Autorização de manutenção: por que você não precisa mais dela

Um passaporte é um direito, não um favor. Mesmo assim, durante décadas os alemães conviveram com uma exceção estranha: quem queria um segundo direito precisava pedir licença para manter o primeiro. Essa licença se chamava autorização de manutenção (Beibehaltungsgenehmigung). Desde 27 de junho de 2024 ela é coisa do passado, e com ela cai o último obstáculo alemão entre você e um segundo passaporte.

Restam três perguntas que ainda preocupam muita gente: o que acontece com um pedido que ainda estava em andamento? Quanto vale hoje um certificado antigo? E o que vale para quem perdeu o passaporte alemão antes da reforma?

O que era a autorização de manutenção

Até 26 de junho de 2024, a Lei da Nacionalidade (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) trazia uma regra dura. Pelo antigo § 25 StAG, um alemão perdia a sua nacionalidade ao adquirir uma estrangeira, se essa aquisição acontecesse a pedido dele. Fosse a naturalização nos Estados Unidos depois de anos no país, fosse um passaporte por investimento no Caribe: a aquisição a pedido tirava de você, em regra, a nacionalidade alemã no mesmo instante.

Só uma exceção podia proteger você. Quem, antes da aquisição, tivesse recebido por escrito da autoridade alemã competente a autorização para manter a nacionalidade continuava alemão. Para os alemães no exterior, a competência era do Escritório Federal de Administração (Bundesverwaltungsamt) em Colônia; para os alemães na Alemanha, da autoridade local de nacionalidade. A autorização precisava existir antes de a nacionalidade estrangeira produzir efeitos. Quem prestava o juramento um dia antes da hora perdia o passaporte alemão.

Nessa forma, a regra valeu de janeiro de 2000 até a sua revogação em junho de 2024. Para aquisições anteriores a 1º de janeiro de 2000 valiam normas ainda mais antigas da lei de nacionalidade anterior (Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz), entre elas a chamada cláusula de residência na Alemanha (Inlandsklausel).

Que chances tinha um pedido de manutenção

Quem fazia o pedido queria saber sobretudo uma coisa: quais são as minhas chances? Com razão, porque a autorização não era um formulário que se retirava no balcão. A lei exigia ponderar interesses públicos e privados. O Escritório Federal de Administração lista os requisitos que valiam até 26 de junho de 2024:

• Uma vantagem concreta: você precisava demonstrar de forma convincente que a aquisição da nacionalidade estrangeira lhe trazia uma vantagem ou evitava ou eliminava prejuízos consideráveis.
• Impacto pessoal: prejuízos gerais, que atingem todo estrangeiro em comparação com os nacionais, não bastavam. Você precisava ser especialmente afetado na sua situação concreta.
• Vínculos duradouros com a Alemanha: apesar de morar no exterior de forma permanente, os seus vínculos com a Alemanha tinham de continuar estreitos o bastante para justificar a manutenção da nacionalidade alemã.
• Dupla cidadania no outro país: o outro Estado precisava admitir a dupla cidadania.

Quem não conseguia comprovar esses pontos de forma convincente ficava diante de uma escolha amarga: abrir mão do segundo passaporte ou perder o primeiro. Para investidores que queriam um segundo passaporte como proteção, a barreira era especialmente alta, porque uma proteção não é um prejuízo que já se possa provar hoje.

A lei de 2024: várias nacionalidades sem pedir licença

Com a Lei de Modernização do Direito de Nacionalidade (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), o legislador eliminou essa regra. A lei foi assinada em 22 de março de 2024, publicada no Diário Oficial Federal (Bundesgesetzblatt) 2024 I nº 104 e entrou em vigor, no essencial, em 27 de junho de 2024. Desde então, o antigo § 25 StAG aparece na lei apenas como "revogado".

O Escritório Federal de Administração resume a consequência em uma frase: a aquisição de outra nacionalidade a pedido não leva mais à perda da nacionalidade alemã. Isso vale para todas as nacionalidades do mundo, sem lista de países permitidos e sem exame dos seus vínculos. O Ministério Federal das Relações Exteriores diz isso com a mesma clareza: a autorização de manutenção exigida até então foi abolida.

Para você, isso significa: você escolhe o seu segundo país pelos seus objetivos, não pela concordância de uma autoridade alemã. Naturalização depois de anos no país, cidadania por descendência ou por investimento: a nacionalidade alemã simplesmente continua. O quadro completo para alemães com dois ou mais passaportes está no panorama sobre a dupla cidadania na Alemanha.

Nem o debate político sobre um possível retrocesso muda isso. O direito em vigor é a lei de 2024, e um segundo passaporte adquirido segundo o direito em vigor foi adquirido legalmente. O que a maioria dos alemães não sabe sobre a própria nacionalidade está reunido em 7 fatos pouco conhecidos sobre a nacionalidade alemã (em alemão).

