Paraguay: vom Aufenthalt zur Staatsbürgerschaft

Paraguay hat unter Deutschen einen besonderen Ruf. Niedrige Steuern, eine unkomplizierte Residenz, deutschsprachige Kolonien im Chaco und im Süden des Landes, und dazu der Satz, den fast jeder schon gehört hat: nach drei Jahren gibt es den Pass. Der Satz stimmt, aber nur, wenn Du weißt, ab wann die drei Jahre zählen und wer am Ende entscheidet. Nicht die Migrationsbehörde, sondern das höchste Gericht des Landes, die Corte Suprema de Justicia, stellt Deine Carta de Naturalización aus. Wie Paraguay im Vergleich mit anderen Einbürgerungsländern dasteht, zeigt der Überblick Einbürgerung im Ausland.

Wie bekommt man die paraguayische Staatsbürgerschaft?

Die Verfassung von 1992 regelt die Staatsangehörigkeit in den Artikeln 146 bis 152. Sie unterscheidet die Staatsangehörigkeit von Geburt (nacionalidad natural) und die durch Naturalisation. Für Dich als Deutschen ohne paraguayische Eltern führt der Weg über Artikel 148.

Die Ehrenstaatsbürgerschaft ist eine Auszeichnung des Parlaments und kein Verfahren, das Du planen kannst. Wer heute nach Paraguay zieht, plant mit Artikel 148.

Die vier Voraussetzungen aus Artikel 148

Der Wortlaut ist kurz und klar. Ausländer können die paraguayische Staatsangehörigkeit durch Naturalisation erhalten, wenn sie

1. volljährig sind,
2. mindestens drei Jahre im Staatsgebiet ansässig sind (radicación mínima de tres años),
3. im Land einen Beruf, ein Handwerk, eine Wissenschaft, eine Kunst oder ein Gewerbe ausüben und
4. eine gute Führung nachweisen, wie das Gesetz sie bestimmt.

Die dritte Voraussetzung unterschätzen viele. Paraguay will sehen, dass Du im Land etwas tust: als Angestellter, als Unternehmer, als Freiberufler, sogar als Student. Ein Carnet allein reicht dafür nicht: Die Corte will die Tätigkeit schwarz auf weiß sehen.

Staatsbürgerschaft Paraguay kaufen: gibt es den Pass gegen Investition?

Nein. Paraguay hat kein Programm für Staatsbürgerschaft durch Investition, und die Verfassung kennt keinen solchen Weg. Was es gibt, ist ein schneller Einstieg in die Residenz. Für ausländische Investoren, die sich dem SUACE anschließen, der zentralen Anlaufstelle für Unternehmensgründungen, sieht die Dirección Nacional de Migraciones einen eigenen Weg direkt in die Residencia Permanente vor. Grundlage ist eine Bescheinigung als Inversionista, die das Viceministerio de Industria y Comercio ausstellt.

Das spart Dir die Jahre der Residencia Temporal, nicht aber die drei Jahre aus Artikel 148. Geld kauft Dir in Paraguay also einen früheren Startpunkt, den Pass selbst gibt Dir immer die Zeit im Land.

Wer schneller einen zweiten Pass in der Hand halten will, kombiniert. Ein Investitionsprogramm gibt Dir den Pass in Monaten, die Einbürgerung in Paraguay folgt nach Jahren. Warum beides zusammen die stärkste Strategie ist, erklärt CBI und Einbürgerung. Drei Programme im direkten Vergleich:

Alle elf Programme nebeneinander findest Du im Vergleich, die Gesamtkosten unter Kosten. Achte bei dieser Kombination auf die Reihenfolge, denn Paraguay nimmt Eingebürgerten die Staatsangehörigkeit, wenn sie danach freiwillig eine weitere erwerben.

Der erste Schritt: Residencia Temporal und Residencia Permanente

Ohne legale Residenz kein Antrag. Zuständig ist die Dirección Nacional de Migraciones in Asunción, Rechtsgrundlage ist das Migrationsgesetz Ley N° 6984/2022. Für Deutsche ohne paraguayische Familie ist der Regelweg zweistufig.

Stufe 1: die Residencia Temporal

Die Residencia Temporal erteilt die Behörde Ausländern, die sich in Paraguay niederlassen und dort einer erlaubten Tätigkeit nachgehen wollen. Das Carnet gilt bis zu zwei Jahre und kann um den gleichen Zeitraum verlängert werden. Schon während das Verfahren läuft, hast Du den Status als residente precario: Du darfst aus- und wieder einreisen, arbeiten und studieren. Mit dem Carnet erhältst Du eine paraguayische Cédula de Identidad von der Policía Nacional.

