuxième étape : cinq ans avec un Visa R, ou deux ans si vous avez une famille colombienne.

Un second point concerne vos voyages. Selon l'article 9, Parágrafo 2, un séjour hors de Colombie d'un an ou plus avant la demande interrompt le délai de résidence. Les voyages plus courts ne l'interrompent pas selon la loi, mais votre centre de vie doit rester en Colombie. Et vos documents doivent rester valides pendant toute la procédure : le dépôt de la demande ne fait pas encore de vous un Colombien.

Les visas d'entrée possibles, du visa retraité au visa investisseur, sont présentés par VidaLibrePlan dans sa vue d'ensemble du titre de séjour en Colombie.

Conditions : cinq ans ou deux ans

La règle de base est claire : cinq ans de résidence ininterrompue en Colombie juste avant la demande, comptés à partir du Visa R. Ce délai vaut pour les étrangers qui demandent une Carta de Naturalización comme pour les Latino-Américains qui se font inscrire.

Le délai tombe à deux ans dans quatre cas :

Vous prouvez le mariage, l'union ou les enfants avec l'acte correspondant.

C'est la Cancillería qui vérifie l'existence de la réciprocité. Pour votre planification en tant qu'Allemand, comptez sur cinq ans tant que vous n'avez pas de famille colombienne. La manière dont d'autres pays traitent les conjoints est décrite dans la naturalisation par mariage.

Les pièces à fournir

L'article 9 de la Ley 2332 énumère les pièces que vous enregistrez avec votre demande :

• une lettre motivée et signée adressée au ministre des Affaires étrangères, dans laquelle vous demandez la nationalité colombienne
• une copie de votre Visa de Residente, en tant que titulaire ou bénéficiaire
• une copie de votre Cédula de Extranjería en cours de validité
• une copie de la page d'identité de votre passeport en cours de validité
• votre acte de naissance, qui établit de façon sûre le lieu et la date de votre naissance
• un justificatif de votre profession, de votre activité ou de la personne dont vous dépendez financièrement
• le cas échéant, la preuve de votre mariage, de votre union ou de vos enfants colombiens
• si vous avez obtenu un diplôme scolaire ou universitaire en Colombie, ce diplôme

S'il manque un justificatif, la loi exige une lettre motivée expliquant pourquoi vous ne pouvez pas le produire. Le ministère décide librement s'il accepte une pièce de remplacement.

Demander la nationalité colombienne : la procédure

La procédure se déroule auprès du Ministerio de Relaciones Exteriores, et la Ley 2332 lui fixe un cadre clair.

1. Demande et examen des pièces

Vous enregistrez votre demande et payez les frais. Dans les trois mois suivant la réception du paiement, le ministère examine vos pièces. S'il manque quelque chose, vous disposez de six mois pour compléter le dossier, délai prolongeable une seule fois de trois mois au plus. Si vous laissez passer ce délai, votre demande est réputée retirée et le dossier est classé ; vous ne pouvez alors déposer une nouvelle demande qu'au bout d'un an.

2. Rapports des autorités

En parallèle, le ministère recueille des rapports confidentiels : de Migración Colombia sur votre situation personnelle, familiale et migratoire, de la DIAN (l'administration fiscale) sur votre situation fiscale vis-à-vis de l'État colombien et, s'il le juge nécessaire, de la Dirección Nacional de Inteligencia sur votre situation judiciaire. Si le rapport de Migración Colombia ou de la Dirección Nacional de Inteligencia n'est pas satisfaisant, le ministère peut refuser la naturalisation.

Pour vous, cela signifie que vos impôts en Colombie doivent être en règle avant le dépôt. Le Steueratlas donne une vue d'ensemble de la fiscalité colombienne dans les impôts en Colombie (en allemand), et l'interaction avec votre second passeport est expliquée dans fiscalité et nationalité.

3. Test de connaissances et entretien

Si vous n'êtes pas dispensé, vous passez le test de connaissances. À la discrétion du ministère, un entretien personnel peut s'y ajouter.

4. Carta de Naturalización et serment

Pour finir, le ministère rend son avis et vous délivre la Carta de Naturalización. Avec elle, vous vous faites inscrire à l'Alcaldía (la mairie) de votre lieu de résidence et vous jurez devant le maire ou son représentant de respecter fidèlement la Constitution et les lois de la Colombie. Si votre religion vous interdit de prêter serment, vous faites une promesse solennelle.

