Autorizzazione al mantenimento: perché oggi non ti serve più

Un passaporto è un diritto, non una concessione. Eppure per decenni i tedeschi hanno convissuto con una strana eccezione: chi voleva un secondo diritto doveva chiedere il permesso di tenersi il primo. Quel permesso si chiamava autorizzazione al mantenimento (Beibehaltungsgenehmigung). Dal 27 giugno 2024 è storia, e con lei cade l'ultimo ostacolo tedesco tra te e un secondo passaporto.

Restano tre domande che ancora oggi preoccupano molti: che fine fa una domanda ancora in corso? Quanto vale oggi un vecchio certificato? E cosa vale per chi ha perso il passaporto tedesco prima della riforma?

Cos'era l'autorizzazione al mantenimento

Fino al 26 giugno 2024 la legge sulla cittadinanza (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) conteneva una regola dura. In base al vecchio § 25 StAG, un cittadino tedesco perdeva la propria cittadinanza con l'acquisto di una straniera, se l'acquisto avveniva su sua domanda. Naturalizzazione negli Stati Uniti dopo anni di residenza o passaporto per investimento ai Caraibi: l'acquisto su domanda ti toglieva di regola quella tedesca nello stesso istante.

Solo un'eccezione poteva proteggerti. Chi prima dell'acquisto aveva ottenuto per iscritto dall'autorità tedesca competente l'autorizzazione a mantenere la cittadinanza restava tedesco. Per i tedeschi all'estero era competente l'Ufficio federale dell'amministrazione (Bundesverwaltungsamt) di Colonia, per i tedeschi in Germania l'ufficio locale per la cittadinanza. L'autorizzazione doveva esserci prima che la cittadinanza straniera diventasse efficace. Chi giurava un giorno troppo presto, perdeva il passaporto tedesco.

In questa forma la regola è rimasta in vigore da gennaio 2000 fino alla sua abrogazione nel giugno 2024. Per gli acquisti anteriori al 1° gennaio 2000 valevano norme ancora più vecchie della precedente legge sulla cittadinanza (Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetz), tra cui la cosiddetta clausola di residenza in Germania (Inlandsklausel).

Che possibilità aveva una domanda di mantenimento

Chi presentava la domanda voleva sapere soprattutto una cosa: che possibilità ho? A ragione, perché l'autorizzazione non era un modulo da ritirare allo sportello. La legge imponeva di bilanciare interessi pubblici e privati. L'Ufficio federale dell'amministrazione indica i requisiti in vigore fino al 26 giugno 2024:

• Un vantaggio concreto: dovevi rendere credibile che l'acquisto della cittadinanza straniera ti portasse un vantaggio oppure evitasse o eliminasse svantaggi rilevanti.
• Un coinvolgimento personale: non bastavano gli svantaggi generici che colpiscono ogni straniero rispetto ai cittadini del posto. Dovevi essere colpito in modo particolare nella tua situazione concreta.
• Legami duraturi con la Germania: nonostante la residenza stabile all'estero, i tuoi legami con la Germania dovevano restare abbastanza stretti da giustificare il mantenimento della cittadinanza tedesca.
• Doppia cittadinanza nell'altro Paese: l'altro Stato doveva ammettere la doppia cittadinanza.

Chi non riusciva a documentare questi punti in modo convincente si trovava davanti a una scelta amara: rinunciare al secondo passaporto o perdere il primo. Per gli investitori che volevano un secondo passaporto come tutela, l'asticella era particolarmente alta, perché una tutela non è uno svantaggio che si possa già dimostrare oggi.

La legge del 2024: più cittadinanze senza chiedere permessi

Con la legge sulla modernizzazione del diritto di cittadinanza (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts) il legislatore ha cancellato questa regola. La legge è stata promulgata il 22 marzo 2024, pubblicata nella Gazzetta ufficiale federale (Bundesgesetzblatt) 2024 I n. 104 ed è entrata in vigore, nella sostanza, il 27 giugno 2024. Da allora il vecchio § 25 StAG compare nella legge solo come «abrogato».

L'Ufficio federale dell'amministrazione riassume la conseguenza in una frase: l'acquisto di un'altra cittadinanza su domanda non comporta più la perdita di quella tedesca. Vale per tutte le cittadinanze del mondo, senza elenco di Paesi ammessi e senza esame dei tuoi legami. Il Ministero federale degli Esteri lo dice con altrettanta chiarezza: l'autorizzazione al mantenimento finora necessaria è abolita.

Per te significa: scegli il tuo secondo Paese in base ai tuoi obiettivi, non in base al consenso di un'autorità tedesca. Naturalizzazione dopo anni di residenza, cittadinanza per discendenza o per investimento: la cittadinanza tedesca semplicemente continua. Il quadro completo per i tedeschi con due o più passaporti lo trovi nella panoramica sulla doppia cittadinanza in Germania.

Nemmeno il dibattito politico su un possibile passo indietro cambia qualcosa. Il diritto vigente è la legge del 2024, e un secondo passaporto acquisito secondo il diritto vigente è acquisito legittimamente. Ciò che la maggior parte dei tedeschi non sa della propria cittadinanza è raccolto in 7 fatti poco noti sulla cittadinanza tedesca (in tedesco).

