Paraguay: dalla residenza alla cittadinanza

Il Paraguay gode di una fama particolare tra i tedeschi. Tasse basse, una residenza semplice da ottenere, colonie di lingua tedesca nel Chaco e nel sud del Paese, e poi la frase che quasi tutti hanno già sentito: dopo tre anni arriva il passaporto. La frase è vera, ma solo se sai da quando contano i tre anni e chi decide alla fine. Non è l'autorità per l'immigrazione, ma la più alta corte del Paese, la Corte Suprema de Justicia, a rilasciare la tua Carta de Naturalización. Come si colloca il Paraguay rispetto ad altri Paesi di naturalizzazione lo mostra la panoramica Naturalizzazione all'estero.

Come si ottiene la cittadinanza paraguaiana?

La Costituzione del 1992 disciplina la cittadinanza negli articoli da 146 a 152. Distingue la cittadinanza per nascita (nacionalidad natural) da quella per naturalizzazione. Per te, cittadino tedesco senza genitori paraguaiani, la strada passa dall'articolo 148.

La cittadinanza onoraria è un riconoscimento del Parlamento, non una procedura che puoi pianificare. Se oggi ti trasferisci in Paraguay, fai i tuoi piani con l'articolo 148.

I quattro requisiti dell'articolo 148

Il testo è breve e chiaro. Gli stranieri possono ottenere la cittadinanza paraguaiana per naturalizzazione se

1. sono maggiorenni,
2. risiedono nel territorio nazionale da almeno tre anni (radicación mínima de tres años),
3. esercitano nel Paese una professione, un mestiere, una scienza, un'arte o un'attività commerciale e
4. dimostrano una buona condotta come definita dalla legge.

Molti sottovalutano il terzo requisito. Il Paraguay vuole vedere che nel Paese fai qualcosa: da dipendente, da imprenditore, da libero professionista, persino da studente. Il solo carnet non basta: la Corte vuole vedere la tua attività nero su bianco.

L'Acordada 464/2007 della Corte precisa due punti. Nei tre anni prima della domanda hai un domicilio fisso in Paraguay e ti assenti al massimo tre mesi per ogni anno (articolo 42). E prima della decisione sostieni un esame, orale o scritto, sulle conoscenze di base dello spagnolo o del guaraní, sulla storia e la geografia del Paraguay e sulle regole della Costituzione sulla perdita della cittadinanza (articolo 46).

Comprare la cittadinanza paraguaiana: esiste il passaporto in cambio di un investimento?

No. Il Paraguay non ha un programma di cittadinanza per investimento e la Costituzione non prevede una strada del genere. Quello che esiste è un ingresso rapido nella residenza. Per gli investitori stranieri che aderiscono al SUACE, lo sportello unico per la costituzione di imprese, la Dirección Nacional de Migraciones prevede una via dedicata che porta direttamente alla Residencia Permanente. Si basa su un attestato di investitore (Inversionista) rilasciato dal Viceministerio de Industria y Comercio.

In questo modo risparmi gli anni di Residencia Temporal, ma non i tre anni dell'articolo 148. In Paraguay il denaro ti compra quindi un punto di partenza anticipato; il passaporto vero e proprio te lo dà sempre il tempo trascorso nel Paese.

Se vuoi avere in mano un secondo passaporto prima, combina le due strade. Un programma di investimento ti dà il passaporto in pochi mesi, la naturalizzazione in Paraguay arriva dopo anni. Perché le due insieme sono la strategia più forte lo spiega Cittadinanza per investimento e naturalizzazione. Tre programmi a confronto diretto:

Tutti i programmi aperti fianco a fianco li trovi nel confronto, i costi complessivi alla voce Costi. Con questa combinazione fai attenzione all'ordine, perché il Paraguay toglie la cittadinanza ai naturalizzati che in seguito ne acquistano volontariamente un'altra.

Il primo passo: Residencia Temporal e Residencia Permanente

Senza residenza legale, niente domanda. L'autorità competente è la Dirección Nacional de Migraciones ad Asunción, la base giuridica è la legge sulle migrazioni Ley N° 6984/2022. Per i tedeschi senza famiglia paraguaiana il percorso standard ha due fasi.

Fase 1: la Residencia Temporal

L'autorità concede la Residencia Temporal agli stranieri che vogliono stabilirsi in Paraguay e svolgervi un'attività consentita. Il carnet vale fino a due anni e può essere prorogato per lo stesso periodo. Già mentre la procedura è in corso hai lo status di residente precario: puoi uscire dal Paese e rientrare, lavorare e studiare. Con il carnet ricevi una Cédula de Identidad paraguaiana dalla Policía Nacional.

