Cidadania colombiana: do visto ao passaporte

Um passaporte é um direito, não uma permissão. Enquanto você mora na Colômbia com um visto, está lá porque o Ministério das Relações Exteriores permite. Se o visto vencer ou não for renovado, você fica do lado de fora. A cidadania colombiana transforma essa permissão em um direito, e o seu passaporte alemão continua com você: a Constituição não exige expressamente que os naturalizados renunciem à cidadania anterior.

Como obter a cidadania colombiana?

Desde 25 de setembro de 2023, a cidadania colombiana é regida pela Ley 2332 de 2023. Ela substituiu a antiga Ley 43 de 1993 e regulamenta o artigo 96 da Constituição. Há dois grandes caminhos: a nacionalidade por nascimento (nacionalidad por nacimiento) e a nacionalidade por adoção (nacionalidad por adopción).

• Por nascimento: é colombiano quem nasce na Colômbia e tem pai ou mãe colombianos. Filhos de estrangeiros só se tornam colombianos se um dos pais tiver domicílio na Colômbia no momento do nascimento. Filhos de pai ou mãe colombianos nascidos no exterior se tornam colombianos se depois forem morar na Colômbia ou forem registrados no consulado.
• Por naturalização: estrangeiros que pedem e recebem uma Carta de Naturalización. Esse é o seu caminho como alemão.
• Por inscrição: latino-americanos e caribenhos de nascimento que moram na Colômbia podem se inscrever como colombianos com autorização do governo e com base na reciprocidade.
• Povos indígenas: membros de povos indígenas cujos territórios atravessam a fronteira, conforme a reciprocidade e os tratados internacionais.

Pelo artigo 6 da Ley 2332, a naturalização é uma decisão soberana e discricionária do presidente, que a delegou ao ministro das Relações Exteriores. O órgão responsável é, portanto, a Cancillería, e não a imigração. A lei não prevê nenhum caminho por investimento.

Como a Colômbia se compara a outros países, você vê em naturalização no exterior. Os países com os prazos mais curtos estão em as naturalizações mais rápidas do mundo.

Do primeiro visto ao Visa R: quando seu prazo começa

É exatamente aqui que muitos de quem se muda para o exterior erram a conta. A Ley 2332 exige que você seja titular ou beneficiário de uma Visa de Residente no momento do pedido e durante todo o processo. E o artigo 9 diz com todas as letras: os anos de residência contam a partir do dia em que a sua Visa de Residente foi emitida.

Para você, isso significa: os anos que você passa antes na Colômbia com outro visto, por exemplo como nômade digital, aposentado, investidor ou cônjuge, são valiosos porque levam você ao Visa R. Para o prazo de naturalização em si, porém, eles não contam. O relógio de verdade só começa com o visto de residente.

Faça a conta, então, em duas etapas:

1. Primeira etapa: o caminho do primeiro visto até a Visa de Residente. Quanto tempo leva depende da sua categoria de visto. Quais caminhos levam ao Visa R e quais requisitos valem, o VidaLibrePlan explica em visto de residente para a Colômbia (em alemão).
2. Segunda etapa: cinco anos com o Visa R, ou dois anos se você tiver família colombiana.

Um segundo ponto diz respeito às suas viagens. Pelo artigo 9, Parágrafo 2, uma estadia fora da Colômbia de um ano ou mais antes do pedido interrompe o prazo de residência. Viagens mais curtas não interrompem o prazo pela lei, mas a sua vida precisa continuar centrada na Colômbia. E os seus documentos precisam continuar válidos durante todo o processo: só fazer o pedido ainda não torna você colombiano.

Quais vistos servem de porta de entrada, do visto de aposentado ao de investidor, o VidaLibrePlan mostra no panorama sobre a autorização de residência na Colômbia (em alemão).