Le délai compte : si vous ne prêtez pas serment dans les six mois suivant le moment où la Carta est devenue définitive, le ministère peut la révoquer. En cas d'empêchement, demandez une prolongation à temps. Avec le serment, votre naturalisation est achevée. La Cédula de Ciudadanía délivrée par la Registraduría Nacional del Estado Civil fait ensuite foi de votre nationalité, et le passeport colombien vous est ouvert.

Le test de connaissances : Constitution, histoire, espagnol

L'article 13 de la Ley 2332 exige que vous prouviez vos connaissances de la Constitution, de l'histoire, de la culture et de la géographie de la Colombie. Si l'espagnol n'est pas votre langue maternelle, un examen d'espagnol s'y ajoute. L'examen est organisé par la Gobernación (l'administration départementale) de votre département de résidence, sous la direction du ministère des Affaires étrangères, qui en fixe aussi le contenu et la notation.

Vous avez deux tentatives. En cas d'échec, vous pouvez repasser l'examen six mois après la première session. Pour cela, vous devez toutefois déclarer par écrit au ministère, dans les trois mois suivant la notification, que vous souhaitez le repasser. Faute de quoi, votre dossier est classé.

Sont dispensés du test de connaissances :

• les demandeurs de plus de 60 ans
• les titulaires d'un bachiller (le diplôme de fin d'études secondaires) ou d'un diplôme universitaire obtenu dans un établissement colombien reconnu
• les demandeurs atteints d'un handicap cognitif
• les membres de communautés autochtones des zones frontalières

Un diplôme allemand que vous faites reconnaître en Colombie ne vous dispense pas. Pour les retraités, en revanche, la limite d'âge est un vrai avantage : si vous déposez après 60 ans, vous échappez au test de connaissances. La façon dont d'autres pays exigent langue, connaissances civiques et serment d'allégeance est présentée dans langue, test, serment d'allégeance.

Double nationalité : Colombie et Allemagne

La Constitution colombienne autorise la double nationalité. L'article 96 dit deux choses : personne ne perd la nationalité colombienne parce qu'il en acquiert une autre, et celui qui se fait naturaliser n'a pas à abandonner sa nationalité d'origine. L'article 28 de la Ley 2332 le répète pour les naturalisés.

Côté allemand, la voie est libre depuis le 27 juin 2024. Depuis la loi de modernisation du droit de la nationalité (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), vous ne perdez plus la nationalité allemande lorsque vous en acquérez une autre sur demande. La procédure d'autorisation de conservation a été supprimée. Au final, vous tenez deux passeports en main. Tout le volet allemand est traité dans la double nationalité en Allemagne.

En tant que binational, vous devez connaître trois règles :

• En Colombie, vous êtes colombien. L'article 34 de la Ley 2332 exige que vous entriez et sortiez en tant que Colombien et que vous vous identifiiez comme tel dans toutes les affaires civiles et politiques. En Colombie, l'entrée et la sortie passent donc par vos papiers colombiens. Le fonctionnement concret des voyages avec deux passeports est expliqué dans voyager avec plusieurs passeports.
• Certaines fonctions restent fermées. En tant que Colombien naturalisé ayant une seconde nationalité, vous ne pouvez, selon l'article 35, ni devenir ministre ni siéger au Congrès.
• Service militaire. Si vous devez régler votre situation militaire en Colombie, vous le faites selon l'article 9, Parágrafo 4, auprès de l'autorité compétente.

Selon l'article 33, vous ne perdez la nationalité acquise par naturalisation qu'à la suite d'une condamnation pour des infractions contre l'existence et la sécurité de l'État et l'ordre constitutionnel. Vous pouvez y renoncer volontairement auprès du ministère ou d'un consulat.

Famille : enfants, conjoints et naissance en Colombie

La Ley 2332 pense aux familles. Pour vos enfants mineurs qui vivent avec vous en Colombie et sont inscrits comme bénéficiaires de votre Visa R, vous demandez l'extension de la naturalisation. Cette demande doit être déposée en même temps que la vôtre, et l'enfant doit encore être mineur lors de la délivrance de la Carta. À sa majorité, il décide lui-même : il demande la Cédula de Ciudadanía s'il veut rester colombien, ou il y renonce.

