Espagne : la naturalisation pour les Allemands

Pour les Allemands, l'Espagne est l'un des pays où l'on s'installe le plus facilement, et l'un de ceux où l'on devient citoyen le plus lentement. Citoyen de l'UE, vous arrivez sans visa, vous vous enregistrez et vous vivez légalement dans le pays dès le premier jour. Il faut pourtant en général dix ans pour obtenir le passeport espagnol. La place de l'Espagne par rapport aux autres pays est présentée dans le guide Naturalisation à l'étranger. Pour l'Espagne elle-même, il vaut la peine de lire attentivement le Código Civil, car c'est là que figurent les délais, les raccourcis et la phrase qui décide du sort de votre passeport allemand.

Combien de temps faut-il vivre en Espagne pour devenir espagnol ?

La nationalité espagnole par résidence est régie par l'article 22 du Código Civil. La règle de base est claire : dix ans. Des délais plus courts n'existent que pour certains groupes, et les Allemands n'en font pas partie sans circonstances particulières.

Une même condition vaut pour tous les délais : la résidence doit être légale, ininterrompue et immédiatement antérieure à la demande. Dix années passées en Espagne à un moment quelconque ne suffisent donc pas. Ce qui compte, ce sont les dix ans qui précèdent directement le jour du dépôt.

Pour le délai de deux ans, le texte mérite une seconde lecture. La loi parle de nacionales de origen, c'est-à-dire de personnes qui possèdent la nationalité de l'un de ces pays depuis l'origine, et non par une naturalisation ultérieure. Comment justifier vos périodes de séjour, et ce que les voyages et les longues absences font à votre délai, est expliqué dans Prouver ses années de résidence.

Quelles sont les conditions pour obtenir la nationalité espagnole ?

Le délai n'est qu'un début. L'Espagne veut voir que vous êtes vraiment installé. Outre la résidence, le Código Civil exige une bonne conduite civique et un degré suffisant d'intégration dans la société espagnole. Ce que cela signifie concrètement est fixé par la loi 19/2015 et par le règlement d'application, le Real Decreto 1004/2015.

En séjour légal : l'enregistrement en tant que citoyen de l'UE

En tant qu'Allemand, vous n'avez besoin ni de visa ni de titre de séjour au sens classique. Selon le Real Decreto 240/2007, vous avez un droit de séjour au-delà de trois mois si vous travaillez en Espagne, êtes indépendant ou disposez de ressources suffisantes et d'une assurance maladie complète. Dans les trois mois suivant votre arrivée, vous demandez en personne votre inscription au Registro Central de Extranjeros (le registre central des étrangers) et recevez le certificat d'enregistrement. Après cinq ans de séjour légal ininterrompu, vous acquérez le droit de séjour permanent.

Ce certificat est l'ancrage de votre délai. Qui vit des années en Espagne sans jamais s'être enregistré aura du mal à prouver la légalité de son séjour. Toutes les règles d'entrée et d'enregistrement figurent dans Espagne : entrée, visa et séjour (en allemand).

Langue et culture : DELE A2 et CCSE

L'Espagne mesure l'intégration au moyen de deux examens, conçus et organisés par l'Instituto Cervantes :

• DELE, le diplôme d'espagnol langue étrangère, au niveau A2 au minimum.
• CCSE, l'examen sur la Constitution et la réalité sociale et culturelle de l'Espagne.

Sont dispensés du DELE les ressortissants des pays cités dans le règlement où l'espagnol est langue officielle, ainsi que les titulaires d'un DELE A2 ou supérieur. Les mineurs sont dispensés des deux examens. Pour les Allemands adultes, cela signifie : les deux examens. Leur déroulement, et la comparaison avec les épreuves des États-Unis, du Canada ou de la Suisse, sont présentés dans Langue, test, serment.

Bonne conduite et dossier complet

Selon le règlement, la demande comprend notamment le formulaire, votre acte de naissance du pays d'origine, votre passeport, les justificatifs d'intégration et la preuve du paiement de la taxe. Les adultes produisent en outre un extrait de casier judiciaire de leur pays d'origine, légalisé et traduit ; en tant que citoyen de l'UE, vous pouvez à la place fournir l'extrait du Registro Central de Penados espagnol (le casier judiciaire central), à condition qu'il mentionne la consultation des registres allemands. Réglez donc toute procédure en cours ou condamnation passée avant de déposer la demande. Le ministre de la Justice peut en outre refuser la naturalisation pour des motifs sérieux d'ordre public ou d'intérêt national.

