Citoyenneté par investissement et passeport allemand : vous gardez les deux

Un passeport est un droit, pas une faveur. Un visa peut vous être refusé ou retiré, une nationalité non. C'est exactement ce droit que vous obtenez avec une citoyenneté par investissement. Pour les Allemands, il a longtemps eu un prix qui ne figurait sur aucune grille tarifaire : la perte du passeport allemand. Ce prix a disparu.

Aujourd'hui, deux ordres juridiques coexistent, et tous deux doivent suivre. L'Allemagne doit vous laisser rester allemand, et le nouveau pays doit vous accueillir sans exiger que vous renonciez à votre nationalité actuelle. Pour les principaux programmes, les deux conditions sont désormais réunies.

Ce que prévoit le droit allemand depuis le 27 juin 2024

Jusqu'au 26 juin 2024, une règle stricte s'appliquait : tout Allemand qui acquérait une nationalité étrangère à sa propre demande perdait automatiquement la nationalité allemande, sauf s'il détenait déjà une autorisation de conservation (Beibehaltungsgenehmigung). Pour un passeport des Caraïbes ou d'Afrique de l'Ouest, cela voulait dire passer d'abord des mois à solliciter l'autorisation de l'autorité compétente en matière de nationalité, sans savoir comment l'affaire se terminerait, puis seulement investir.

La loi de modernisation du droit de la nationalité (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts) a fait tomber cette règle. Le ministère fédéral des Affaires étrangères (Auswärtiges Amt) le résume en une phrase : depuis le 27 juin 2024, l'acquisition d'une nationalité étrangère sur demande n'entraîne plus la perte de la nationalité allemande. L'Office fédéral d'administration (Bundesverwaltungsamt) confirme que la procédure de conservation est supprimée et que la pluralité de nationalités est acceptée.

Concrètement, pour vous :

• Vous acquérez la nouvelle nationalité et restez allemand, vos enfants aussi.
• Votre passeport allemand et votre carte d'identité restent valables.
• Vous n'avez pas à choisir entre vos origines et votre avenir. La nouvelle nationalité s'ajoute à la première.

Le débat politique sur un retour en arrière a inquiété beaucoup de monde. Il n'a rien changé au droit : la loi sur la nationalité (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) dans sa version en vigueur ne prévoit plus aucune perte liée à l'acquisition d'une nationalité étrangère. Le cadre applicable aux Allemands qui ont deux passeports ou plus est présenté dans notre synthèse sur la double nationalité en Allemagne.

Ce qu'est devenue l'autorisation de conservation

Elle appartient au passé. Les procédures non terminées au 26 juin 2024 ont été closes par l'Office fédéral d'administration sans formalité et sans frais, faute de base légale pour une autorisation. Les certificats remis jusqu'au 26 juin 2024 inclus ont empêché la perte à l'époque, mais ils ne produisent plus d'effet propre depuis.

Ne jetez pas le vôtre pour autant. L'Office fédéral d'administration recommande expressément de le conserver avec la preuve de l'acquisition de l'autre nationalité. Il pourra un jour démontrer que vous n'avez jamais perdu la nationalité allemande. Tous les détails sont à la page autorisation de conservation.

Faut-il demander la double nationalité ?

Non. Beaucoup cherchent une demande de double nationalité : un formulaire, une administration qui doit donner son accord. En Allemagne, cela n'existe plus. Vous déposez une seule demande, et vous la déposez dans le pays du programme. La nationalité allemande continue simplement de courir en arrière-plan.

Le chemin vers votre second passeport se présente alors ainsi :

1. Vous choisissez le programme qui correspond à votre budget, à votre famille et à vos destinations. La page coûts donne une vue d'ensemble des montants et des frais.
2. Vous réunissez les pièces : passeport, acte de naissance, acte de mariage, justificatif de domicile et, selon le programme, origine des fonds et curriculum vitae.
3. L'autorité du pays du programme vous examine, vous et les membres de votre famille, dans le cadre de la due diligence.
4. Après l'approbation, vous versez la contribution ou réalisez l'investissement, prêtez serment d'allégeance si le programme le prévoit, puis recevez votre certificat et votre passeport.

La durée de chaque étape figure à la page déroulement. L'État allemand n'intervient à aucune de ces étapes.

