Suíça: a naturalização para alemães

Um passaporte é um direito, não uma permissão. Enquanto você vive na Suíça com uma autorização B ou C, mora lá porque o Estado permite. A cidadania suíça transforma essa permissão em um direito garantido: você vota no nível federal e elege o Conselho Nacional, tem o direito de entrar na Suíça a qualquer momento, ninguém pode expulsar você, e sua cidadania passa para seus filhos desde o nascimento. A naturalização custa pouco dinheiro, mas exige tempo e paciência. É justamente por isso que vale a pena começar esse caminho cedo e com planejamento.

Como um alemão se torna suíço?

A lei de cidadania suíça (Bürgerrechtsgesetz, BüG) prevê três caminhos para o passaporte suíço: a naturalização ordinária, a naturalização facilitada e a reintegração de ex-cidadãos suíços. Não existe caminho por investimento. Para a grande maioria dos alemães que se mudaram para a Suíça, a naturalização ordinária é o caso normal. A naturalização facilitada está aberta sobretudo a cônjuges de suíças e suíços.

Uma particularidade distingue a Suíça de quase todos os outros países: você não se torna só cidadão da Confederação. Com a naturalização, você recebe ao mesmo tempo três cidadanias: a do município, a do cantão e a suíça. Elas surgem juntas assim que a decisão cantonal de naturalização transita em julgado. Por isso também três níveis têm voz no processo, cada um com suas próprias regras.

Para um alemão, o caminho costuma ser assim:

1. Chegada com autorização B. Os anos com autorização de residência B já contam integralmente para a naturalização.
2. Autorização C depois de cinco anos. Os alemães podem obter a autorização de estabelecimento já após cinco anos de residência regular e ininterrupta.
3. Pedido depois de dez anos. Só quando você tiver vivido dez anos na Suíça e tiver a autorização C é que pode fazer o pedido.
4. Processo no município, no cantão e na Confederação. Depois, os três níveis analisam o seu caso, até que o cantão decida.

A força real do passaporte vermelho aparece em Passaporte suíço: o quanto ele é forte de verdade. Como a Suíça se compara a outros países onde você pode se naturalizar pela residência está no panorama Naturalização no exterior.

Quais são os requisitos para a naturalização na Suíça?

A Confederação define os requisitos mínimos, e cantões e municípios podem acrescentar outros. As regras federais valem igualmente em todo lugar:

Não é possível fazer o pedido antes de completar os dez anos. A SEM diz isso expressamente: os requisitos formais precisam estar cumpridos no momento do pedido. Quem entrega alguns meses antes só perde tempo.

Quais anos contam

Nem todo ano na Suíça conta igual. Contam os anos com autorização B ou C e os anos com um cartão de legitimação do Departamento Federal de Relações Exteriores (DFAE) ou uma autorização Ci. Os anos com autorização F contam pela metade. Os anos com autorização L, de residente de curta duração, não contam nada, assim como o tempo passado no processo de asilo.

Fique de olho nos seus períodos fora do país. Ausências curtas com a intenção de voltar não interrompem a residência. Uma estadia no exterior de até um ano a serviço do empregador ou para estudo ou aperfeiçoamento também conta como curta. Mas quem cancela o registro de residência ou vive de fato mais de seis meses no exterior abriu mão da sua residência na Suíça. Como comprovar seus anos de residência sem nenhuma lacuna está em Contar os anos de residência.

Da autorização B à autorização C

Aqui os alemães têm uma vantagem real. O Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas com a UE não regula a autorização de estabelecimento. Mas a Alemanha está entre os Estados com os quais a Suíça regulou à parte as questões de estabelecimento. Por isso os alemães recebem a autorização C após cinco anos de residência regular e ininterrupta, desde que cumpram os requisitos necessários. Com muitos outros Estados da UE não existe um acordo assim.

Para a naturalização, isso significa que a autorização C raramente é o seu gargalo: os dez anos é que são. O que a autorização C traz no dia a dia e como pedi-la está explicado em Autorização C: ficar na Suíça por tempo indeterminado após cinco anos (em alemão). A mudança em si, da busca por moradia até os impostos, está no guia do país Morar na Suíça (em alemão).

Integração, idioma, conhecimentos básicos: o que é avaliado

Os anos sozinhos não bastam. A Confederação só concede a autorização de naturalização se você estiver bem integrado, conhecer as condições de vida suíças e não colocar em risco a segurança da Suíça. O que isso significa na prática está na lei e no decreto.