L'autorità chiede tra l'altro:

• un passaporto valido e la prova dell'ingresso, cioè il timbro di entrata
• un certificato di nascita apostillato e, se sei sposato, il certificato di matrimonio
• un certificato del casellario giudiziale apostillato a partire dai 14 anni, a seconda della residenza degli ultimi tre anni, della Germania o del Paese in cui hai vissuto per ultimo
• un certificato dell'INTERPOL e un certificato della polizia paraguaiana
• dichiarazioni su attività, domicilio e rispetto della Costituzione, generate dal sistema dell'autorità al momento della domanda

I documenti stranieri richiedono un'apostille e una traduzione in spagnolo. La tassa per la Residencia Temporal è di 2.926.925 guaraní con pagamento in contanti. La procedura è personale; il seguito della pratica può curarlo un rappresentante. Come si svolge la domanda passo dopo passo lo spiega l'articolo sul visto di residenza per il Paraguay (in tedesco).

Fase 2: il passaggio alla Residencia Permanente

Secondo l'autorità, la Residencia Temporal è il presupposto per la Residencia Permanente. Chiedi il passaggio nei tre mesi prima della scadenza del tuo carnet temporaneo. Se è già scaduto, puoi farlo ancora fino a un mese dopo, pagando una sanzione. Anche la tassa per la Residencia Permanente è di 2.926.925 guaraní.

Decisiva è la prova della tua solvibilità. L'autorità la verifica in categorie fisse, tra cui:

Il carnet della Residencia Permanente è definitivo e va rinnovato ogni dieci anni. Oltre al cambio di categoria, l'autorità prevede categorie proprie di Residencia Permanente, per esempio per figli e coniugi di paraguaiani e per gli investitori tramite il SUACE. Come richiedere la residenza permanente in Paraguay è descritto lì nel dettaglio (in tedesco). Cosa significa il trasferimento per le tue tasse lo trovi nella scheda Paese Trasferirsi in Paraguay (in tedesco).

Quanto tempo serve davvero per il passaporto paraguaiano?

È qui che nasce il mito del passaporto veloce. Nella sua pagina sulla Carta de Naturalización la Corte Suprema è inequivocabile: per la domanda ti servono tre anni di Radicación permanente, calcolati dalla data del provvedimento con cui sei stato ammesso alla Residencia Permanente. Gli anni con la Residencia Temporal non contano.

Se arrivi in Paraguay con il percorso standard, conta quindi circa cinque anni fino alla domanda. Se ottieni direttamente la Residencia Permanente, salti la prima tappa. Come altri Paesi contano i periodi di soggiorno e come documentarli bene lo spiega Dimostrare gli anni di residenza. Quali Paesi sono più rapidi lo trovi in Le naturalizzazioni più rapide del mondo.

Cosa mette a rischio i tre anni

Il termine decorre solo se puoi dimostrarlo. La Corte chiede il Certificado de Radicación della Dirección Nacional de Migraciones, che conferma la tua residenza, insieme alla prova della tua attività nel Paese. Il solo carnet, senza lavoro, società o studi in Paraguay, non regge una domanda. Organizza quindi gli anni in modo da lasciare tracce fitte nel Paese: codice fiscale, previdenza sociale, contratto, conto.

Richiedere la cittadinanza paraguaiana: la Carta de Naturalización

Compiuti i tre anni, presenti la domanda alla Corte Suprema de Justicia ad Asunción. La Carta de Naturalización è il documento che attesta la concessione della cittadinanza paraguaiana. La procedura è disciplinata dall'Acordada 464/2007 della Corte.

I documenti

La Corte elenca quattordici punti. Ordinati in base a ciò che dimostri:

L'istanza scritta passa tramite un abogado o un procuratore con procura speciale e indica un domicilio per le notifiche ad Asunción e la tua residenza effettiva. Devi presentare la domanda di persona, perché la Declaración Jurada la firmi tu. I documenti non in spagnolo li traduce un traduttore iscritto presso la Corte.

Tassa e giuramento

La Tasa Judicial è di 43.051 guaraní. La fai calcolare presso l'ufficio Ingresos Judiciales oppure online e la paghi presso le banche convenzionate. Alla fine del procedimento presti giuramento. La Corte riferisce di cerimonie in cui il suo presidente riceve il giuramento dei nuovi cittadini; l'atto viene verbalizzato presso la Sala Civil y Comercial, dopodiché viene consegnata la Carta de Naturalización. Cosa chiedono altri Paesi in fatto di lingua, test e giuramento lo mostra Lingua, test, giuramento di fedeltà.