Pedir a autorização de manutenção: ainda é possível?

Não, e você também não precisa. Quem procura hoje como pedir a manutenção encontra no Escritório Federal de Administração apenas o aviso "abolida em 27 de junho de 2024". Nenhuma autorização pode mais ser concedida, porque ela não tem mais base legal.

O que aconteceu com os pedidos em andamento

Na primavera de 2024, muita gente ainda tinha um pedido em andamento, muitas vezes havia meses. O Escritório Federal de Administração arquivou todos os processos não concluídos, sem custo e sem formalidades. Você não precisa fazer nada, e a autoridade pede expressamente que ninguém pergunte pelo andamento do processo.

Uma data é decisiva: o dia em que a sua nacionalidade estrangeira passou a produzir efeitos. Pela lei antiga, a perda ocorria com a aquisição, e a uma perda por força de lei se aplica o direito vigente naquele instante. Se você se naturalizou em 27 de junho de 2024 ou depois, continuou alemão, mesmo que tenha feito o pedido no exterior anos antes.

O seu pedido hoje: só no outro país

No caminho para o segundo passaporte, você lida agora com uma única autoridade. Você faz o pedido no país cuja nacionalidade quer adquirir e cumpre lá os requisitos dele. A Alemanha não participa de nenhuma etapa. Como isso funciona na prática numa cidadania por investimento, do programa ao passaporte, está descrito no passo a passo.

Quanto vale hoje um certificado de manutenção antigo

Quem recebeu o certificado de manutenção até 26 de junho de 2024, inclusive, e só depois adquiriu a outra nacionalidade continuou alemão. O Escritório Federal de Administração deixa claro: esses certificados são válidos segundo a lei antiga. Desde 27 de junho de 2024, eles não têm mais efeito jurídico próprio, porque não há mais nada a evitar.

Mesmo assim, nunca jogue fora. O Escritório Federal de Administração recomenda enfaticamente guardar o certificado bem e para sempre, junto com o documento da outra nacionalidade. O motivo é prático: se você se naturalizou antes de 2024, um dia um setor de passaportes, um cartório de registro civil ou uma representação alemã no exterior pode perguntar se você ainda é alemão. Nesse momento, é exatamente esse certificado que prova que você nunca perdeu a nacionalidade alemã. Isso também vale para os seus filhos, cuja nacionalidade alemã depende da sua. O que vale para eles está em filhos com dois passaportes.

Guarde esses certificados como guarda a sua certidão de nascimento: o original em um lugar seguro, uma cópia em outro.

Autorização de manutenção para os Estados Unidos: o que vale hoje

Para muitos alemães nos Estados Unidos, a autorização de manutenção foi durante décadas o buraco da agulha antes do juramento de naturalização. Eles vivem lá há anos, trabalham, formaram família e queriam poder votar sem abrir mão das suas origens.

Hoje vale para os Estados Unidos exatamente o mesmo que para qualquer outro país: você se torna americano e continua alemão, sem pedido em Colônia, sem espera e sem ponderação. Se nas suas buscas ainda aparecem guias antigos sobre o "pedido de manutenção da nacionalidade alemã", você está lendo história do direito.

O que o passaporte americano traz para você e como é o caminho até ele está descrito em Amerikaner werden, Deutscher bleiben (em alemão). O que dois passaportes, alemão e americano, significam no dia a dia, em impostos, viagens e filhos, está em dupla cidadania alemã e americana.

Nacionalidade alemã perdida antes de 2024: o seu caminho de volta

A reforma não retroage. Quem, antes de 27 de junho de 2024, adquiriu a pedido uma nacionalidade estrangeira sem autorização de manutenção perdeu a alemã segundo o direito então vigente. O Escritório Federal de Administração afirma que essa perda continua juridicamente válida. Mas ela não é definitiva. Existem dois caminhos de volta.

Caminho 1: a reaquisição pelo § 13 StAG

Para ex-alemães que vivem no exterior existe uma naturalização própria. Pelo § 13 StAG, um ex-alemão e seus filhos menores com residência habitual no exterior podem ser naturalizados a pedido. Os requisitos da lei:

1. Identidade e nacionalidade estão esclarecidas.
2. Você tem capacidade civil ou está legalmente representado.
3. Você não foi condenado por um ato ilícito, e nenhuma medida de segurança por inimputabilidade foi aplicada contra você.

O Ministério Federal das Relações Exteriores confirma que justamente quem se naturalizou no exterior sem autorização antes de 27 de junho de 2024 pode seguir esse caminho. E o melhor: segundo o Escritório Federal de Administração, desde a reforma a naturalização pelo § 13 StAG não exige mais a renúncia à nacionalidade atual. Você recupera o passaporte alemão e fica com o outro.

