Uruguai: a cidadania pelo caminho da residência

Na América do Sul, o Uruguai tem fama de país tranquilo e confiável: população pequena, instituições estáveis e um tribunal eleitoral que trabalha sem alarde há décadas. É justamente esse tribunal eleitoral, a Corte Electoral, que decide sobre a sua naturalização. Não o órgão de imigração, não um ministério. Isso diz muito sobre como o Uruguai entende a cidadania: como a entrada na comunidade política, conquistada por quem realmente vive no país. Como o Uruguai se compara a outros países de naturalização você vê em Naturalização no exterior.

Como obter a cidadania uruguaia?

No artigo 73, a Constituição distingue dois tipos de cidadãos: ciudadanos naturales e ciudadanos legales. Cidadão natural se é por nascimento ou por ascendência. Cidadão legal é o estrangeiro que cumpre os requisitos do artigo 75 e recebe da Corte Electoral a Carta de Ciudadanía.

Desde a reforma feita pela Lei n.º 19.362, a ascendência alcança também os netos: pelo artigo 3 da Lei n.º 16.021, são cidadãos naturais os filhos de pessoas que, por sua vez, são nacionais por serem filhas de nascidos no Uruguai. Para a maioria dos alemães sem antepassados uruguaios, o caminho continua sendo o artigo 75, ou seja, a residência.

A Gracia especial é uma honraria concedida pelo Parlamento, não um procedimento que você possa planejar. Quem se muda hoje para o Uruguai conta com a alínea A ou B.

Cidadania uruguaia por investimento: dá para conseguir o passaporte com dinheiro?

Não, e isso não é um defeito. O Uruguai não tem programa de cidadania por investimento; a Constituição simplesmente não prevê esse caminho. O que o capital ainda pode fazer por você no Uruguai está no texto do artigo 75: quem pede a Ciudadanía Legal precisa ter, além de boa conduta e da residência, uma de três qualidades: um capital aplicado em atividade no país (capital en giro), um imóvel no Uruguai ou o exercício de uma ciência, de uma arte ou de um ofício.

Ou seja, dinheiro não compra um passaporte para você, mas abre a porta da residência e cumpre um dos requisitos da Constituição. O passaporte em si vem sempre do tempo vivido no país.

Se você quer ter um segundo passaporte em mãos mais cedo, combine os dois caminhos. Um programa de investimento dá o passaporte em meses; a naturalização no Uruguai vem depois de anos. Por que os dois juntos formam a estratégia mais sólida é o que explica CBI e naturalização. Dois exemplos dos nossos programas:

Todos os programas abertos lado a lado estão no comparativo, e os custos totais em Custos.

Três ou cinco anos: quando você pode pedir a naturalização no Uruguai

O artigo 75 liga o prazo a uma única pergunta: você mora no Uruguai com a sua família? Então bastam três anos de residência habitual (residencia habitual). Se você vem sozinho, são cinco anos. Nos dois casos valem ainda: boa conduta, maioridade aos 18 anos e uma das três qualidades: capital, imóvel ou profissão.

O que conta como residência habitual

Aqui o Uruguai não deixa dúvida. A Corte Electoral escreve: a residência precisa ser habitual, e as saídas do país não podem passar de seis meses seguidos. Se você ficar fora por mais tempo, o prazo exigido de três ou cinco anos recomeça do zero a partir do seu reingresso.

Isso não quer dizer que você nunca possa viajar. Um verão na Europa, viagens de negócios, visitas à família: tudo é possível, desde que nenhuma ausência isolada passe de seis meses seguidos. Mas quem fica mais de meio ano na Alemanha para encerrar uma empresa perde o tempo acumulado até ali.

Você não comprova a residência com planilhas próprias. A Constituição exige que a prova se baseie em documento público ou particular com data certificada, e para isso a Corte Electoral pede o Certificado de Residencia e o Certificado de Movimientos Migratorios da Dirección Nacional de Migración. Como outros países contam os períodos de residência e como documentá-los direito é o tema de Comprovar os anos de residência.

O primeiro passo: a residência no Uruguai

Sem residência legal, não há pedido. O órgão responsável é a Dirección Nacional de Migración, ligada ao Ministério do Interior. Para alemães, ela prevê dois caminhos: a Residencia Permanente, para qualquer estrangeiro que queira viver de forma permanente no país, e a Residencia Temporaria, para trabalho, estudo e outros motivos previstos em lei, concedida por no mínimo seis meses e no máximo dois anos, renovável. Os caminhos do Mercosul estão abertos apenas a nacionais dos Estados membros e associados.

