Permiso de conservación: por qué hoy ya no lo necesitas

Un pasaporte es un derecho, no un favor. Aun así, durante décadas los alemanes convivieron con una extraña excepción: quien quería un segundo derecho tenía que pedir permiso para conservar el primero. Ese permiso se llamaba permiso de conservación (Beibehaltungsgenehmigung). Desde el 27 de junio de 2024 es historia, y con él cae el último obstáculo alemán entre tú y un segundo pasaporte.

Quedan tres preguntas que todavía inquietan a muchos: ¿qué pasa con una solicitud que seguía en trámite? ¿Qué vale hoy un certificado antiguo? ¿Y qué ocurre con quienes perdieron su pasaporte alemán antes de la reforma?

Qué era el permiso de conservación

Hasta el 26 de junio de 2024, la Ley de Nacionalidad (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) contenía una regla dura. Según el antiguo § 25 StAG, un alemán perdía su nacionalidad al adquirir una extranjera si la adquisición se producía a petición propia. Ya fuera la naturalización en Estados Unidos tras años en el país o un pasaporte por inversión en el Caribe, la adquisición a petición propia te quitaba por regla general la alemana en ese mismo instante.

Solo una excepción podía protegerte. Quien antes de la adquisición había obtenido por escrito de la autoridad alemana competente el permiso para conservar su nacionalidad seguía siendo alemán. Para los alemanes en el extranjero la competente era la Oficina Federal de Administración (Bundesverwaltungsamt) en Colonia, para los alemanes residentes en Alemania, la autoridad local de nacionalidad. El permiso tenía que existir antes de que la nacionalidad extranjera surtiera efecto. Quien juraba un día antes de tiempo se quedaba sin pasaporte alemán.

En esta forma, la regla estuvo vigente desde enero de 2000 hasta su derogación en junio de 2024. Para las adquisiciones anteriores al 1 de enero de 2000 regían normas aún más antiguas de la anterior ley de nacionalidad (Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz), entre ellas la llamada cláusula de residencia en Alemania (Inlandsklausel).

Qué posibilidades tenía una solicitud de conservación

Quien presentaba una solicitud quería saber sobre todo una cosa: ¿qué posibilidades tengo? Con razón, porque el permiso no era un formulario que se recogía sin más. La ley exigía sopesar los intereses públicos y privados. La Oficina Federal de Administración enumera los requisitos vigentes hasta el 26 de junio de 2024:

• Una ventaja tangible: tenías que acreditar de forma verosímil que adquirir la nacionalidad extranjera te reportaba una ventaja o evitaba o eliminaba perjuicios considerables.
• Afectación personal: no bastaban los perjuicios generales que sufre cualquier extranjero frente a los nacionales. Tenías que verte especialmente afectado en tu situación concreta.
• Vínculos duraderos con Alemania: pese a vivir de forma permanente en el extranjero, tus vínculos con Alemania debían seguir siendo tan estrechos que justificaran conservar la nacionalidad alemana.
• Doble nacionalidad en el otro país: el otro Estado tenía que admitir la doble nacionalidad.

Quien no podía acreditar estos puntos de forma convincente se enfrentaba a una elección amarga: renunciar al segundo pasaporte o perder el primero. Para los inversores que querían un segundo pasaporte como protección, el listón era especialmente alto, porque una protección no es un perjuicio que se pueda demostrar ya hoy.

La ley de 2024: varias nacionalidades sin pedir permiso

Con la Ley de Modernización del Derecho de Nacionalidad (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), el legislador eliminó esta regla. La ley se firmó el 22 de marzo de 2024, se publicó en el Boletín Oficial Federal (Bundesgesetzblatt) 2024 I n.º 104 y entró en vigor, en lo esencial, el 27 de junio de 2024. Desde entonces, el antiguo § 25 StAG solo figura en la ley como «derogado».

La Oficina Federal de Administración resume la consecuencia en una frase: adquirir otra nacionalidad a petición propia ya no conlleva la pérdida de la nacionalidad alemana. Vale para todas las nacionalidades del mundo, sin lista de países autorizados y sin examen de tus vínculos. El Ministerio Federal de Asuntos Exteriores lo dice con la misma claridad: el permiso de conservación exigido hasta ahora queda suprimido.

Para ti significa que eliges tu segundo país según tus objetivos, no según si una autoridad alemana está de acuerdo. Naturalización tras años en el país, nacionalidad por ascendencia o por inversión: la nacionalidad alemana simplemente sigue. El marco completo para los alemanes con dos o más pasaportes lo encuentras en el panorama sobre la doble nacionalidad en Alemania.

Tampoco el debate político sobre una posible marcha atrás cambia nada. El derecho vigente es la ley de 2024, y un segundo pasaporte adquirido conforme al derecho vigente está adquirido legalmente. Lo que la mayoría de los alemanes no sabe sobre su propia nacionalidad está reunido en 7 datos poco conocidos sobre la nacionalidad alemana (en alemán).