Requisitos: cinco anos ou dois

A regra básica é clara: cinco anos de residência ininterrupta na Colômbia imediatamente antes do pedido, contados a partir do Visa R. Esse prazo vale tanto para estrangeiros que pedem uma Carta de Naturalización quanto para latino-americanos que se inscrevem.

O prazo cai para dois anos em quatro casos:

Casamento, união estável ou filhos você comprova com a certidão correspondente.

Se existe reciprocidade, quem verifica é a Cancillería. Para o seu planejamento como alemão, conte com cinco anos enquanto não tiver família colombiana. Como outros países tratam cônjuges, você encontra em naturalização por casamento.

Quais documentos você apresenta

O artigo 9 da Ley 2332 lista os documentos que você registra com o pedido:

• uma carta fundamentada e assinada ao ministro das Relações Exteriores, na qual você pede a nacionalidade colombiana
• uma cópia da sua Visa de Residente, como titular ou beneficiário
• uma cópia da sua Cédula de Extranjería válida
• uma cópia da página de dados do seu passaporte válido
• a sua certidão de nascimento, que comprove com segurança o local e a data do seu nascimento
• um comprovante da sua profissão, da sua atividade ou da pessoa da qual você depende financeiramente
• se for o caso, o comprovante do seu casamento, da sua união estável ou dos seus filhos colombianos
• se você concluiu o ensino médio ou superior na Colômbia, o respectivo diploma

Se faltar algum comprovante, a lei exige uma carta fundamentada explicando por que você não pode apresentá-lo. Se o Ministério aceita um documento substituto fica a critério dele.

Pedir a cidadania colombiana: o processo

O processo corre no Ministerio de Relaciones Exteriores, e a Ley 2332 lhe dá um roteiro claro.

1. Pedido e análise dos documentos

Você registra o pedido e paga a taxa. Em até três meses depois do recebimento do pagamento, o Ministério analisa os seus documentos. Se faltar algo, você tem seis meses para complementar, prorrogáveis uma única vez por até três meses. Se deixar o prazo passar, o pedido é considerado desistido e o processo é arquivado; um novo pedido só poderá ser feito depois de um ano.

2. Relatórios dos órgãos públicos

Em paralelo, o Ministério reúne relatórios confidenciais: da Migración Colombia sobre a sua situação pessoal, familiar e migratória, da DIAN (a Receita colombiana) sobre a sua situação fiscal perante o Estado colombiano e, se julgar necessário, da Dirección Nacional de Inteligencia sobre a sua situação judicial. Se o relatório da Migración Colombia ou da Dirección Nacional de Inteligencia não for satisfatório, o Ministério pode negar a naturalização.

Para você, isso quer dizer: seus impostos na Colômbia precisam estar em ordem antes de dar entrada no pedido. Um panorama do sistema tributário colombiano está no Steueratlas, em impostos na Colômbia (em alemão), e a relação com o seu segundo passaporte é explicada em impostos e cidadania.

3. Teste de conhecimentos e entrevista

Se você não for isento, faz o teste de conhecimentos. A critério do Ministério, pode haver também uma entrevista pessoal.

4. Carta de Naturalización e juramento

No fim, o Ministério emite o seu parecer e concede a Carta de Naturalización. Com ela, você se inscreve na Alcaldía (a prefeitura) da cidade onde mora e jura, perante o prefeito ou seu representante, cumprir fielmente a Constituição e as leis da Colômbia. Quem não pode jurar por motivos religiosos faz uma promessa solene.

O prazo é importante: se você não prestar o juramento em até seis meses depois de a Carta se tornar definitiva, o Ministério pode revogá-la. Se tiver algum impedimento, peça uma prorrogação a tempo. Com o juramento, a sua naturalização está concluída. A partir daí, a Cédula de Ciudadanía da Registraduría Nacional del Estado Civil serve como prova da sua nacionalidade, e o passaporte colombiano fica ao seu alcance.