Para a residência permanente, o órgão pede, entre outros documentos:

• um documento de identidade válido, no original
• certidões de antecedentes criminais do país de origem e de todos os países em que você morou por seis meses ou mais nos cinco anos anteriores à entrada, apostiladas e traduzidas
• um Carné de Salud válido e um comprovante de vacinação emitidos por prestadores de saúde credenciados no Uruguai
• a comprovação dos seus meios: como rentista, aposentado ou pensionista com renda do exterior, uma certificação notarial sobre o tipo e o valor mensal dessa renda e sobre como ela chega até você no Uruguai; como empregado, autônomo ou sócio, as certificações notariais correspondentes
• se for preciso comprovar um casamento, a certidão de casamento apostilada, emitida há no máximo um ano

Documentos estrangeiros precisam de apostila e de tradução feita por um Traductor Público uruguaio. Você inicia o pedido on-line, paga 557,30 Unidades Indexadas e depois comparece ao horário marcado com os originais. Com o Certificado Migratorio, você pede em seguida o seu documento de identidade uruguaio, o Documento Nacional de Identidad, antes chamado de Cédula de Identidad.

Importante para a naturalização mais adiante: se você sair do país por mais de seis meses enquanto o processo de residência estiver em andamento, a imigração pede uma certidão de antecedentes criminais do país onde você esteve. Qual categoria de residência combina com a sua renda e como o processo funciona na prática é o que explica VidaLibrePlan sobre a residência no Uruguai (em alemão). O lado tributário da mudança, da residência fiscal às regras para rendimentos do exterior, é tratado em Wohnsitz Ausland sobre o Uruguai (em alemão).

Pedir a cidadania uruguaia: o pedido na Corte Electoral

Completados os três ou cinco anos, você pede a Carta de Ciudadanía. Em Montevidéu, quem recebe o pedido é a Sección Ciudadanía Legal da Corte Electoral, na Calle Ituzaingó 1467, de segunda a sexta, das 10h às 14h30, só presencialmente. Os horários da agenda on-line são liberados para a semana seguinte toda segunda-feira útil, por volta das 10h. Se não houver mais vagas, você pode ir sem agendamento com a documentação completa; os horários agendados têm prioridade, e a rapidez do atendimento depende do movimento. No interior, os pedidos são recebidos pelas Oficinas Electorales dos departamentos. O pedido não tem custo.

Os documentos

A Corte Electoral organiza a sua lista pelo que você precisa provar:

Um imóvel só conta como meio de subsistência se gerar renda de aluguel para você. Se você for casado ou viver em uma Unión Concubinaria reconhecida judicialmente, é possível comprovar que o seu parceiro mora com você e que você o sustenta. A Corte também pede o seu prontuário médico: ele precisa mostrar consultas durante todo o período a comprovar, e entre duas consultas nunca podem passar mais de seis meses. Documentos de instituições privadas precisam ter assinatura e conteúdo confirmados por um Escribano Público uruguaio.

Testemunhas e espanhol

Para a audiência, você leva testemunhas. Elas precisam ter mais de 25 anos e conhecer você há tanto tempo quanto o seu prazo, ou seja, três ou cinco anos. Ficam excluídos parentes, seus empregados ou empregadores, militares e policiais na ativa e funcionários eleitorais. As testemunhas não vão ao primeiro atendimento; a Corte marca um dia próprio para ouvi-las.

Quem tem outra língua materna precisa entender e falar espanhol; caso contrário, a Corte não aceita o pedido. Você não precisa levar uma certidão de antecedentes criminais uruguaia: a própria Corte a solicita à polícia. Se houver algum dos motivos de suspensão do artigo 80 da Constituição, por exemplo um processo penal em curso que possa levar a pena de prisão, nenhuma Carta é emitida. O que outros países exigem em idioma, teste e juramento você vê em Idioma, teste, juramento.

Depois da Carta de Ciudadanía: direitos, Credencial Cívica e passaporte

Com a Carta de Ciudadanía, você é ciudadano legal da República. Dois prazos constitucionais, porém, continuam correndo. Pelo artigo 75, você só pode exercer os direitos da Ciudadanía Legal três anos após a emissão da Carta, e pelo artigo 76 você também só pode ser nomeado para um cargo público depois de três anos. Passados esses três anos, você apresenta a Carta à Corte Electoral e recebe a Credencial Cívica.

