El 4 de marzo de 2026, el Tribunal Administrativo Federal alemán (Bundesverwaltungsgericht) resolvió que la pérdida automática de la nacionalidad alemana, cuando a la vez arrebata la ciudadanía de la Unión, queda sujeta a un examen individual de proporcionalidad conforme a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El número de procedimiento es BVerwG 1 C 4.25 y la nota de prensa lleva el número 14/2026.
Se trata del caso de quien no tiene ninguna otra nacionalidad de un Estado miembro de la Unión Europea. Para esa persona, perder la nacionalidad alemana supone perder también la ciudadanía de la Unión, con todos los derechos que van unidos a ella.
Contexto
La ley antigua: pérdida al adquirir una nacionalidad extranjera
Hasta el 26 de junio de 2024, un alemán perdía su nacionalidad de forma automática si adquiría una extranjera a petición propia. Así lo establecía el artículo 25 de la Ley de Nacionalidad (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) en su versión vigente desde el 1 de enero de 2000. Solo una autorización de conservación (Beibehaltungsgenehmigung) evitaba la pérdida, y tenía que concederse antes de adquirir la nacionalidad extranjera.
Antes del 1 de enero de 2000 regía una excepción, la llamada cláusula de residencia en Alemania (Inlandsklausel): quien tenía su domicilio o residencia permanente en Alemania no perdía la nacionalidad alemana al adquirir otra. La reforma de 1999 suprimió esta cláusula.
Desde el 27 de junio de 2024 está en vigor la ley de modernización del derecho de nacionalidad. Desde entonces, adquirir a petición propia una nacionalidad extranjera ya no hace perder la alemana, la autorización de conservación ha desaparecido y el artículo 25 StAG ha quedado derogado. Según el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores, la ley no contiene normas retroactivas para hechos anteriores al 27 de junio de 2024. Si perdiste la nacionalidad antes de esa fecha, a ti se te sigue aplicando la ley antigua.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea preparó el terreno con los asuntos acumulados C-684/22 a C-686/22, del 25 de abril de 2024, a raíz de una cuestión prejudicial del Tribunal Administrativo de Düsseldorf. Los Estados miembros siguen siendo competentes en materia de nacionalidad, pero al aplicarla deben respetar el derecho de la Unión, sobre todo el principio de proporcionalidad. Quien pierde la ciudadanía de la Unión junto con su nacionalidad tiene derecho a que se examinen las consecuencias para su caso concreto.
El caso de fondo
Los demandantes, un matrimonio, fueron naturalizados en junio de 1999 renunciando a su nacionalidad turca. Justo después solicitaron recuperar la nacionalidad turca, sin autorización de conservación. Según los hechos probados por el Tribunal Administrativo, no la obtuvieron hasta después del 1 de enero de 2000, es decir, cuando ya había desaparecido la cláusula de residencia.
En julio de 2018, la administración confirmó primero que tenían la nacionalidad alemana y en agosto de 2018 les expidió certificados de nacionalidad. Después, mediante resoluciones del 12 de febrero de 2021, declaró de oficio que ambos ya no eran alemanes y anuló los certificados. Tras la sentencia del Tribunal de Justicia, el Tribunal Administrativo de Düsseldorf anuló esas resoluciones. La administración recurrió entonces en casación directamente ante el Tribunal Administrativo Federal, saltándose la apelación.
Qué ha cambiado
Si el examen sale a favor de la persona afectada, es decir, si la pérdida es desproporcionada, según las palabras del tribunal hay que permitirle no solo recuperar con efecto retroactivo la nacionalidad alemana, sino conservarla desde el principio, y con ella su condición de ciudadano de la Unión. No se le remite a una solicitud de nueva naturalización: sigue siendo alemán. Es una diferencia que se mide en años, tasas y requisitos.
A esto se suma una segunda afirmación. El artículo 30, apartado 1, cuarta frase StAG solo permite declarar que alguien no es alemán, cuando la pérdida conlleva también la de la ciudadanía de la Unión, si esa pérdida es proporcionada. La quinta frase excluye de esta regla los casos en que no se presentó ninguna solicitud para evitar la pérdida. Esa excepción no se aplica cuando el afectado no tuvo acceso efectivo a un examen o cuando, como aquí, ni la administración ni el tribunal lo llevaron a cabo. En ese caso el examen debe realizarse ahora, aunque no haya habido solicitud previa.
Con esto los demandantes aún no han ganado. El tribunal anuló la sentencia de Düsseldorf porque el Tribunal Administrativo había considerado inaplicable el artículo 25 StAG sin que eso estuviera acreditado en el caso concreto. Según el tribunal, los demandantes tuvieron tiempo suficiente para solicitar una autorización de conservación, y la publicación de la ley bastaba como información. Lo que falta es el examen de si la pérdida de la ciudadanía de la Unión es proporcionada para ambos. Por eso el procedimiento vuelve al Tribunal Administrativo de Düsseldorf, que debe realizar ese examen.