Demander la nationalité espagnole : la procédure en cinq étapes

Depuis le règlement de 2015, la procédure est entièrement électronique, à chaque étape. Le chemin de la demande au passeport se présente ainsi :

1. Construire et documenter sa résidence

Enregistrement, bail ou titre de propriété, inscription à la mairie, déclarations d'impôts en Espagne : chaque année laisse des traces. Rassemblez-les dès le départ, car il vous faudra au bout du compte prouver dix ans sans interruption.

2. Passer le DELE et le CCSE

Vous pouvez passer les examens bien avant la demande. Si vous suivez un cours d'espagnol dès la première année, le niveau A2 vient presque tout seul.

3. Déposer la demande auprès du Ministerio de Justicia

Vous déposez la demande sur la plateforme électronique du ministère de la Justice, avec toutes les pièces et la taxe acquittée. La taxe a été instaurée à 100 euros par la loi 19/2015 ; les frais d'examen de l'Instituto Cervantes s'y ajoutent.

4. Attendre la décision

Le règlement fixe un délai maximal d'un an à compter de la réception par la direction générale compétente. Faute de décision dans ce délai, la demande est réputée rejetée. La décision peut être contestée devant les juridictions administratives.

5. Serment, déclaration de renonciation et inscription

Une fois la demande accordée, vous avez 180 jours pour vous présenter devant le Registro Civil. Passé ce délai, l'accord devient caduc. Vous y jurez ou promettez fidélité au Roi et obéissance à la Constitution et aux lois, faites les déclarations prescrites et faites inscrire l'acquisition. Ce n'est qu'avec l'inscription à l'état civil espagnol que la démarche est achevée, et ce n'est qu'alors que vous demandez vos documents espagnols.

Double nationalité Espagne et Allemagne : ce qu'il advient de votre passeport allemand

C'est ici que beaucoup d'Allemands hésitent. Pour l'acquisition par résidence, l'article 23 du Código Civil exige que vous déclariez renoncer à votre nationalité actuelle. Seuls en sont exemptés les citoyens des pays ibéro-américains, d'Andorre, des Philippines, de Guinée équatoriale et du Portugal, ainsi que les Séfarades. L'Allemagne ne figure pas sur cette liste.

Ce que dit le droit allemand

Que vous restiez allemand, seul le droit allemand en décide. Et depuis le 27 juin 2024, il est sans ambiguïté : l'acquisition d'une autre nationalité sur demande n'entraîne plus la perte de la nationalité allemande. L'ancien § 25 de la loi sur la nationalité (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) a été abrogé, et vous n'avez plus besoin d'autorisation de conservation.

Le § 17, al. 1, StAG ne prévoit plus aujourd'hui que trois causes de perte : la renonciation selon le § 26, l'engagement dans les forces armées ou une formation armée comparable d'un État étranger (ou la participation aux combats d'une organisation terroriste à l'étranger) et le retrait d'un acte administratif illégal. La naturalisation espagnole n'en fait pas partie. La renonciation selon le § 26 StAG doit être déclarée par écrit, nécessite l'autorisation de l'autorité allemande compétente en matière de nationalité et ne prend effet qu'à la remise de l'acte de renonciation. Une déclaration devant le Registro Civil espagnol n'est rien de tout cela. C'est un acte de droit espagnol, pas une renonciation en droit allemand.

Conséquence : l'Allemagne continue de vous considérer comme Allemand, l'Espagne vous considère comme Espagnol. Ce qu'implique réellement une renonciation en droit allemand, et quand elle a un sens, est expliqué dans Renoncer à la nationalité allemande.

Ce que l'Espagne attend de vous

L'Espagne prend votre déclaration au sérieux et y attache une règle que vous devez connaître. Selon l'article 25 du Código Civil, un Espagnol naturalisé perd la nationalité espagnole s'il utilise exclusivement pendant trois ans la nationalité à laquelle il a renoncé lors de sa naturalisation. Si, après la naturalisation, vous ne vous présentez plus que comme Allemand pendant trois ans, vous mettez votre passeport espagnol en jeu. En Espagne, vous montrez donc vos documents espagnols.

