Uruguay: la cittadinanza attraverso la residenza

In Sud America l'Uruguay ha fama di Paese tranquillo e affidabile: poca popolazione, istituzioni stabili, un tribunale elettorale che lavora senza clamore da decenni. Ed è proprio questo tribunale elettorale, la Corte Electoral, a decidere sulla tua naturalizzazione. Non l'ufficio immigrazione, non un ministero. Questo dice molto su come l'Uruguay intende la cittadinanza: come ingresso nella comunità politica, da guadagnarsi vivendo davvero nel Paese. Come si colloca l'Uruguay rispetto agli altri Paesi di naturalizzazione lo mostra Naturalizzazione all'estero.

Come si ottiene la cittadinanza uruguaiana?

All'articolo 73 la Costituzione distingue due tipi di cittadini: ciudadanos naturales e ciudadanos legales. Si diventa cittadini naturali per nascita o per discendenza. Diventa cittadino legale lo straniero che soddisfa i requisiti dell'articolo 75 e riceve dalla Corte Electoral la Carta de Ciudadanía.

Dalla riforma introdotta dalla legge n. 19.362, la discendenza comprende anche i nipoti: secondo l'articolo 3 della legge n. 16.021, i figli di persone che sono a loro volta cittadine in quanto figlie di nati in Uruguay sono cittadini naturali. Per la maggior parte dei tedeschi senza antenati uruguaiani resta la via dell'articolo 75, cioè la residenza.

La Gracia especial è un'onorificenza del Parlamento, non una procedura che puoi pianificare. Se oggi ti trasferisci in Uruguay, fai i conti con la lettera A o B.

Cittadinanza uruguaiana per investimento: il passaporto si compra?

No, e non è un difetto. L'Uruguay non ha un programma di cittadinanza per investimento: la Costituzione semplicemente non prevede una via del genere. Che cosa può fare comunque il capitale in Uruguay lo dice il testo dell'articolo 75: chi chiede la Ciudadanía Legal deve avere, oltre alla buona condotta e alla residenza, una di tre qualità: un capitale impiegato in un'attività nel Paese (capital en giro), un immobile in Uruguay oppure l'esercizio di una scienza, di un'arte o di un mestiere.

Il denaro, quindi, non ti compra un passaporto, ma ti apre la porta della residenza e soddisfa uno dei requisiti della Costituzione. Il passaporto vero e proprio te lo dà sempre il tempo trascorso nel Paese.

Se vuoi avere prima un secondo passaporto in mano, combina le due strade. Un programma di investimento ti dà il passaporto in pochi mesi, la naturalizzazione in Uruguay arriva dopo anni. Perché le due insieme siano la strategia più solida lo spiega CBI e naturalizzazione. Due esempi dai nostri programmi:

Tutti i programmi aperti li trovi affiancati nel confronto, i costi complessivi in Costi.

Tre o cinque anni: quando puoi chiedere la naturalizzazione in Uruguay

L'articolo 75 lega il termine a un'unica domanda: vivi in Uruguay con la tua famiglia? Allora bastano tre anni di residenza abituale (residencia habitual). Se arrivi da solo, ne servono cinque. In entrambi i casi servono inoltre buona condotta, la maggiore età a 18 anni e una delle tre qualità: capitale, immobile o professione.

Che cosa conta come residenza abituale

Qui l'Uruguay è chiarissimo. La Corte Electoral scrive: la residenza deve essere abituale e le uscite dal Paese non possono superare sei mesi consecutivi. Se resti fuori più a lungo, il termine richiesto di tre o cinque anni riparte da zero dal tuo rientro.

Questo non significa che non puoi mai viaggiare. Un'estate in Europa, viaggi di lavoro, visite alla famiglia: tutto possibile, purché nessuna singola assenza superi sei mesi consecutivi. Ma se resti in Germania più di sei mesi per chiudere una società, perdi il tempo accumulato fino a quel momento.

La residenza non la dimostri con prospetti tuoi. La Costituzione richiede che la prova si basi su un documento pubblico o privato con data certa, e a questo scopo la Corte Electoral chiede il Certificado de Residencia e il Certificado de Movimientos Migratorios della Dirección Nacional de Migración. Come altri Paesi calcolano i periodi di residenza e come documentarli correttamente lo spiega Dimostrare gli anni di residenza.

Il primo passo: la residenza in Uruguay

Senza residenza legale niente domanda. L'autorità competente è la Dirección Nacional de Migración presso il Ministero dell'Interno. Per i tedeschi prevede due strade: la Residencia Permanente per ogni straniero che vuole vivere stabilmente nel Paese e la Residencia Temporaria per lavoro, studio e altri motivi previsti dalla legge, concessa per almeno sei mesi e al massimo due anni, rinnovabile. Le vie Mercosur sono aperte solo ai cittadini degli Stati membri e associati.