O teste de conhecimentos: Constituição, história, espanhol

O artigo 13 da Ley 2332 exige que você comprove conhecimentos sobre a Constituição, a história, a cultura e a geografia da Colômbia. Se o espanhol não for a sua língua materna, soma-se uma prova de espanhol. A prova é aplicada pela Gobernación (o governo departamental) do departamento onde você mora, sob a direção do Ministério das Relações Exteriores, que também define o conteúdo e a correção.

Você tem duas tentativas. Se não passar, pode refazer a prova seis meses depois da primeira data. Para isso, porém, precisa informar por escrito ao Ministério, em até três meses depois da notificação, que quer refazê-la. Se não fizer isso, o seu processo é arquivado.

Estão isentos do teste de conhecimentos:

• requerentes com mais de 60 anos
• quem concluiu o bachiller (o ensino médio colombiano) ou um curso superior em uma instituição colombiana reconhecida
• requerentes com deficiência cognitiva
• membros de comunidades indígenas em zonas de fronteira

Um diploma alemão que você valida na Colômbia não isenta você. Para aposentados, por outro lado, o limite de idade é uma vantagem real: quem faz o pedido com mais de 60 anos fica livre do teste de conhecimentos. Como outros países exigem idioma, conhecimentos cívicos e juramento de lealdade, você vê em idioma, prova, juramento de lealdade.

Dupla cidadania: Colômbia e Alemanha

A Constituição colombiana permite a dupla nacionalidade. O artigo 96 diz duas coisas: ninguém perde a nacionalidade colombiana por adquirir outra, e quem se naturaliza não precisa abrir mão da nacionalidade anterior. O artigo 28 da Ley 2332 repete isso para os naturalizados.

Do lado alemão, o caminho está livre desde 27 de junho de 2024. Desde a lei de modernização do direito de cidadania (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), você não perde mais a cidadania alemã quando adquire uma estrangeira a pedido. O procedimento de autorização de manutenção foi extinto. No fim, você tem dois passaportes na mão. Tudo sobre o lado alemão está em dupla cidadania na Alemanha.

Como cidadão com dupla nacionalidade, você deve conhecer três regras:

• Na Colômbia você é colombiano. O artigo 34 da Ley 2332 exige que você entre e saia como colombiano e se identifique como colombiano em todos os atos civis e políticos. Entrada e saída na Colômbia, portanto, acontecem com os seus documentos colombianos. Como funciona no dia a dia viajar com dois passaportes, você vê em viajar com vários passaportes.
• Alguns cargos continuam fechados. Como colombiano naturalizado com uma segunda nacionalidade, pelo artigo 35 você não pode ser ministro nem ocupar uma cadeira no Congresso.
• Serviço militar. Se precisar regularizar a sua situação militar na Colômbia, você faz isso pelo artigo 9, Parágrafo 4, no órgão competente.

Pelo artigo 33, a nacionalidade adquirida por naturalização só se perde por uma condenação por crimes contra a existência e a segurança do Estado e a ordem constitucional. Você pode renunciar voluntariamente no Ministério ou em um consulado.

Família: filhos, cônjuges e nascimento na Colômbia

A Ley 2332 pensa nas famílias. Para os seus filhos menores de idade que moram com você na Colômbia e estão registrados como beneficiários do seu Visa R, você pede a extensão da naturalização. Esse pedido precisa ser feito junto com o seu, e o filho ainda precisa ser menor quando a Carta for concedida. Ao atingir a maioridade, ele mesmo decide: pede a Cédula de Ciudadanía se quiser continuar colombiano, ou renuncia.

Beneficiários adultos do seu Visa R, como o seu cônjuge, podem conduzir o próprio processo em paralelo ao seu. Atenção: se você for naturalizado como titular principal, o visto dos beneficiários termina antecipadamente pelo artigo 11, sem que o órgão de vistos precise decidir. Por isso, planejem os pedidos juntos.