Richiedere l'autorizzazione al mantenimento: si può ancora?

No, e non ti serve. Chi oggi cerca come presentare una domanda di mantenimento trova presso l'Ufficio federale dell'amministrazione solo la dicitura «abolita dal 27 giugno 2024». Un'autorizzazione non può più essere rilasciata, perché non ha più alcuna base giuridica.

Che fine hanno fatto le domande aperte

Nella primavera del 2024 molti avevano ancora una domanda in corso, spesso da mesi. L'Ufficio federale dell'amministrazione ha archiviato tutti i procedimenti non conclusi, senza costi né formalità. Non devi fare nulla, e l'ufficio chiede espressamente di non informarsi sullo stato della pratica.

Una data è decisiva: il giorno in cui la tua cittadinanza straniera è diventata efficace. Con la vecchia legge la perdita avveniva al momento dell'acquisto, e per una perdita per legge vale il diritto in vigore in quell'istante. Se sei stato naturalizzato il 27 giugno 2024 o dopo, sei rimasto tedesco, anche se avevi presentato la domanda all'estero anni prima.

La tua domanda oggi: solo nell'altro Paese

Sulla strada verso il secondo passaporto hai quindi a che fare con una sola autorità. Presenti la domanda nel Paese di cui vuoi acquisire la cittadinanza e lì soddisfi i suoi requisiti. La Germania non partecipa a nessun passaggio. Come funziona in concreto una cittadinanza per investimento, dal programma al passaporto, lo mostra la pagina sulla procedura.

Quanto vale oggi un vecchio certificato di mantenimento

Chi ha ricevuto il certificato di mantenimento entro il 26 giugno 2024 compreso e ha acquisito l'altra cittadinanza solo dopo, è rimasto tedesco. L'Ufficio federale dell'amministrazione lo chiarisce: questi certificati sono validi secondo la vecchia legge. Dal 27 giugno 2024 non hanno più un effetto giuridico proprio, perché non c'è più nulla da impedire.

Non buttarli comunque mai. L'Ufficio federale dell'amministrazione raccomanda caldamente di conservare il certificato con cura e per sempre, insieme al documento che attesta l'altra cittadinanza. Il motivo è pratico: se sei stato naturalizzato prima del 2024, un giorno un ufficio passaporti, un ufficio di stato civile o una rappresentanza tedesca all'estero potrebbe chiederti se sei ancora tedesco. In quel momento è proprio questo certificato a dimostrare che non hai mai perso la cittadinanza tedesca. Riguarda anche i tuoi figli, la cui cittadinanza tedesca dipende dalla tua. Cosa vale per loro lo trovi in figli con due passaporti.

Conserva quindi questi certificati come il tuo atto di nascita: l'originale in un luogo sicuro, una copia in un secondo.

Autorizzazione al mantenimento per gli Stati Uniti: cosa vale oggi

Per molti tedeschi negli Stati Uniti l'autorizzazione al mantenimento è stata per decenni la cruna dell'ago prima del giuramento di naturalizzazione. Vivono lì da anni, lavorano, hanno messo su famiglia e volevano poter votare senza rinunciare alle proprie origini.

Oggi per gli Stati Uniti vale esattamente quello che vale per ogni altro Paese: diventi americano e resti tedesco, senza domanda a Colonia, senza attese, senza bilanciamenti. Se nelle tue ricerche spuntano ancora vecchie guide sulla «domanda di mantenimento della cittadinanza tedesca», stai leggendo storia del diritto.

Cosa ti dà il passaporto americano e come arrivarci lo descrive Amerikaner werden, Deutscher bleiben (in tedesco). Cosa significano nella vita di tutti i giorni due passaporti, tedesco e americano, tra tasse, viaggi e figli, lo trovi in doppia cittadinanza tedesca e americana.

Cittadinanza tedesca persa prima del 2024: la tua strada per riaverla

La riforma non ha effetto retroattivo. Chi prima del 27 giugno 2024 ha acquisito su domanda una cittadinanza straniera senza autorizzazione al mantenimento ha perso quella tedesca secondo il diritto allora vigente. L'Ufficio federale dell'amministrazione precisa che questa perdita resta giuridicamente efficace. Definitiva però non lo è. Le strade per tornare sono due.

Strada 1: la reintegrazione ai sensi del § 13 StAG

Per gli ex cittadini tedeschi che vivono all'estero esiste una naturalizzazione apposita. Ai sensi del § 13 StAG, un ex cittadino tedesco e i suoi figli minorenni con residenza abituale all'estero possono essere naturalizzati su domanda. I requisiti di legge:

1. Identità e cittadinanza sono accertate.
2. Hai la capacità di agire o sei rappresentato legalmente.
3. Non hai subito condanne per un reato, e nei tuoi confronti non è stata disposta alcuna misura di sicurezza per incapacità di intendere e di volere.