Cas anciens : le second passeport obtenu avant le 27 juin 2024

La réforme n'est pas rétroactive. Quiconque a acquis une nationalité étrangère sur demande avant le 27 juin 2024 sans détenir d'autorisation de conservation a perdu la nationalité allemande selon le droit de l'époque. L'Office fédéral d'administration précise qu'une telle perte reste juridiquement effective. Ce qui compte, c'est donc la date à laquelle l'acquisition a pris effet, pas celle à laquelle vous avez déposé la demande.

Il existe un chemin de retour pour ces cas. Selon le ministère fédéral des Affaires étrangères, les anciens Allemands qui ont perdu leur nationalité de cette manière peuvent être de nouveau naturalisés aux conditions de l'article 13 StAG. Comme l'Allemagne accepte aujourd'hui la pluralité de nationalités de manière générale, vous pouvez alors garder votre seconde nationalité.

Quels pays de programme acceptent la pluralité de nationalités

Le volet allemand est réglé. Reste l'autre : certains États exigent des nouveaux citoyens qu'ils abandonnent leur nationalité d'origine. Avec un programme qui vous y obligerait, la double nationalité serait perdue avant même d'exister. Les autorités des programmes des pays suivants indiquent expressément que vous conservez votre nationalité actuelle :

La Sierra Leone arrive en tête : la nationalité s'ajoute à celles que vous possédez déjà, toute la demande se fait à distance, sans voyage en Sierra Leone ni rendez-vous à l'ambassade, et le serment comme les déclarations sont notariés par Zoom. Saint-Kitts-et-Nevis reconnaît la double nationalité et n'exige pas des investisseurs qu'ils renoncent à la leur. La Dominique et la Grenade l'écrivent de la même façon dans leurs réponses officielles aux questions fréquentes.

En Turquie, la réponse découle de la loi elle-même. La loi sur la nationalité n° 5901 définit expressément la pluralité de nationalités et, à son article 12, ne subordonne pas la naturalisation des investisseurs à une renonciation, mais bien à un titre de séjour investisseur préalable ou à une Turkuaz Kart.

Quel programme convient au-delà à votre situation, qu'il s'agisse d'un don, d'un bien immobilier ou d'une participation dans une entreprise, le comparatif de tous les programmes vous le montre. Pour voir côte à côte les trois voies vers une seconde nationalité (naturalisation, filiation et investissement), rendez-vous sur Wohnsitz Ausland (en allemand).

Ce que vous devez faire pour garder le nouveau passeport

Commençons par la bonne nouvelle : avec la plupart des programmes, vous n'avez rien à faire. Une citoyenneté par investissement n'est pas un titre de séjour à renouveler chaque année. C'est un statut que vous conservez.

• Saint-Kitts-et-Nevis : la nationalité est acquise à vie. Vous n'avez pas besoin de vivre dans le pays pour la garder.
• Dominique : vous n'êtes tenu d'y vivre ni avant ni après la naturalisation. Même avec deux nationalités, vous gardez le statut sans résidence.
• Grenade : vous n'avez à vous rendre dans le pays ni avant, ni pendant, ni après la demande.
• Sierra Leone : le passeport est actuellement délivré pour cinq ans et se renouvelle en ligne, sans voyage.

Ce que vous surveillez, ce sont les conditions de votre investissement. Si vous choisissez la voie immobilière, vous gardez le bien pendant la durée imposée par le programme. Les durées de détention exactes figurent sur la page de chaque programme, par exemple pour la Grenade ou Saint-Kitts-et-Nevis.

Et le passeport allemand ? Vous le renouvelez comme avant auprès du service des passeports de votre commune ou de l'ambassade ou du consulat d'Allemagne. La seconde nationalité n'y change rien.

Ce que le second passeport change en Allemagne, et ce qu'il ne change pas

Deux nationalités, ce sont deux liens juridiques. Le lien allemand reste entièrement intact, avec tous ses droits et toutes ses obligations. Voici l'essentiel.

Impôts : c'est le domicile qui compte, pas le passeport

Peu de questions sur la double nationalité reviennent aussi souvent que celle des impôts. Pour l'Allemagne, la réponse est simple : est soumis à l'impôt sur le revenu de manière illimitée quiconque a son domicile ou sa résidence habituelle sur le territoire allemand. La nationalité n'est pas le critère de rattachement. Un second passeport n'augmente donc pas votre charge fiscale allemande, et il ne la réduit pas non plus à lui seul.

Si vous comptez aussi déplacer votre domicile en même temps, planifiez les deux ensemble. La manière dont domicile, nationalité et obligation fiscale s'imbriquent est expliquée à la page fiscalité et dans l'article passeport et impôts.