Die Behörde verlangt unter anderem:

• einen gültigen Reisepass und den Nachweis der Einreise, also den Einreisestempel
• eine apostillierte Geburtsurkunde, bei Verheirateten die Heiratsurkunde
• ein apostilliertes Führungszeugnis ab 14 Jahren, je nach Wohnsitz der letzten drei Jahre aus Deutschland oder dem Land, in dem Du zuletzt gelebt hast
• eine INTERPOL-Bescheinigung und eine Bescheinigung der paraguayischen Polizei
• Erklärungen über Tätigkeit, Wohnsitz und die Achtung der Verfassung, die das System der Behörde bei der Antragstellung erzeugt

Ausländische Dokumente brauchen eine Apostille und eine Übersetzung ins Spanische. Die Gebühr für die Residencia Temporal beträgt 2.926.925 Guaraníes bei Barzahlung. Das Verfahren ist persönlich, die Nachverfolgung kann ein Vertreter übernehmen. Wie der Antrag Schritt für Schritt abläuft, zeigt der Beitrag zum Residenzvisum für Paraguay.

Stufe 2: der Wechsel in die Residencia Permanente

Die Residencia Temporal ist laut Behörde Voraussetzung für die Residencia Permanente. Den Wechsel beantragst Du in den drei Monaten vor Ablauf Deines temporären Carnets. Ist es abgelaufen, geht das noch bis einen Monat danach gegen eine Strafgebühr. Die Gebühr für die Residencia Permanente beträgt ebenfalls 2.926.925 Guaraníes.

Entscheidend ist der Nachweis Deiner Solvenz. Die Behörde prüft ihn in festen Kategorien, unter anderem:

Das Carnet der Residencia Permanente ist endgültig und muss alle zehn Jahre erneuert werden. Neben dem Kategoriewechsel führt die Behörde eigene Kategorien der Residencia Permanente, etwa für Kinder und Ehepartner von Paraguayern und für Investoren über das SUACE. Wie Du den Daueraufenthalt in Paraguay beantragst, ist dort im Detail beschrieben. Was der Umzug steuerlich für Dich bedeutet, steht im Länderbeitrag Auswandern nach Paraguay.

Wie lange dauert der Weg zum Paraguay-Pass wirklich?

Hier entsteht der Mythos vom schnellen Pass. Die Corte Suprema schreibt auf ihrer Seite zur Carta de Naturalización unmissverständlich: Für den Antrag brauchst Du drei Jahre Radicación permanente, gerechnet ab dem Datum des Bescheids, mit dem Du zur Residencia Permanente zugelassen wurdest. Die Jahre mit der Residencia Temporal zählen nicht mit.

Wer also auf dem Regelweg nach Paraguay kommt, plant mit rund fünf Jahren bis zum Antrag. Wer direkt die Residencia Permanente erhält, spart die erste Etappe. Wie andere Länder Aufenthaltszeiten zählen und wie Du sie sauber dokumentierst, zeigt Wohnsitzjahre nachweisen. Welche Länder schneller sind, steht in Die schnellsten Einbürgerungen der Welt.

Was die drei Jahre gefährdet

Die Frist läuft nur, wenn Du sie belegen kannst. Die Corte verlangt das Certificado de Radicación der Dirección Nacional de Migraciones, das Deine Residenz bestätigt, dazu den Nachweis Deiner Tätigkeit im Land. Ein Carnet allein, ohne Arbeit, Firma oder Studium in Paraguay, trägt keinen Antrag. Plane die Jahre deshalb so, dass Deine Spuren im Land dicht sind: Steuernummer, Sozialversicherung, Vertrag, Konto.

Paraguay Staatsbürgerschaft beantragen: die Carta de Naturalización

Sind die drei Jahre voll, stellst Du den Antrag bei der Corte Suprema de Justicia in Asunción. Die Carta de Naturalización ist das Dokument, mit dem die Verleihung der paraguayischen Staatsangehörigkeit belegt wird. Das Verfahren regelt die Acordada 464/2007 der Corte.

Die Unterlagen

Die Corte nennt vierzehn Punkte. Gegliedert nach dem, was Du beweist:

Der schriftliche Antrag läuft über einen Abogado oder einen Bevollmächtigten mit Sondervollmacht und nennt ein Zustellungsdomizil in Asunción sowie Deinen tatsächlichen Wohnsitz. Du musst den Antrag persönlich einreichen, denn die Declaración Jurada unterschreibst Du selbst. Dokumente, die nicht auf Spanisch sind, übersetzt ein bei der Corte eingetragener Übersetzer.

Gebühr und Eid

Die Tasa Judicial beträgt 43.051 Guaraníes. Du lässt sie bei der Abteilung Ingresos Judiciales berechnen oder online und zahlst sie bei den angeschlossenen Banken. Am Ende des Verfahrens legst Du den Eid ab. Die Corte berichtet von Zeremonien, bei denen ihr Präsident den neuen Staatsbürgern den Eid abnimmt; der Akt wird bei der Sala Civil y Comercial protokolliert, danach wird die Carta de Naturalización übergeben. Was andere Länder bei Sprache, Test und Eid verlangen, zeigt Sprache, Test, Treueid.