Integração bem-sucedida

A lei de cidadania lista cinco critérios:

• Segurança e ordem públicas. Um registro na ficha criminal pode impedir a naturalização, conforme o tamanho da pena. Se houver um processo penal em andamento contra você, a SEM suspende o seu pedido até o processo ser encerrado em definitivo. A SEM inclui expressamente na ordem pública também: nenhum processo de cobrança judicial, nenhuma certidão de dívida não paga, impostos em dia.
• Valores da Constituição federal. Estado de direito, igualdade entre homens e mulheres, liberdade de crença e de opinião.
• Idioma. Pelo menos B1 oral e pelo menos A2 escrito em uma língua nacional. Os cantões podem fazer exigências maiores.
• Vida econômica ou formação. Você cobre seu sustento com renda, patrimônio ou benefícios de terceiros a que tem direito, ou está estudando.
• Família. Você apoia a integração do seu cônjuge e dos seus filhos menores de idade.

Para um alemão, o idioma é o obstáculo mais fácil. Quem fala e escreve uma língua nacional como língua materna já apresentou a comprovação de idioma segundo o decreto de cidadania suíça (Bürgerrechtsverordnung, BüV). Você não precisa de escola de idiomas: sua energia vai para os outros critérios.

Alguns cantões olham as finanças com ainda mais atenção. Zurique, por exemplo, exige que você não tenha tido registros não quitados no cadastro de cobranças judiciais nos últimos cinco anos. Uma conta esquecida que vai parar em cobrança judicial pode custar anos a você.

Familiaridade com a Suíça

Aqui a coisa fica pessoal. O decreto espera conhecimentos básicos sobre geografia, história, política e sociedade da Suíça, que você participe da vida social e cultural e que mantenha contato com suíças e suíços. O cantão pode verificar seus conhecimentos com um teste. No cantão de Zurique, é o teste de conhecimentos básicos, com perguntas sobre a Suíça, o cantão e o funcionamento dos municípios de Zurique; está dispensado, entre outros, quem frequentou cinco anos de escola obrigatória na Suíça ou concluiu aqui um diploma do ensino secundário superior. Se o clube de ginástica, o conselho de pais ou o corpo de bombeiros voluntários são para você só coisa de ouvir falar, comece a participar com antecedência.

Município, cantão, Confederação: como funciona o processo

O processo no cantão e no município é regulado pelo direito cantonal. É o cantão que define onde você entrega o pedido: às vezes no município de residência, às vezes no próprio cantão. Mas em todo lugar o processo segue o mesmo padrão:

1. Pedido. Você entrega o pedido ao órgão que o seu cantão indicar. É lá também que você recebe o formulário.
2. Análise cantonal. O órgão competente analisa sua integração e sua familiaridade com as condições de vida e elabora um relatório de apuração.
3. Garantia. Se o cantão e, quando previsto, o município puderem garantir a naturalização, o pedido segue para a Secretaria de Estado de Migração.
4. Autorização federal de naturalização. A SEM decide em geral em até oito meses após receber a documentação completa.
5. Decisão cantonal. O cantão decide em até um ano após a autorização federal. Quando essa decisão transita em julgado, você é suíço.

O cantão de Zurique estima cerca de dois anos para toda a naturalização ordinária. Lá, primeiro o órgão cantonal de assuntos municipais analisa o seu pedido, depois o município de residência concede a cidadania municipal, em seguida o cantão concede a cidadania cantonal, e só depois da autorização federal vem a cidadania suíça.

Quando a assembleia municipal decide

O direito cantonal pode prever que os eleitores do seu município decidam sobre o seu pedido em uma assembleia municipal. A lei federal impõe limites a isso: os eleitores só podem recusar se uma proposta de recusa tiver sido apresentada com justificativa, e toda recusa precisa ser fundamentada. Só são divulgados sua nacionalidade, o tempo de residência e as informações necessárias para avaliar sua integração.

Cuidado com a mudança

O maior erro evitável é se mudar na hora errada. O cantão e o município continuam competentes após uma mudança se já tiverem concluído a análise da sua integração. No cantão de Zurique, o processo não segue adiante se você se mudar antes de o seu município terminar a apuração. Aí você só poderá fazer um novo pedido no cantão de Zurique depois de ter vivido dois anos no novo município. Por isso, defina onde vai morar antes de entregar o pedido, não depois.

Quanto custa a naturalização na Suíça?

Pela lei de cidadania, as taxas podem no máximo cobrir os custos. A Confederação tem valores fixos, e cantões e municípios definem os seus. Tomando o cantão de Zurique como exemplo, uma naturalização ordinária fica assim:

Se o seu pedido for negado, a Confederação cobra CHF 300, e o cantão de Zurique CHF 200 mais a taxa municipal. Em outros cantões os valores são diferentes; a própria SEM não informa nada sobre as taxas cantonais e municipais. Uma comparação dos custos entre Confederação, cantão e município está em Custos da naturalização na Suíça (em alemão). Conte também com a taxa do teste de conhecimentos básicos, onde o seu cantão exigir.