Solicitar el permiso de conservación: ¿todavía es posible?

No, y tampoco lo necesitas. Quien busca hoy cómo solicitar la conservación solo encuentra en la Oficina Federal de Administración el aviso «suprimido el 27 de junio de 2024». Ya no se puede conceder ningún permiso porque no tiene base legal.

Qué ha pasado con las solicitudes pendientes

En la primavera de 2024 muchos tenían todavía una solicitud en trámite, a menudo desde hacía meses. La Oficina Federal de Administración archivó todos los procedimientos no cerrados, sin coste ni trámites. No tienes que hacer nada, y la autoridad pide expresamente que no se pregunte por el estado del expediente.

Hay una fecha decisiva: el día en que tu nacionalidad extranjera surtió efecto. Con la ley anterior, la pérdida se producía con la adquisición, y a una pérdida por ministerio de la ley se le aplica el derecho vigente en ese momento. Si te naturalizaste el 27 de junio de 2024 o después, seguiste siendo alemán, aunque hubieras presentado la solicitud en el extranjero años antes.

Tu solicitud hoy: solo en el otro país

En el camino hacia tu segundo pasaporte ya solo tratas con una autoridad. Presentas la solicitud en el país cuya nacionalidad quieres adquirir y cumples allí sus requisitos. Alemania no interviene en ningún paso. Cómo es en concreto una ciudadanía por inversión, del programa al pasaporte, lo muestra el proceso.

Qué vale hoy un certificado de conservación antiguo

Quien recibió su certificado de conservación hasta el 26 de junio de 2024 inclusive y adquirió la otra nacionalidad después siguió siendo alemán. La Oficina Federal de Administración lo deja claro: estos certificados son válidos según la ley anterior. Desde el 27 de junio de 2024 ya no tienen efecto jurídico propio, porque ya no hay nada que evitar.

Aun así, no los tires nunca. La Oficina Federal de Administración recomienda encarecidamente guardar el certificado bien y para siempre, junto con el documento de la otra nacionalidad. El motivo es práctico: si te naturalizaste antes de 2024, algún día una oficina de pasaportes, un registro civil o una representación alemana en el extranjero puede preguntarte si sigues siendo alemán. Entonces es justo este certificado el que demuestra que nunca perdiste la nacionalidad alemana. Esto afecta también a tus hijos, cuya nacionalidad alemana depende de la tuya. Lo que rige para ellos lo encuentras en hijos con dos pasaportes.

Guarda estos certificados como guardas tu partida de nacimiento: el original en un lugar seguro, una copia en otro.

Permiso de conservación para Estados Unidos: qué rige hoy

Para muchos alemanes en Estados Unidos, el permiso de conservación fue durante décadas el cuello de botella antes del juramento de naturalización. Viven allí desde hace años, trabajan, han formado una familia y querían poder votar sin renunciar a sus raíces.

Hoy para Estados Unidos rige exactamente lo mismo que para cualquier otro país: te haces estadounidense y sigues siendo alemán, sin solicitud en Colonia, sin esperas y sin ponderaciones. Si en tus búsquedas todavía aparecen viejas guías sobre la «solicitud de conservación de la nacionalidad alemana», estás leyendo historia del derecho.

Qué te aporta el pasaporte estadounidense y cómo es tu camino hasta él lo describe Amerikaner werden, Deutscher bleiben (en alemán). Qué significan en el día a día dos pasaportes, alemán y estadounidense, en impuestos, viajes e hijos, lo encuentras en doble nacionalidad alemana y estadounidense.

Nacionalidad alemana perdida antes de 2024: tu camino de vuelta

La reforma no es retroactiva. Quien antes del 27 de junio de 2024 adquirió a petición propia una nacionalidad extranjera sin permiso de conservación perdió la alemana según el derecho entonces vigente. La Oficina Federal de Administración constata que esa pérdida sigue siendo jurídicamente eficaz. Pero no es definitiva. Hay dos caminos de vuelta.

Camino 1: la recuperación según el § 13 StAG

Para los antiguos alemanes que viven en el extranjero existe una naturalización propia. Según el § 13 StAG, un antiguo alemán y sus hijos menores de edad con residencia habitual en el extranjero pueden naturalizarse a petición propia. Los requisitos de la ley:

1. Tu identidad y tu nacionalidad están acreditadas.
2. Tienes capacidad de obrar o estás representado legalmente.
3. No has sido condenado por un hecho delictivo, y no se ha impuesto contra ti ninguna medida de seguridad por inimputabilidad.