Paraguay und die doppelte Staatsbürgerschaft: was mit Deinem deutschen Pass passiert

Für Deutsche ist das die wichtigste Frage, und die Antwort ist auf deutscher Seite klar. Seit dem 27. Juni 2024 führt der Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit auf Antrag nicht mehr zum Verlust der deutschen Staatsangehörigkeit. Eine Beibehaltungsgenehmigung brauchst Du nicht mehr. Wie das neue Recht im Einzelnen wirkt, erklärt Doppelte Staatsbürgerschaft in Deutschland.

Auf paraguayischer Seite verlangt die Anforderungsliste der Corte Suprema keinen Verzicht auf Deine bisherige Staatsangehörigkeit. Die Verfassung regelt das Thema an zwei Stellen:

• Artikel 149: Die mehrfache Staatsangehörigkeit kann durch völkerrechtliche Verträge auf Gegenseitigkeit zwischen dem Herkunftsstaat und dem Staat der Einbürgerung zugelassen werden.
• Artikel 150: Eingebürgerte Paraguayer verlieren die Staatsangehörigkeit bei einer ungerechtfertigten Abwesenheit von mehr als drei Jahren, die gerichtlich festgestellt wird, oder durch den freiwilligen Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit.

Die richtige Reihenfolge

Artikel 150 hat eine praktische Folge. Wer nach der Einbürgerung in Paraguay noch einen weiteren Pass über ein Programm oder eine andere Einbürgerung erwirbt, riskiert den paraguayischen. Die kluge Reihenfolge lautet deshalb: erst den Zweitpass über ein Programm sichern, dann die Jahre in Paraguay sammeln und zuletzt die Carta de Naturalización beantragen. So schützt der erste Zweitpass Dich während der Wartezeit, und Paraguay kommt als Abschluss dazu.

Auch nach der Einbürgerung bleibt Paraguay ein Land, in dem Du präsent sein solltest. Eine ungerechtfertigte Abwesenheit von mehr als drei Jahren kann gerichtlich festgestellt werden und kostet die Staatsangehörigkeit. Paraguayer von Geburt dagegen können ihre Staatsangehörigkeit nach Artikel 147 nicht verlieren, nur freiwillig aufgeben.

Nach der Carta: Cédula, Pass und Wahlrecht

Mit der Carta de Naturalización bist Du paraguayischer Staatsangehöriger. Die vollen Bürgerrechte, also das Wahlrecht, folgen nach Artikel 152 der Verfassung zwei Jahre nach der Einbürgerung.

Der paraguayische Pass

Den Pass stellt das Departamento de Identificaciones der Policía Nacional aus, sobald Du die Carta de Naturalización hast. Für Erwachsene verlangt die Behörde:

• eine Kopie Deiner gültigen Cédula de Identidad
• das Certificado de Cumplimiento Tributario oder die Bestätigung, kein Steuerpflichtiger zu sein, beides aus dem System der Steuerverwaltung

Der Pass kostet 199.000 Guaraníes, gilt fünf Jahre und liegt nach 20 Werktagen für Dich bereit. Hast Du bereits einen gültigen paraguayischen Pass, legst Du ihn vor, damit die leeren Seiten entwertet werden.

Kinder: der Pass von Geburt an

Für Familien hat Paraguay einen zusätzlichen Vorteil. Nach Artikel 146 Nr. 1 der Verfassung ist jede Person, die im Gebiet der Republik geboren wird, Paraguayer von Geburt. Ein Kind, das während Eurer Residenzjahre in Asunción zur Welt kommt, ist also vom ersten Tag an Paraguayer, ohne Frist und ohne Verfahren vor der Corte. Welche Länder in der Region das ebenso halten, zeigt Geburtsortsländer in Lateinamerika, und was Du für die Familie im Programmvergleich beachten solltest, steht unter Familie.

Paraguay, Uruguay oder Argentinien: welcher Weg zu Dir passt

Paraguay ist nicht das einzige Land der Region mit einer kurzen Frist. Der Blick über die Grenze nach Uruguay zeigt, wo die Unterschiede liegen:

Wie Argentinien die Einbürgerung regelt und wie lange Du dort im Land sein musst, zeigt Einbürgerung in Argentinien.

Paraguay passt zu Dir, wenn Du im Land wirklich etwas aufbaust: eine Firma, eine Anstellung, eine Familie, die hier lebt. Dann sind die Jahre bis zur Carta keine Wartezeit, sondern Dein Leben. Und wer die Zeit bis dahin absichern will, legt einen Zweitpass über ein Programm darunter, bevor er in Paraguay den Antrag stellt.

Häufige Fragen