Nascimento na Colômbia: passaporte com condição

A Colômbia não dá automaticamente a nacionalidade no nascimento aos filhos de estrangeiros. A Constituição exige que um dos pais tenha domicílio na Colômbia no momento do nascimento. O artigo 4 da Ley 2332 diz como você comprova isso: você precisa ter sido titular, por três anos sem interrupção, de um visto válido que lhe permita se estabelecer na Colômbia. Quem está no país apenas como visitante, de forma sazonal ou irregular não tem domicílio.

Para famílias que já moram na Colômbia, essa é uma regra forte: um filho nascido depois de três anos com um visto desse tipo é colombiano por nascimento. E como você passa a ter um filho colombiano, o seu próprio prazo de naturalização cai para dois anos a partir do Visa R. O nascimento no exterior é o passaporte que você dá ao seu filho para a vida toda. Quais países aplicam o ius soli sem uma condição assim, a lista de países com ius soli mostra. Como planejar tudo o que envolve família e segundo passaporte está em família.

Passaporte colombiano mais rápido? O que cobre a espera

Faça a conta com honestidade: primeiro o caminho até o Visa R, depois cinco anos de residência, depois o processo com prova, relatórios e juramento. Entre a sua mudança e o passaporte colombiano passam muitos anos. A naturalização é o caminho que, no fim, quase não custa nada além de tempo, e é o melhor caminho, porque o passaporte se baseia na sua vida real no país. Mas durante todos esses anos você só tem uma permissão.

Naturalização e cidadania por investimento não são uma escolha entre uma coisa ou outra. Quem quer ter um segundo passaporte na mão já durante a espera compra esse tempo com um programa de cidadania por investimento e segue em paralelo com a naturalização na Colômbia. Como os dois caminhos se encaixam está explicado em CBI e naturalização.

A Fast Track Citizenship de Serra Leoa, por exemplo, custa 140.000 USD de taxa de programa para o requerente principal, inclui cônjuge, filhos e pais, é feita totalmente a distância e normalmente leva 90-120 dias do pedido completo até o passaporte. Serra Leoa aceita a cidadania múltipla sem restrições, e a Colômbia também não exige que você renuncie. Todos os programas abertos, com valores e prazos, estão no comparativo, e quanto custa um pedido no total você vê em custos.

A conta fica assim: com o passaporte de um programa de investimento, você tem na hora um segundo direito de entrar e morar em outro Estado. Com o passaporte colombiano vem mais tarde um terceiro, conquistado pela sua vida em Bogotá, Medellín ou Cartagena. Quem segue os dois caminhos nunca depende da permissão de um único Estado.

Para quem vale a pena o passaporte colombiano

O caminho colombiano combina com você se você quer mesmo viver na Colômbia. A Ley 2332 aposta na presença real: um Visa R, anos com a sua vida centrada no país, espanhol e conhecimentos sobre a Colômbia, e a DIAN, a Receita colombiana, olha o seu processo. Quem reúne tudo isso recebe um passaporte que dá um direito em vez de uma permissão.

Três grupos se beneficiam em especial:

• Casais e famílias com parceiro ou filho colombiano, porque para eles valem dois anos a partir do Visa R em vez de cinco.
• Aposentados com mais de 60 anos, que ficam livres do teste de conhecimentos e de todo modo querem ficar por muito tempo.
• Empresários e investidores que tocam uma empresa na Colômbia, pagam imposto de renda lá e chegam ao Visa R pela sua atividade.

Já quem procura só uma residência no papel ou vive circulando entre vários países não vai longe com a naturalização. Uma ausência de um ano ou mais interrompe o prazo. Para essa pessoa, um programa de investimento é o caminho mais direto para o segundo passaporte, e a Colômbia continua sendo um país para viver. Avalie a sua situação cedo, porque cada mês que você demora para chegar ao Visa R também adia o seu passaporte.

Perguntas frequentes