Você não tem, porém, direito a isso. O Escritório Federal de Administração ressalta expressamente que decide de forma discricionária. Ele é o competente para todos que vivem no exterior, e você pode fazer o pedido on-line pelo portal federal (Bundesportal). Por isso, um pedido completo e bem documentado é muito mais do que uma formalidade.

Caminho 2: verificar se você chegou a perder a nacionalidade alemã

Para alguns casos antigos existe um segundo caminho, mais forte. O Tribunal Administrativo Federal (Bundesverwaltungsgericht) decidiu em 4 de março de 2026 (BVerwG 1 C 4.25): quando a perda por força de lei prevista no antigo § 25 StAG tira também a cidadania da União Europeia, ela fica sujeita a um exame de proporcionalidade caso a caso, que leve em conta os direitos fundamentais da Carta da UE. O Tribunal de Justiça da União Europeia havia fixado esse quadro em 25 de abril de 2024.

Isso afeta sobretudo alemães que não têm outra nacionalidade da UE, por exemplo americanos, canadenses ou turcos que antes eram alemães. Nesses casos, o § 30, parágrafo 1, frase 4 StAG só permite declarar que alguém não é mais alemão se a perda da cidadania da União Europeia também for proporcional. Segundo a sentença, a exceção legal da frase 5, para todos que na época não pediram para evitar a perda ou tiveram o pedido negado, deixa de se aplicar se você não teve acesso efetivo a esse exame ou se ele não aconteceu.

Se o exame for favorável a você, nas palavras do tribunal é preciso permitir não apenas que você recupere, mas já que você mantenha a nacionalidade alemã. Os detalhes estão na notícia sobre a sentença sobre a perda da nacionalidade alemã.

Tirar a dúvida: o certificado de nacionalidade

Se você não tem certeza de que ainda é alemão, existe um procedimento exatamente para isso. Pelo § 30 StAG, a autoridade declara a pedido se você tem a nacionalidade alemã, desde que você demonstre de forma convincente um interesse legítimo. Essa declaração é vinculante em todos os assuntos em que a sua nacionalidade tenha relevância jurídica. Se o resultado for positivo, você recebe um certificado de nacionalidade (Staatsangehörigkeitsausweis). Para alemães no exterior, também aqui o competente é o Escritório Federal de Administração.

O que ainda leva à perda da nacionalidade alemã hoje

O segundo passaporte não custa mais a sua nacionalidade alemã. O que ainda pode pôr fim a ela está definido de forma taxativa no § 17, parágrafo 1 StAG, em três pontos:

• A renúncia pelo § 26 StAG, que você pode declarar voluntariamente se tiver mais de uma nacionalidade. A antiga liberação do vínculo de nacionalidade não existe mais.
• O ingresso nas forças armadas ou em uma formação armada comparável de um Estado estrangeiro, nas condições do § 28 StAG.
• A revogação de um ato administrativo ilegal pelo § 35 StAG, por exemplo uma naturalização obtida por fraude.

A aquisição de outra nacionalidade não está nessa lista. Se uma renúncia algum dia faz sentido para você e o que ela desencadeia está em renunciar à nacionalidade alemã.

O segundo passaporte sem autorização: o que você faz com isso agora

O fim da autorização de manutenção é mais do que uma simplificação administrativa. Ele muda o que os alemães podem planejar. Antes, você precisava provar um prejuízo para ter um segundo passaporte. Hoje basta o desejo de segurança, de liberdade de escolha, de um segundo direito que ninguém pode tirar de você por decisão administrativa.

Dois caminhos estão abertos para você, e você fica mais forte quando segue os dois:

• A naturalização no exterior é o caminho gratuito e, no fim, muitas vezes o mais sólido. Mas exige anos de residência real no novo país.
• A cidadania por investimento compra para você justamente esse tempo. Ela dá a você um segundo direito em meses, enquanto você percorre o caminho mais longo. Como os dois se combinam está em CBI e naturalização.

O que acontece com o seu passaporte alemão na via do investimento já foi respondido pelo fim da autorização de manutenção: ele fica. Os detalhes, inclusive quais países de programa admitem expressamente mais de uma nacionalidade, estão em passaporte CBI e passaporte alemão. Serra Leoa, por exemplo, aceita várias nacionalidades sem restrição. Quais programas combinam com o seu orçamento e a sua família está no comparativo de todos os programas.

Quem um dia escreveu para Colônia e esperou meses por uma resposta sabe quanto vale essa liberdade. Você não precisa mais pedir licença a ninguém. Só precisa decidir.

Perguntas frequentes