Paraguay e doppia cittadinanza: cosa succede al tuo passaporto tedesco

Per i tedeschi è la domanda più importante, e sul versante tedesco la risposta è chiara. Dal 27 giugno 2024 acquisire su domanda un'altra cittadinanza non comporta più la perdita di quella tedesca. Non ti serve più un'autorizzazione al mantenimento (Beibehaltungsgenehmigung). Come funziona il nuovo diritto nel dettaglio lo spiega Doppia cittadinanza in Germania.

Sul versante paraguaiano, l'elenco dei requisiti della Corte Suprema non chiede di rinunciare alla tua cittadinanza attuale. La Costituzione affronta il tema in due punti:

• Articolo 149: la pluralità di cittadinanze può essere ammessa tramite trattati internazionali di reciprocità tra lo Stato d'origine e lo Stato di naturalizzazione.
• Articolo 150: i paraguaiani naturalizzati perdono la cittadinanza in caso di assenza ingiustificata di oltre tre anni, accertata dal giudice, oppure con l'acquisto volontario di un'altra cittadinanza.

L'ordine giusto

L'articolo 150 ha una conseguenza pratica. Se dopo la naturalizzazione in Paraguay acquisti un ulteriore passaporto tramite un programma o un'altra naturalizzazione, rischi quello paraguaiano. L'ordine intelligente è quindi: prima assicurarti il secondo passaporto tramite un programma, poi accumulare gli anni in Paraguay e per ultima richiedere la Carta de Naturalización. Così il primo secondo passaporto ti protegge durante l'attesa e il Paraguay si aggiunge a coronamento del percorso.

Anche dopo la naturalizzazione il Paraguay resta un Paese in cui dovresti essere presente. Un'assenza ingiustificata di oltre tre anni può essere accertata dal giudice e ti costa la cittadinanza. I paraguaiani per nascita, invece, secondo l'articolo 147 non possono perdere la cittadinanza, ma solo rinunciarvi volontariamente.

Dopo la Carta: Cédula, passaporto e diritto di voto

Con la Carta de Naturalización sei cittadino paraguaiano. I pieni diritti civici, cioè il diritto di voto, arrivano secondo l'articolo 152 della Costituzione due anni dopo la naturalizzazione.

Il passaporto paraguaiano

Il passaporto lo rilascia il Departamento de Identificaciones della Policía Nacional non appena hai la Carta de Naturalización. Per gli adulti l'autorità chiede:

• una copia della tua Cédula de Identidad valida
• il Certificado de Cumplimiento Tributario oppure la conferma di non essere contribuente, entrambi dal sistema dell'amministrazione fiscale

Il passaporto costa 199.000 guaraní, vale cinque anni ed è pronto dopo 20 giorni lavorativi. Se hai già un passaporto paraguaiano valido, lo presenti perché le pagine bianche vengano annullate.

Figli: il passaporto dalla nascita

Per le famiglie il Paraguay ha un vantaggio in più. Secondo l'articolo 146 n. 1 della Costituzione, chiunque nasca nel territorio della Repubblica è paraguaiano per nascita. Un figlio che viene al mondo ad Asunción durante i vostri anni di residenza è quindi paraguaiano dal primo giorno, senza termini e senza procedimento davanti alla Corte. Quali Paesi della regione fanno lo stesso lo mostra Ius soli in America Latina, e cosa considerare per la famiglia nel confronto tra programmi lo trovi alla voce Famiglia.

Paraguay, Uruguay o Argentina: quale strada fa per te

Il Paraguay non è l'unico Paese della regione con un termine breve. Uno sguardo oltre il confine, verso l'Uruguay, mostra dove stanno le differenze:

Come l'Argentina regola la naturalizzazione e per quanto tempo devi vivere nel Paese lo mostra Naturalizzazione in Argentina.

Il Paraguay fa per te se nel Paese costruisci davvero qualcosa: un'impresa, un lavoro, una famiglia che vive qui. Allora gli anni fino alla Carta non sono un'attesa, ma la tua vita. E se vuoi mettere al sicuro il periodo fino ad allora, ci metti sotto un secondo passaporto tramite un programma, prima di presentare la domanda in Paraguay.

Domande frequenti