O passaporte uruguaio

O passaporte é emitido pela Dirección Nacional de Identificación Civil, em um procedimento próprio para Ciudadanos Legales. Antes, o seu Documento Nacional de Identidad precisa ser atualizado para a condição de Ciudadano Legal. Você precisa de:

• seu Documento Nacional de Identidad válido
• a Carta de Ciudadanía, caso o órgão ainda não a tenha
• a Credencial Cívica, se a sua Carta tiver mais de três anos; sem ela nenhum passaporte é emitido, nem novo nem como renovação

A certidão de antecedentes criminais é solicitada automaticamente pelo órgão quando você agenda o atendimento. O passaporte vale dez anos. O primeiro passaporte custa 5.455 pesos uruguaios mais 175 pesos pela certidão de antecedentes no procedimento normal, e 10.712 pesos mais 1.402 pesos no procedimento urgente. Em Montevidéu, você sai com o passaporte no dia do atendimento; no interior, depois de cerca de 15 dias úteis, ou cinco no procedimento urgente.

Uma regra que você precisa conhecer

O artigo 81 da Constituição separa duas coisas. Quem é uruguaio como cidadão natural nunca perde a nacionalidade, nem mesmo ao se naturalizar em outro país. Já a Ciudadanía Legal se extingue com qualquer naturalização posterior, seja qual for a forma. Para o passaporte alemão que você já tem, isso não faz diferença. Mas, se você planeja mais um passaporte além do uruguaio, a ordem faz parte do plano: a cidadania por investimento também é uma naturalização, então você obtém o passaporte por investimento antes da Carta de Ciudadanía. É exatamente por isso que um programa de investimento fica melhor no início do seu caminho até o Uruguai.

Dupla cidadania: Uruguai e Alemanha

Em nenhum ponto a lista de requisitos da Corte Electoral pede que você abra mão da sua nacionalidade atual. Do lado alemão, o caminho está livre desde 27 de junho de 2024: nesse dia entrou em vigor, em grande parte, a Lei de Modernização do Direito de Nacionalidade (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), e desde então adquirir outra nacionalidade a pedido não faz mais perder a alemã. A autorização de manutenção (Beibehaltungsgenehmigung) deixou de existir.

Você passa a ter, então, dois passaportes que se completam: um europeu, com plena liberdade de circulação na UE, e um sul-americano, de um país visto como estável e sereno. Um passaporte é um direito, não uma permissão. Uma residência pode ser renovada ou não; a cidadania fica. Por que justamente essa proteção conta tanto é o que resume, em oito motivos, Por que um segundo passaporte.

Uruguai em família: três anos em vez de cinco e o passaporte para o seu filho

Para famílias, o Uruguai é duplamente atraente. Primeiro, ter a família no país reduz o seu prazo de cinco para três anos. Segundo, pelo artigo 74 da Constituição, o Uruguai dá a cidadania natural a toda criança nascida no seu território. A Lei n.º 16.021 confirma: quem nasce no Uruguai é nacional da República. Um nascimento em Montevidéu é, portanto, o passaporte que você entrega ao seu filho já no primeiro dia de vida, independentemente de quão avançada esteja a sua própria naturalização.

Seus filhos menores com residência legal podem receber um passaporte uruguaio assim que pelo menos um dos pais tiver um documento de identidade válido como Ciudadano Legal. Para isso, a Identificación Civil exige a certidão de nascimento registrada no Libro de Extranjeros do Registro Civil uruguaio, emitida há no máximo 30 dias, e o comparecimento dos pais. Já a Carta de Ciudadanía exige maioridade. Como os países da América do Sul e de outras regiões dão o passaporte no nascimento é o que mostra Países de ius soli na América Latina, e as regras para famílias de todos os programas estão em Família.

Uruguai em comparação: residência ou capital

O Uruguai é o país das regras claras: três ou cinco anos, residência habitual, nenhuma taxa pela Carta. Quem quer ir mais rápido olha para os vizinhos. O Paraguai segue outro caminho da residência à cidadania, descrito em Paraguai: da residência à cidadania. Quais países do mundo têm os prazos mais curtos você vê em As naturalizações mais rápidas.

A naturalização é o caminho sem taxas e, no fim, o mais forte, mas leva anos. Um passaporte por investimento cobre a lacuna até lá. Os dois juntos não são uma contradição, e sim um plano.

Perguntas frequentes