Diante do valor do passaporte, é pouco. O preço de verdade da naturalização suíça é o tempo.

Naturalização facilitada: mais rápido pelo casamento

Se você é casado com uma suíça ou um suíço, o caminho fica bem mais curto. Para a naturalização facilitada pelo artigo 21 da lei de cidadania, você precisa de:

• três anos de união conjugal com seu cônjuge suíço, e
• cinco anos de residência na Suíça no total, incluindo o ano imediatamente anterior ao pedido.

Esse artigo não exige a autorização C. Os critérios de integração, porém, também valem aqui: idioma, ficha criminal, obrigações financeiras e valores da Constituição federal. Você entrega o pedido diretamente à SEM, que também decide. As apurações no local ficam a cargo do seu cantão de residência, por conta da SEM, que as registra em um relatório de apuração.

Se você mora no exterior com seu cônjuge suíço, também é possível: após seis anos de união conjugal, desde que você tenha vínculos estreitos com a Suíça. Pelo decreto, isso significa que nos últimos seis anos você esteve na Suíça pelo menos três vezes, por no mínimo cinco dias cada vez, consegue se comunicar oralmente no dia a dia em uma língua nacional, tem conhecimentos básicos sobre a Suíça e mantém contato com suíços. Pessoas de referência residentes na Suíça confirmam suas estadias e contatos. Você entrega então o pedido à representação suíça no seu país de residência, que convida você para uma entrevista pessoal.

A SEM cobra CHF 500 pela decisão sobre a naturalização facilitada, mais uma taxa de no máximo CHF 400 pelo relatório de apuração do cantão. Quem vive em união registrada com um suíço também tem prazos mais curtos, mas no processo ordinário, com autorização C. Como a Suíça se sai em comparação com outros países está em Cidadania por casamento.

Dupla cidadania: você continua alemão

A boa notícia para todos os alemães: você não precisa escolher. A SEM diz isso com clareza: na Suíça, a dupla cidadania é permitida sem restrições desde 1º de janeiro de 1992, e quem se naturaliza não precisa renunciar à cidadania anterior. Se você a mantém ou não, só o seu país de origem decide.

E a Alemanha entra no jogo. Com a lei de modernização do direito de nacionalidade (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), a Alemanha eliminou a antiga regra de perda. O Escritório Federal de Administração (Bundesverwaltungsamt) resume: a cidadania múltipla é aceita de forma geral, e o procedimento de autorização de manutenção foi abolido em 27 de junho de 2024. Desde então, você não perde mais a cidadania alemã quando se torna suíço a pedido.

Um ponto para os homens: segundo a SEM, quem tem dupla cidadania em geral presta o serviço militar no Estado onde mora na época do recrutamento, e quem já prestou serviço militar no exterior não é mais convocado na Suíça. Tudo o mais que quem tem dupla cidadania precisa saber, do serviço militar à proteção consular, está em Suíços com segundo passaporte.

Comprar o passaporte suíço? O que cobre os dez anos

Quem pesquisa "comprar passaporte suíço" espera um atalho. Não existe. A lei de cidadania não prevê caminho por investimento, e o município também não se deixa apressar. Dez anos continuam sendo dez anos.

É exatamente aí que está o risco. Dez anos é muito tempo para viver com um único passaporte. Muita coisa pode mudar nesse período: sua situação profissional, a política na Alemanha, o mundo. Se o seu passaporte alemão for perdido, roubado ou retido no exterior, você não tem um segundo. Por isso os alemães que pensam à frente seguem os dois caminhos ao mesmo tempo: a naturalização como o caminho barato e, no fim, o melhor, e uma cidadania por investimento como ponte que dá a você um segundo passaporte imediatamente.

Os números falam a favor dessa combinação:

Os dois caminhos combinam. Sua cidadania alemã continua valendo também quando você adquire um passaporte por investimento, Serra Leoa aceita a cidadania múltipla sem restrições e a Suíça não exige renúncia na naturalização. Quando o seu pedido suíço for aprovado, você terá três passaportes. Valores, taxas e regras para a família de todos os programas estão lado a lado na comparação, e por que um segundo passaporte é mais do que liberdade para viajar está nas oito razões para ter um segundo passaporte.

Quem quer ficar na região costuma olhar também para o país vizinho. Como Liechtenstein concede sua cidadania está em Cidadania de Liechtenstein.

Perguntas frequentes