Il Ministero federale degli Esteri conferma che questa strada è aperta proprio a chi si è naturalizzato all'estero senza autorizzazione prima del 27 giugno 2024. E la notizia migliore: secondo l'Ufficio federale dell'amministrazione, dalla riforma la naturalizzazione ai sensi del § 13 StAG non presuppone più la rinuncia alla cittadinanza attuale. Riavrai il passaporto tedesco e terrai l'altro.

Non hai però un diritto a ottenerla. L'Ufficio federale dell'amministrazione sottolinea espressamente che decide a sua discrezione. È competente per tutti coloro che vivono all'estero, e la domanda puoi presentarla online tramite il portale federale (Bundesportal). Per questo una domanda completa e ben documentata è molto più di una formalità.

Strada 2: verificare se hai mai perso davvero la cittadinanza tedesca

Per alcuni casi del passato esiste una seconda strada, più forte. La Corte amministrativa federale (Bundesverwaltungsgericht) ha stabilito il 4 marzo 2026 (BVerwG 1 C 4.25) che, quando la perdita per legge prevista dal vecchio § 25 StAG toglie anche la cittadinanza dell'Unione, è subordinata a una verifica di proporzionalità nel singolo caso che tenga conto dei diritti fondamentali della Carta dell'Unione europea. Il quadro lo aveva fissato la Corte di giustizia dell'Unione europea il 25 aprile 2024.

Riguarda soprattutto i tedeschi che non hanno un'altra cittadinanza dell'Unione, per esempio americani, canadesi o turchi che un tempo erano tedeschi. In questi casi il § 30, comma 1, quarta frase StAG consente di accertare che una persona non è più tedesca solo se anche la perdita della cittadinanza dell'Unione è proporzionata. Secondo la sentenza, l'eccezione prevista dalla quinta frase per chi all'epoca non aveva presentato domanda per evitare la perdita o se l'era vista respingere non si applica se non hai avuto un accesso effettivo a una simile verifica o se non ce n'è stata nessuna.

Se la verifica va a tuo favore, secondo le parole della Corte ti va consentito non soltanto di riacquistare, ma già di mantenere la cittadinanza tedesca. I dettagli sono nella notizia sulla sentenza sulla perdita della cittadinanza tedesca.

Fare chiarezza: il certificato di cittadinanza

Se non sei sicuro di essere ancora tedesco, esiste una procedura proprio per questo. Ai sensi del § 30 StAG l'autorità accerta su domanda se possiedi la cittadinanza tedesca, purché tu renda credibile un interesse legittimo. L'accertamento è vincolante in tutte le questioni in cui la tua cittadinanza ha rilevanza giuridica. Se l'esito è positivo, ricevi un certificato di cittadinanza (Staatsangehörigkeitsausweis). Per i tedeschi all'estero è competente anche qui l'Ufficio federale dell'amministrazione.

Cosa fa ancora perdere la cittadinanza tedesca oggi

Il secondo passaporto non ti costa più la cittadinanza tedesca. Cosa può ancora porle fine lo stabilisce in modo tassativo il § 17, comma 1 StAG, in tre punti:

• La rinuncia ai sensi del § 26 StAG, che puoi dichiarare volontariamente se hai più cittadinanze. Il vecchio svincolo dalla cittadinanza non esiste più.
• L'arruolamento nelle forze armate o in una formazione armata analoga di uno Stato straniero, alle condizioni del § 28 StAG.
• La revoca di un atto amministrativo illegittimo ai sensi del § 35 StAG, per esempio una naturalizzazione ottenuta con l'inganno.

L'acquisto di un'altra cittadinanza non compare in questo elenco. Se una rinuncia abbia mai senso per te e cosa comporta lo trovi in rinunciare alla cittadinanza tedesca.

Il secondo passaporto senza autorizzazione: cosa ne fai adesso

L'abolizione dell'autorizzazione al mantenimento è più di una semplificazione amministrativa. Cambia ciò che i tedeschi possono pianificare. Prima dovevi dimostrare uno svantaggio per avere un secondo passaporto. Oggi basta il desiderio di sicurezza, di libertà di scelta, di un secondo diritto che nessuno può toglierti con un provvedimento.

Hai davanti due strade, e sei più forte quando le percorri entrambe:

• La naturalizzazione all'estero è la strada gratuita e alla fine spesso la più solida. Richiede però anni di residenza effettiva nel nuovo Paese.
• La cittadinanza per investimento ti compra proprio quel tempo. Ti dà un secondo diritto in pochi mesi, mentre percorri la strada più lunga. Come si combinano le due lo spiega CBI e naturalizzazione.

Cosa succede al tuo passaporto tedesco sulla via dell'investimento lo ha deciso la fine dell'autorizzazione al mantenimento: resta. I dettagli, compresi i Paesi dei programmi che ammettono espressamente più cittadinanze, li trovi in passaporto CBI e passaporto tedesco. La Sierra Leone, per esempio, accetta più cittadinanze senza alcuna limitazione. Quali programmi si adattano al tuo budget e alla tua famiglia lo mostra il confronto di tutti i programmi.

Chi un tempo scriveva a Colonia e aspettava mesi una risposta sa quanto vale questa libertà. Non devi più chiedere il permesso a nessuno. Devi solo decidere.

Domande frequenti