Qué significa para alemanes, austriacos y suizos
Alemanes
La sentencia afecta sobre todo a los casos ocurridos entre el 1 de enero de 2000 y el 26 de junio de 2024: personas que en ese periodo adquirieron otra nacionalidad a petición propia, sin autorización de conservación, y que no tienen otra nacionalidad de un Estado de la UE. Para ellas rige lo siguiente: una autoridad solo puede declarar la pérdida si ha examinado las consecuencias para la persona concreta. Donde eso nunca ocurrió, el examen sigue pendiente.
Si, en cambio, adquieres hoy otra nacionalidad, no tienes nada que temer: desde el 27 de junio de 2024, una nacionalidad adicional ya no te cuesta la alemana. Encontrarás más información en doble nacionalidad para alemanes y, sobre la historia de la regla antigua, en autorización de conservación.
Si perdiste la nacionalidad con la ley antigua y vives en el extranjero, tienes además una segunda vía: según el artículo 13 StAG, un antiguo alemán con residencia habitual en el extranjero puede volver a naturalizarse a petición propia. Eso sí, es una decisión discrecional de la administración, no un derecho.
Austriacos
La sentencia interpreta el derecho alemán. En Austria la nacionalidad se sigue perdiendo por ley cuando alguien adquiere voluntariamente una nacionalidad extranjera, salvo que haya solicitado y obtenido la conservación antes de la adquisición. La obligación de examinar la proporcionalidad, sin embargo, se deriva del derecho de la Unión, y el Tribunal Administrativo Federal se apoya en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, que vale para todos los Estados miembros. Si eres austriaco y perdiste tu nacionalidad de esta forma, haz que revisen tu caso conforme al derecho austriaco. Cómo pueden hoy los austriacos adquirir otra nacionalidad sin perder la suya lo explicamos en segunda nacionalidad para austriacos.
Suizos
Suiza no es Estado miembro de la Unión Europea, así que la nacionalidad suiza no lleva aparejada ninguna ciudadanía de la Unión. Desde el 1 de enero de 1992, el derecho suizo permite la nacionalidad múltiple sin restricciones. Las familias suizas en el extranjero deben vigilar otra regla: un hijo nacido en el extranjero que tenga otra nacionalidad pierde la nacionalidad suiza a los 25 años si hasta entonces no ha sido inscrito ante una autoridad suiza, no se ha inscrito por sí mismo ni ha declarado por escrito que quiere conservarla. Más información en suizos con doble nacionalidad.
Qué puedes hacer ahora
- Aclara las fechas. ¿Cuándo te naturalizaste o naciste alemán, y en qué día adquiriste realmente la otra nacionalidad? Antes del 1 de enero de 2000, entre el 1 de enero de 2000 y el 26 de junio de 2024, o después: de eso depende qué ley se te aplica.
- Reúne la documentación. La carta de naturalización, el documento de adquisición de la otra nacionalidad con fecha y número de referencia, pasaportes y documentos de identidad anteriores, un certificado de nacionalidad alemana si lo tienes, y toda la correspondencia con las autoridades.
- Comprueba si alguna vez hubo un examen. ¿Solicitaste una autorización de conservación? ¿Alguna autoridad ponderó en tu caso las consecuencias para ti como ciudadano de la Unión? Si no, ese es justo el punto en el que entra la sentencia.
- Pon por escrito tus motivos. En la ponderación cuentan tus circunstancias de vida: familia en la Unión Europea, trabajo, residencia, vínculos. Cuanto más concretamente puedas acreditarlos, mejor.
- Elige la vía. Las opciones son una solicitud de declaración de nacionalidad según el artículo 30 StAG, el examen en el marco de una solicitud de pasaporte o documento de identidad o, si vives en el extranjero, la nueva naturalización según el artículo 13 StAG. Qué consecuencias tiene en general renunciar a una nacionalidad lo explicamos en renunciar a la nacionalidad.
- Planifica a futuro. Si hoy, siendo alemán, buscas otra nacionalidad, puedes adquirirla sin poner en juego la alemana. Los programas muestran qué países la conceden a cambio de una inversión, y CBI y naturalización explica cómo se complementan la inversión y la naturalización por residencia.
Cómo resolverá el Tribunal Administrativo de Düsseldorf el examen en el caso de los dos demandantes sigue abierto. Desde el 4 de marzo de 2026 hay algo claro: ese examen tiene que hacerse.