Voyages : deux passeports, des règles claires

Avec deux passeports, vous présentez à chaque frontière celui qui vous facilite l'entrée. Pour entrer en Allemagne et en sortir, votre passeport allemand reste le document à utiliser. Le passeport à présenter lors de la réservation, de l'enregistrement et du contrôle aux frontières est détaillé dans voyager avec plusieurs passeports.

Enfants : la nationalité allemande se transmet

Les enfants que vous incluez dans votre demande acquièrent la nouvelle nationalité en plus et restent allemands. Les enfants nés plus tard sont allemands en vertu de l'article 4 StAG si l'un des parents est allemand.

Une exception concerne les familles installées à l'étranger depuis longtemps : si vous êtes vous-même né à l'étranger après le 31 décembre 1999 et y avez votre résidence habituelle, votre enfant né à l'étranger n'acquiert la nationalité allemande que si vous demandez, dans l'année qui suit la naissance, auprès de l'officier d'état civil compétent (Standesamt) ou de l'ambassade ou du consulat d'Allemagne, l'enregistrement de la naissance au registre allemand des naissances. Un enfant qui serait sinon apatride n'est pas concerné. Qui a quels droits et quelles obligations est expliqué dans enfants avec deux passeports, et les membres de la famille que chaque programme inclut à la page famille.

Quand vous pouvez malgré tout perdre la nationalité allemande

Obtenir un second passeport ne vous coûte plus la nationalité allemande. Deux chemins permettent toutefois encore d'en sortir, et vous devez les connaître tous les deux.

La renonciation

Si vous possédez plusieurs nationalités, vous pouvez renoncer à la nationalité allemande. La renonciation se déclare par écrit et nécessite l'approbation de l'autorité compétente en matière de nationalité. Elle ne prend effet qu'au moment où l'autorité vous remet le certificat de renonciation. L'approbation est refusée aux fonctionnaires, aux juges et aux soldats de la Bundeswehr (les forces armées allemandes) tant que dure leur service, et aux personnes soumises à l'obligation militaire tant que le ministère fédéral de la Défense n'a pas déclaré ne pas s'y opposer. Ces deux obstacles tombent si vous avez votre résidence habituelle à l'étranger depuis au moins dix ans. Pour les personnes soumises à l'obligation militaire, l'obstacle tombe aussi si vous avez accompli votre service militaire dans l'un de vos autres pays.

La renonciation est un choix, pas une obligation. Pour savoir si elle a du sens dans votre cas, voyez renoncer à la nationalité allemande.

Le service dans des forces armées étrangères

Un Allemand perd la nationalité allemande s'il s'engage volontairement, sans l'accord du ministère fédéral de la Défense, dans les forces armées d'un État étranger dont il possède aussi la nationalité. La perte n'intervient pas si elle vous rendait apatride, si vous étiez encore mineur à ce moment-là ou si un traité international vous autorise à vous engager.

Pour les titulaires d'une citoyenneté par investissement, la question se pose rarement, mais elle reste importante. Ce que le second passeport implique pour vos obligations au titre de la loi sur le service militaire obligatoire (Wehrpflichtgesetz) est expliqué à la page service militaire.

Citoyenneté par investissement et naturalisation : deux voies complémentaires

Depuis 2024, toutes les voies vers une seconde nationalité sont ouvertes aux Allemands sans qu'ils mettent la première en jeu. Une question gagne donc en importance : investissement ou naturalisation ?

La réponse : les deux. La naturalisation est la voie gratuite et souvent, au bout du compte, la plus solide, mais elle prend des années et exige une vraie résidence dans le pays. La citoyenneté par investissement vous achète précisément ce temps. Elle vous donne en quelques mois un second droit pendant que vous suivez le chemin plus long. Comment combiner les deux voies, c'est l'objet de CBI et naturalisation.

Pour beaucoup, le second passeport est avant tout une assurance : un second chez-soi sur le papier, que personne ne peut vous retirer par une simple décision administrative. Pourquoi un second passeport offre exactement cela, vous le lirez à la page pourquoi un second passeport ; la réflexion qui le sous-tend est aussi décrite dans le second passeport comme assurance liberté chez Perspektive Ausland (en allemand).

Votre passeport allemand reste ce qu'il était. Le second s'y ajoute. D'un pays d'origine, vous passez à deux.

Questions fréquentes