Per la residenza permanente l'autorità chiede, tra l'altro:

• un documento d'identità valido in originale
• i certificati del casellario giudiziale del Paese d'origine e di tutti i Paesi in cui hai vissuto per sei mesi o più nei cinque anni prima dell'ingresso, apostillati e tradotti
• un Carné de Salud valido e un certificato vaccinale rilasciati da strutture sanitarie autorizzate in Uruguay
• la prova dei tuoi mezzi: come rentista, pensionato o titolare di rendita con redditi dall'estero, una certificazione notarile sul tipo e sull'importo mensile delle entrate e su come ti arrivano in Uruguay; come dipendente, lavoratore autonomo o socio, le certificazioni notarili corrispondenti
• se occorre provare un matrimonio, il certificato di matrimonio apostillato, rilasciato da non più di un anno

I documenti stranieri richiedono l'apostille e la traduzione di un Traductor Público uruguaiano. Avvii la domanda online, paghi 557,30 Unidades Indexadas e poi ti presenti all'appuntamento fissato con gli originali. Con il Certificado Migratorio chiedi infine il tuo documento d'identità uruguaiano, il Documento Nacional de Identidad, un tempo chiamato Cédula de Identidad.

Importante per la futura naturalizzazione: se durante la procedura di residenza lasci il Paese per più di sei mesi, l'ufficio immigrazione chiede un certificato del casellario giudiziale del Paese in cui sei stato. Quale categoria di residenza si adatta al tuo reddito e come si svolge in pratica la procedura lo spiega VidaLibrePlan sul permesso di soggiorno in Uruguay (in tedesco). Il lato fiscale del trasferimento, dalla residenza fiscale alle regole sui redditi esteri, lo tratta Wohnsitz Ausland sull'Uruguay (in tedesco).

Chiedere la cittadinanza uruguaiana: la domanda alla Corte Electoral

Compiuti i tre o cinque anni, presenti la domanda di Carta de Ciudadanía. A Montevideo la riceve la Sección Ciudadanía Legal della Corte Electoral in Calle Ituzaingó 1467, dal lunedì al venerdì dalle 10 alle 14:30, solo di persona. Gli appuntamenti dell'Agenda online vengono aperti per la settimana successiva ogni lunedì lavorativo verso le 10. Se non ce ne sono più, puoi presentarti senza appuntamento con la documentazione completa; gli appuntamenti prenotati hanno la precedenza, e i tempi di attesa dipendono dall'affluenza. Nel resto del Paese la domanda la ricevono le Oficinas Electorales dei dipartimenti. La domanda non costa nulla.

I documenti

La Corte Electoral organizza il suo elenco in base a ciò che devi dimostrare:

Un immobile conta per i mezzi di sostentamento solo se ti procura entrate da affitto. Se sei sposato o vivi in una Unión Concubinaria riconosciuta dal tribunale, si può attestare che il tuo partner vive con te e che provvedi al suo mantenimento. La Corte chiede anche la tua cartella clinica: deve mostrare visite mediche per l'intero periodo da dimostrare, e tra una visita e l'altra non devono mai passare più di sei mesi. I documenti di enti privati devono essere autenticati nella firma e nel contenuto da un Escribano Público uruguaiano.

Testimoni e spagnolo

All'audizione porti dei testimoni. Devono avere più di 25 anni e conoscerti da tanto tempo quanto dura il tuo termine, quindi tre o cinque anni. Sono esclusi i parenti, i tuoi dipendenti o datori di lavoro, militari e poliziotti in servizio e i funzionari elettorali. I testimoni non vengono al primo appuntamento: la Corte fissa un giorno apposito per la loro audizione.

Se hai un'altra lingua madre, devi capire e parlare lo spagnolo, altrimenti la Corte non accetta la domanda. Un certificato del casellario giudiziale uruguaiano non devi portarlo: lo chiede la Corte stessa alla polizia. Se ricorre uno dei motivi di sospensione dell'articolo 80 della Costituzione, per esempio un procedimento penale in corso che può portare a una pena detentiva, nessuna Carta viene rilasciata. Che cosa chiedono altri Paesi in fatto di lingua, test e giuramento lo mostra Lingua, test, giuramento.

Dopo la Carta de Ciudadanía: diritti, Credencial Cívica e passaporto

Con la Carta de Ciudadanía sei ciudadano legal della Repubblica. Due termini costituzionali, però, continuano a decorrere. Secondo l'articolo 75 puoi esercitare i diritti della Ciudadanía Legal solo tre anni dopo il rilascio della Carta, e secondo l'articolo 76 puoi essere nominato a una carica pubblica anche in questo caso solo dopo tre anni. Trascorsi questi tre anni, presenti la Carta alla Corte Electoral e ricevi la Credencial Cívica.