Les bénéficiaires majeurs de votre Visa R, par exemple votre conjoint, peuvent mener leur propre procédure en parallèle de la vôtre. Attention : si vous êtes naturalisé en tant que titulaire principal, le visa des bénéficiaires prend fin de manière anticipée selon l'article 11, sans que l'autorité des visas ait à statuer. Planifiez donc vos demandes ensemble.

Naissance en Colombie : un passeport sous condition

La Colombie n'accorde pas automatiquement la nationalité à la naissance aux enfants d'étrangers. La Constitution exige qu'un parent soit domicilié en Colombie au moment de la naissance. L'article 4 de la Ley 2332 précise comment le prouver : vous devez avoir détenu pendant trois ans sans interruption un visa valide qui vous autorise à vous établir en Colombie. Celui qui n'est dans le pays qu'en visiteur, de façon saisonnière ou irrégulière n'y a pas de domicile.

Pour les familles qui vivent de toute façon en Colombie, c'est une règle forte : un enfant né après trois ans avec un tel visa est colombien de naissance. Et comme vous avez alors un enfant colombien, votre propre délai de naturalisation tombe à deux ans à partir du Visa R. La naissance à l'étranger est le passeport que vous donnez à votre enfant pour la vie. Les pays qui appliquent le droit du sol sans une telle condition figurent dans la liste des pays du droit du sol. Pour tout planifier autour de la famille et du second passeport, consultez famille.

Un passeport colombien plus vite ? Ce qui comble l'attente

Faites le calcul honnêtement : d'abord le chemin vers le Visa R, puis cinq ans de résidence, puis la procédure avec l'examen, les rapports et le serment. Entre votre installation et le passeport colombien, il s'écoule de nombreuses années. La naturalisation est la voie qui, au bout du compte, ne vous coûte presque rien d'autre que du temps, et c'est la meilleure voie, car le passeport repose sur votre vraie vie dans le pays. Mais pendant toutes ces années, vous n'avez qu'une autorisation.

Naturalisation et citoyenneté par investissement ne s'excluent pas. Si vous voulez tenir un second passeport en main pendant l'attente, vous achetez ce temps avec un programme de citoyenneté par investissement et poursuivez en parallèle votre naturalisation en Colombie. La façon dont les deux voies s'articulent est expliquée dans CBI et naturalisation.

La Fast Track Citizenship de la Sierra Leone, par exemple, coûte 140 000 USD de frais de programme pour le demandeur principal, inclut conjoint, enfants et parents, se déroule entièrement à distance et mène en général en 90-120 jours du dossier complet au passeport. La Sierra Leone accepte la pluralité de nationalités sans restriction, et la Colombie non plus n'exige de vous aucune renonciation. Tous les programmes ouverts avec montants et délais figurent dans le comparatif, et le coût total d'une demande est détaillé dans coûts.

Voici le calcul : avec le passeport d'un programme d'investissement, vous obtenez immédiatement un deuxième droit d'entrer et de séjourner dans un autre État. Le passeport colombien en ajoute plus tard un troisième, acquis par votre vie à Bogotá, Medellín ou Carthagène. En suivant les deux voies, vous ne dépendez jamais de l'autorisation d'un seul État.

À qui le passeport colombien s'adresse

La voie colombienne vous convient si vous voulez vraiment vivre en Colombie. La Ley 2332 mise sur une présence réelle : un Visa R, des années avec votre centre de vie dans le pays, l'espagnol et la connaissance du pays, et l'administration fiscale DIAN examine votre dossier. Si vous réunissez tout cela, vous obtenez un passeport qui vous donne un droit plutôt qu'une autorisation.

Trois groupes en profitent particulièrement :

• Les couples et les familles avec un partenaire ou un enfant colombien, car pour eux, ce sont deux ans et non cinq à partir du Visa R.
• Les retraités de plus de 60 ans, qui échappent au test de connaissances et veulent de toute façon rester durablement.
• Les entrepreneurs et investisseurs qui dirigent une entreprise en Colombie, y paient l'impôt sur leurs revenus et accèdent au Visa R par leur activité.

Si vous cherchez au contraire une simple résidence sur le papier ou que vous faites sans cesse la navette entre plusieurs pays, la naturalisation ne vous mènera pas loin. Une absence d'un an ou plus interrompt le délai. Pour vous, un programme d'investissement est la voie la plus directe vers un second passeport, et la Colombie reste un pays où il fait bon vivre. Examinez votre situation tôt, car chaque mois de retard pour obtenir le Visa R repousse aussi votre passeport.

Questions fréquentes