Paraguai: da residência à cidadania

O Paraguai tem uma fama especial entre os alemães. Impostos baixos, uma residência descomplicada, colônias de língua alemã no Chaco e no sul do país, e ainda aquela frase que quase todo mundo já ouviu: depois de três anos, sai o passaporte. A frase é verdadeira, mas só se você souber a partir de quando os três anos contam e quem decide no fim. Não é o órgão de imigração, e sim a mais alta corte do país, a Corte Suprema de Justicia, que emite a sua Carta de Naturalización. Como o Paraguai se compara a outros países de naturalização você vê no panorama Naturalização no exterior.

Como obter a cidadania paraguaia?

A Constituição de 1992 trata da nacionalidade nos artigos 146 a 152. Ela distingue a nacionalidade de nascimento (nacionalidad natural) da nacionalidade por naturalização. Para você, alemão sem pais paraguaios, o caminho passa pelo artigo 148.

A cidadania honorária é uma distinção do Parlamento, não um processo que você possa planejar. Quem se muda hoje para o Paraguai planeja com o artigo 148.

Os quatro requisitos do artigo 148

O texto é curto e claro. Estrangeiros podem obter a nacionalidade paraguaia por naturalização se

1. forem maiores de idade,
2. residirem no território nacional há pelo menos três anos (radicación mínima de tres años),
3. exercerem no país uma profissão, um ofício, uma ciência, uma arte ou uma atividade comercial e
4. comprovarem boa conduta, conforme definida em lei.

Muita gente subestima o terceiro requisito. O Paraguai quer ver que você faz algo no país: como empregado, como empresário, como autônomo, até como estudante. Só o carnet não basta: a Corte quer ver a sua atividade preto no branco.

Dá para comprar a cidadania paraguaia? Existe passaporte por investimento?

Não. O Paraguai não tem programa de cidadania por investimento, e a Constituição não prevê esse caminho. O que existe é uma entrada rápida na residência. Para investidores estrangeiros que aderem ao SUACE, o balcão único de abertura de empresas, a Dirección Nacional de Migraciones prevê uma via própria direto para a Residencia Permanente. A base é um certificado de investidor (Inversionista) emitido pelo Viceministerio de Industria y Comercio.

Isso poupa os anos de Residencia Temporal, mas não os três anos do artigo 148. No Paraguai, o dinheiro compra um ponto de partida mais cedo; o passaporte em si sempre vem do tempo no país.

Quem quer ter um segundo passaporte em mãos mais rápido combina os dois caminhos. Um programa de investimento dá o passaporte em meses, e a naturalização no Paraguai vem depois de anos. Por que os dois juntos formam a estratégia mais forte é explicado em Cidadania por investimento e naturalização. Três programas comparados lado a lado:

Todos os programas abertos lado a lado estão no comparativo, e os custos totais em Custos. Nessa combinação, preste atenção à ordem, porque o Paraguai retira a nacionalidade dos naturalizados que depois adquirem outra voluntariamente.

O primeiro passo: Residencia Temporal e Residencia Permanente

Sem residência legal, não há pedido. O órgão competente é a Dirección Nacional de Migraciones, em Asunción, e a base legal é a Lei de Migração, a Ley N° 6984/2022. Para alemães sem família paraguaia, o caminho padrão tem duas etapas.

Etapa 1: a Residencia Temporal

O órgão concede a Residencia Temporal a estrangeiros que querem se estabelecer no Paraguai e exercer ali uma atividade permitida. O carnet vale por até dois anos e pode ser prorrogado pelo mesmo período. Enquanto o processo está em andamento, você já tem o status de residente precario: pode sair do país e voltar, trabalhar e estudar. Com o carnet, você recebe uma Cédula de Identidad paraguaia emitida pela Policía Nacional.