Il passaporto uruguaiano

Il passaporto lo rilascia la Dirección Nacional de Identificación Civil, con una procedura apposita per i Ciudadanos Legales. Prima il tuo Documento Nacional de Identidad deve essere aggiornato con lo status di Ciudadano Legal. Ti servono:

• il tuo Documento Nacional de Identidad valido
• la Carta de Ciudadanía, se l'autorità non ce l'ha già
• la Credencial Cívica, se la tua Carta ha più di tre anni; senza di essa non viene rilasciato alcun passaporto, né nuovo né come rinnovo

Il certificato del casellario giudiziale l'autorità lo richiede in automatico quando prenoti l'appuntamento. Il passaporto vale dieci anni. Il primo passaporto costa 5.455 pesos uruguaiani più 175 pesos per il certificato del casellario con procedura ordinaria, 10.712 pesos più 1.402 pesos con procedura urgente. A Montevideo ritiri il passaporto il giorno stesso dell'appuntamento, nel resto del Paese dopo circa 15 giorni lavorativi, con la procedura urgente dopo cinque.

Una regola da conoscere

L'articolo 81 della Costituzione separa due cose. Chi è uruguaiano come cittadino naturale non perde mai la nazionalità, nemmeno naturalizzandosi in un altro Paese. La Ciudadanía Legal invece si estingue con qualsiasi naturalizzazione successiva, in qualunque forma. Per il passaporto tedesco che hai già, questo non conta. Ma se oltre all'Uruguay pensi a un ulteriore passaporto, l'ordine fa parte del tuo piano: anche la cittadinanza per investimento è una naturalizzazione, quindi il passaporto per investimento lo ottieni prima della Carta de Ciudadanía. Proprio per questo un programma di investimento trova il suo posto migliore all'inizio della tua strada verso l'Uruguay.

Doppia cittadinanza: Uruguay e Germania

In nessun punto l'elenco dei requisiti della Corte Electoral ti chiede di rinunciare alla tua cittadinanza attuale. Sul fronte tedesco la strada è libera dal 27 giugno 2024: quel giorno è entrata in vigore gran parte della legge sulla modernizzazione del diritto di cittadinanza (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), e da allora acquisire un'altra cittadinanza su domanda non comporta più la perdita di quella tedesca. L'autorizzazione al mantenimento (Beibehaltungsgenehmigung) è stata abolita.

Hai quindi due passaporti che si completano: uno europeo, con piena libertà di circolazione nell'UE, e uno sudamericano, di un Paese considerato stabile e pacato. Un passaporto è un diritto, non un permesso. Una residenza può essere rinnovata oppure no, una cittadinanza resta. Perché proprio questa tutela conta, lo riassume in otto motivi Perché un secondo passaporto.

L'Uruguay con la famiglia: tre anni invece di cinque e il passaporto per il figlio

Per le famiglie l'Uruguay è attraente due volte. Innanzitutto, avere la famiglia nel Paese accorcia il tuo termine da cinque a tre anni. In secondo luogo, in base all'articolo 74 della Costituzione, l'Uruguay dà la cittadinanza naturale a ogni bambino nato sul suo territorio. La legge n. 16.021 lo conferma: chi nasce in Uruguay è cittadino della Repubblica. Una nascita a Montevideo è quindi il passaporto che dai a tuo figlio fin dal primo giorno di vita, a prescindere da quanto sia avanzata la tua naturalizzazione.

I tuoi figli minorenni con residenza legale possono ottenere un passaporto uruguaiano non appena almeno uno dei genitori ha un documento d'identità valido come Ciudadano Legal. L'Identificación Civil chiede a questo scopo l'atto di nascita iscritto nel Libro de Extranjeros del Registro Civil uruguaiano, rilasciato da non più di 30 giorni, e la presenza dei genitori. La Carta de Ciudadanía, invece, presuppone la maggiore età. Come i Paesi del Sud America e di altre regioni danno il passaporto alla nascita lo mostra Paesi dello ius soli in America Latina, mentre le regole per le famiglie di tutti i programmi sono in Famiglia.

L'Uruguay a confronto: residenza o capitale

L'Uruguay è il Paese delle regole chiare: tre o cinque anni, residenza abituale, nessun costo per la Carta. Se vuoi andare più veloce, guarda ai vicini. Il Paraguay segue un'altra strada dalla residenza alla cittadinanza, descritta in Paraguay: dalla residenza alla cittadinanza. Quali Paesi al mondo hanno i termini più brevi lo mostra Le naturalizzazioni più veloci.

La naturalizzazione è la strada gratuita e alla fine la più solida, ma richiede anni. Un passaporto per investimento copre il periodo che manca. Le due cose insieme non si contraddicono: sono un piano.

Domande frequenti