El Ministerio Federal de Asuntos Exteriores confirma que precisamente quienes se naturalizaron en el extranjero sin permiso antes del 27 de junio de 2024 pueden seguir este camino. Y lo mejor: según la Oficina Federal de Administración, desde la reforma la naturalización conforme al § 13 StAG ya no exige renunciar a la nacionalidad que tienes. Recuperas el pasaporte alemán y conservas el otro.

Eso sí, no tienes derecho a ello. La Oficina Federal de Administración advierte expresamente de que decide de forma discrecional. Es la competente para todos los que viven en el extranjero, y puedes presentar la solicitud en línea a través del portal federal (Bundesportal). Por eso, una solicitud completa y bien documentada es mucho más que un trámite.

Camino 2: comprobar si llegaste a perder la nacionalidad alemana

Para algunos casos antiguos existe un segundo camino, más sólido. El Tribunal Administrativo Federal (Bundesverwaltungsgericht) resolvió el 4 de marzo de 2026 (BVerwG 1 C 4.25) que, cuando la pérdida por ministerio de la ley según el antiguo § 25 StAG arrebata también la ciudadanía de la Unión, queda sujeta a un examen de proporcionalidad en cada caso que tenga en cuenta los derechos fundamentales de la Carta de la UE. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea había fijado ese marco el 25 de abril de 2024.

Esto afecta sobre todo a los alemanes que no tienen otra nacionalidad de la UE, por ejemplo estadounidenses, canadienses o turcos que antes eran alemanes. En estos casos, el § 30, apartado 1, frase 4 StAG solo permite declarar que alguien ya no es alemán si también la pérdida de la ciudadanía de la Unión es proporcionada. Según la sentencia, la excepción legal de la frase 5, para quienes en su día no solicitaron evitar la pérdida o vieron rechazada su solicitud, no se aplica si no tuviste acceso efectivo a ese examen o si no llegó a realizarse.

Si el examen te da la razón, según las palabras del tribunal no solo hay que permitirte recuperar la nacionalidad alemana, sino ya conservarla. Los detalles están en la noticia sobre la sentencia sobre la pérdida de la nacionalidad alemana.

Salir de dudas: el certificado de nacionalidad

Si no estás seguro de seguir siendo alemán, hay un procedimiento justo para eso. Según el § 30 StAG, la autoridad determina a petición tuya si tienes la nacionalidad alemana, siempre que acredites de forma verosímil un interés legítimo. Esa determinación es vinculante en todos los asuntos en los que tu nacionalidad tenga relevancia jurídica. Si el resultado es positivo, recibes un certificado de nacionalidad (Staatsangehörigkeitsausweis). Para los alemanes en el extranjero, también aquí es competente la Oficina Federal de Administración.

Qué sigue haciendo perder la nacionalidad alemana hoy

El segundo pasaporte ya no te cuesta la nacionalidad alemana. Lo que todavía puede ponerle fin lo regula de forma exhaustiva el § 17, apartado 1 StAG, en tres puntos:

• La renuncia según el § 26 StAG, que puedes declarar voluntariamente si tienes varias nacionalidades. La antigua liberación del vínculo de nacionalidad ya no existe.
• El ingreso en las fuerzas armadas o en una formación armada comparable de un Estado extranjero, en las condiciones del § 28 StAG.
• La revocación de un acto administrativo ilegal según el § 35 StAG, por ejemplo una naturalización obtenida con engaño.

Adquirir otra nacionalidad no figura en esta lista. Si una renuncia tiene algún sentido para ti y qué desencadena lo encuentras en renunciar a la nacionalidad alemana.

El segundo pasaporte sin permiso: qué haces ahora con él

La supresión del permiso de conservación es más que una simplificación administrativa. Cambia lo que los alemanes pueden planificar. Antes tenías que demostrar un perjuicio para conseguir un segundo pasaporte. Hoy basta el deseo de seguridad, de libertad de elección, de un segundo derecho que nadie te puede quitar con una resolución.

Tienes dos caminos abiertos, y eres más fuerte cuando recorres los dos:

• La naturalización en el extranjero es el camino gratuito y, al final, a menudo el más sólido. Pero exige años de residencia real en el nuevo país.
• La ciudadanía por inversión te compra justo ese tiempo. Te da un segundo derecho en meses mientras recorres el camino largo. Cómo se combinan ambos lo muestra CBI y naturalización.

Qué pasa con tu pasaporte alemán en la vía de la inversión ya lo ha respondido el fin del permiso de conservación: se queda. Los detalles, también qué países de programa admiten expresamente varias nacionalidades, están en pasaporte CBI y pasaporte alemán. Sierra Leona, por ejemplo, acepta varias nacionalidades sin restricción alguna. Qué programas encajan con tu presupuesto y tu familia lo muestra la comparativa de todos los programas.

Quien antes escribía a Colonia y esperaba meses una respuesta sabe lo que vale esta libertad. Ya no tienes que pedir permiso a nadie. Solo tienes que decidir.

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