O órgão exige, entre outros:

• um passaporte válido e o comprovante de entrada, ou seja, o carimbo de entrada
• uma certidão de nascimento apostilada e, se você for casado, a certidão de casamento
• um atestado de antecedentes criminais apostilado a partir dos 14 anos, conforme onde você morou nos últimos três anos, da Alemanha ou do último país em que viveu
• um certificado da INTERPOL e um certificado da polícia paraguaia
• declarações sobre atividade, domicílio e respeito à Constituição, geradas pelo sistema do órgão no momento do pedido

Documentos estrangeiros precisam de apostila e tradução para o espanhol. A taxa da Residencia Temporal é de 2.926.925 guaranis com pagamento em dinheiro. O processo é presencial; o acompanhamento pode ficar a cargo de um representante. Como o pedido funciona passo a passo é explicado no artigo sobre o visto de residência para o Paraguai (em alemão).

Etapa 2: a mudança para a Residencia Permanente

Segundo o órgão, a Residencia Temporal é pré-requisito para a Residencia Permanente. Você pede a mudança nos três meses anteriores ao vencimento do seu carnet temporário. Se ele já venceu, ainda é possível até um mês depois, mediante multa. A taxa da Residencia Permanente também é de 2.926.925 guaranis.

O decisivo é comprovar a sua solvência. O órgão analisa isso em categorias fixas, entre elas:

O carnet da Residencia Permanente é definitivo e precisa ser renovado a cada dez anos. Além da mudança de categoria, o órgão tem categorias próprias de Residencia Permanente, por exemplo para filhos e cônjuges de paraguaios e para investidores via SUACE. Como pedir a residência permanente no Paraguai está descrito lá em detalhe (em alemão). O que a mudança significa para os seus impostos está no guia do país Morar no Paraguai (em alemão).

Quanto tempo leva de verdade para conseguir o passaporte paraguaio?

É aqui que nasce o mito do passaporte rápido. Na sua página sobre a Carta de Naturalización, a Corte Suprema não deixa dúvidas: para o pedido, você precisa de três anos de Radicación permanente, contados a partir da data da decisão que admitiu você na Residencia Permanente. Os anos com Residencia Temporal não contam.

Quem chega ao Paraguai pelo caminho padrão deve contar, portanto, com cerca de cinco anos até o pedido. Quem recebe a Residencia Permanente diretamente pula a primeira etapa. Como outros países contam os períodos de residência e como documentá-los direito é explicado em Comprovar os anos de residência. Quais países são mais rápidos está em As naturalizações mais rápidas do mundo.

O que coloca os três anos em risco

O prazo só corre se você puder comprová-lo. A Corte exige o Certificado de Radicación da Dirección Nacional de Migraciones, que confirma a sua residência, além da comprovação da sua atividade no país. Só o carnet, sem trabalho, empresa ou estudos no Paraguai, não sustenta um pedido. E, pelo art. 42 da Acordada 464/2007, você mantém residência fixa no país e passa no máximo três meses por ano fora dele, em cada um dos três anos anteriores ao pedido. Por isso, planeje os anos de forma a deixar rastros densos no país: número fiscal, previdência social, contrato, conta bancária.

Como pedir a cidadania paraguaia: a Carta de Naturalización

Completados os três anos, você apresenta o pedido na Corte Suprema de Justicia, em Asunción. A Carta de Naturalización é o documento que comprova a concessão da nacionalidade paraguaia. O processo é regulado pela Acordada 464/2007 da Corte.

Os documentos

A Corte lista catorze itens. Organizados pelo que você comprova:

O requerimento por escrito tramita por meio de um abogado ou de um procurador com procuração especial e indica um endereço para intimações em Asunción, além do seu domicílio real. Você precisa apresentar o pedido pessoalmente, porque a Declaración Jurada é você quem assina. Documentos que não estão em espanhol são traduzidos por um tradutor registrado na Corte.

Taxa e juramento

A Tasa Judicial é de 43.051 guaranis. Você pede o cálculo no setor de Ingresos Judiciales ou on-line e paga nos bancos conveniados. Antes da decisão, a Corte examina você, oralmente ou por escrito, em noções básicas de espanhol ou guarani, em história e geografia do Paraguai e nas regras constitucionais sobre a perda da nacionalidade (art. 46 da Acordada 464/2007). No fim do processo, você presta juramento. A Corte relata cerimônias em que o seu presidente toma o juramento dos novos cidadãos; o ato é registrado na Sala Civil y Comercial, e depois a Carta de Naturalización é entregue. O que outros países exigem em idioma, prova e juramento você vê em Idioma, prova, juramento de lealdade.

Paraguai e dupla cidadania: o que acontece com seu passaporte alemão

Para os alemães, essa é a pergunta mais importante, e do lado alemão a resposta é clara. Desde 27 de junho de 2024, adquirir outra nacionalidade a pedido não leva mais à perda da nacionalidade alemã. Você não precisa mais de uma autorização de manutenção (Beibehaltungsgenehmigung). Como a nova lei funciona em detalhe é explicado em Dupla cidadania na Alemanha.

Do lado paraguaio, a lista de requisitos da Corte Suprema não exige que você renuncie à sua nacionalidade atual. A Constituição trata do tema em dois pontos:

• Artigo 149: a nacionalidade múltipla pode ser admitida por meio de tratados internacionais de reciprocidade entre o Estado de origem e o Estado de naturalização.
• Artigo 150: paraguaios naturalizados perdem a nacionalidade em caso de ausência injustificada de mais de três anos, declarada judicialmente, ou pela aquisição voluntária de outra nacionalidade.

A ordem certa

O artigo 150 tem uma consequência prática. Quem, depois de se naturalizar no Paraguai, adquire mais um passaporte por meio de um programa ou de outra naturalização coloca o paraguaio em risco. A ordem inteligente, portanto, é: primeiro garantir o segundo passaporte por meio de um programa, depois acumular os anos no Paraguai e, por último, pedir a Carta de Naturalización. Assim, esse primeiro segundo passaporte protege você durante a espera, e o Paraguai entra como etapa final.

Mesmo depois da naturalização, o Paraguai continua sendo um país onde você deve manter presença. Uma ausência injustificada de mais de três anos pode ser declarada judicialmente e custa a nacionalidade. Já os paraguaios de nascimento não podem perder a nacionalidade, segundo o artigo 147; só podem renunciar a ela voluntariamente.

Depois da Carta: Cédula, passaporte e direito de voto

Com a Carta de Naturalización, você é cidadão paraguaio. Os direitos políticos plenos, ou seja, o direito de voto, vêm dois anos depois da naturalização, conforme o artigo 152 da Constituição.

O passaporte paraguaio

O passaporte é emitido pelo Departamento de Identificaciones da Policía Nacional assim que você tiver a Carta de Naturalización. Para adultos, o órgão exige:

• uma cópia da sua Cédula de Identidad válida
• o Certificado de Cumplimiento Tributario ou a confirmação de que você não é contribuinte, ambos do sistema da administração tributária

O passaporte custa 199.000 guaranis, vale cinco anos e fica pronto em 20 dias úteis. Se você já tem um passaporte paraguaio válido, apresente-o para que as páginas em branco sejam canceladas.

Filhos: o passaporte desde o nascimento

Para famílias, o Paraguai tem uma vantagem a mais. Segundo o artigo 146, inciso 1, da Constituição, toda pessoa nascida no território da República é paraguaia de nascimento. Um filho que nasce em Asunción durante os anos de residência da família é, portanto, paraguaio desde o primeiro dia, sem prazo e sem processo na Corte. Quais países da região seguem a mesma regra você vê em Países de jus soli na América Latina, e o que considerar para a família na comparação de programas está em Família.

Paraguai, Uruguai ou Argentina: qual caminho combina com você

O Paraguai não é o único país da região com prazo curto. Um olhar para o outro lado da fronteira, no Uruguai, mostra onde estão as diferenças:

Como a Argentina regula a naturalização e por quanto tempo você precisa morar lá é mostrado em Naturalização na Argentina.

O Paraguai combina com você se você realmente construir algo no país: uma empresa, um emprego, uma família que vive aqui. Aí os anos até a Carta não são uma espera, e sim a sua vida. E quem quer proteger esse tempo até lá coloca por baixo um segundo passaporte obtido por meio de um programa, antes de fazer o pedido no Paraguai.

Perguntas frequentes