Autre point : la Constitution, à son article 11, ne protège contre la privation de nationalité que les Espagnols d'origine, les españoles de origen. Pour les naturalisés, l'article 25 prévoit des causes de perte propres, dont la nullité de l'acquisition lorsqu'un tribunal constate par une décision définitive qu'il y a eu fausses déclarations, tromperie ou dissimulation. Le ministère public peut engager cette action dans un délai de 15 ans. Des déclarations honnêtes tout au long de la procédure sont donc la meilleure protection de votre nouveau passeport.

Avec deux passeports, vous voyagez selon les règles des deux États. Quand présenter quel passeport, et pourquoi des formulaires comme l'ESTA demandent chaque nationalité, est expliqué dans Voyager avec plusieurs passeports. Le cadre général pour les Allemands ayant une deuxième nationalité se trouve dans La double nationalité pour les Allemands.

Les raccourcis : mariage, naissance en Espagne et ancêtres espagnols

Dix ans, c'est la règle, mais l'article 22, alinéa 2, prévoit des voies qui permettent de déposer la demande après une seule année de résidence légale. Pour les Allemands, trois d'entre elles comptent en pratique.

Le mariage : si, à la date de la demande, vous êtes marié depuis un an avec une Espagnole ou un Espagnol et que vous n'êtes séparés ni de droit ni de fait, un an de résidence suffit. Si vous vivez à l'étranger avec votre conjoint espagnol parce qu'il y est accrédité comme diplomate ou fonctionnaire consulaire, cette vie commune compte comme résidence légale en Espagne. Les veufs et veuves bénéficient aussi du délai d'un an s'il n'y avait pas de séparation au moment du décès. Les pays qui donnent le passeport encore plus vite aux conjoints sont présentés dans La naturalisation par mariage.

La naissance en Espagne : une personne née en Espagne peut être naturalisée après un an de résidence légale. Pour les familles, c'est un argument de poids. Un enfant né pendant votre séjour en Espagne peut devenir espagnol bien avant que vous-même n'atteigniez vos dix ans. Comment planifier dès le départ les passeports de vos enfants, vous le trouverez à la rubrique Famille.

Des parents ou grands-parents espagnols : même né hors d'Espagne, un an de résidence suffit si votre père, votre mère, votre grand-père ou votre grand-mère était espagnol d'origine. L'Espagne a en outre créé des voies propres pour les Séfarades et pour les descendants d'exilés. Les voies encore ouvertes aujourd'hui aux personnes ayant des racines espagnoles sont détaillées dans Espagne : la nationalité pour les descendants.

Le passeport espagnol en vaut-il la peine pour les Allemands ?

En tant qu'Allemand, vous avez déjà presque tout en Espagne : la libre circulation, l'accès au marché du travail, l'assurance maladie, les écoles pour les enfants. Alors pourquoi travailler dix ans pour un deuxième passeport européen ? Parce qu'un passeport, c'est autre chose qu'un droit de séjour.

Un passeport est un droit, pas une autorisation. Votre séjour de citoyen de l'UE dépend de conditions comme le travail, les ressources et l'assurance. En tant qu'Espagnol, vous vivez en Espagne parce que c'est votre pays. Plus personne ne vérifie si vous avez le droit de rester.

Un deuxième passeport vous rend indépendant d'un seul État. Selon le § 7 de la loi allemande sur les passeports (Passgesetz), le passeport allemand doit notamment être refusé lorsque certains faits laissent supposer que vous voulez vous soustraire à vos obligations fiscales. Avec un seul passeport, un seul État décide de votre document de voyage. Avec une deuxième nationalité, vous disposez d'un deuxième droit qui vous est propre, et si un passeport est perdu, volé ou retenu à l'étranger, le second reste une voie légale. Pourquoi cette protection est, pour beaucoup d'Allemands, la vraie raison d'un deuxième passeport : c'est l'objet des huit raisons d'avoir un deuxième passeport.

L'Espagne ouvre des portes vers l'Amérique latine. À son article 11, la Constitution espagnole permet à l'État de conclure des conventions de double nationalité avec les pays ibéro-américains et avec les pays ayant des liens particuliers avec l'Espagne. L'Espagne cultive délibérément ces liens, et en tant qu'Espagnol, vous en faites partie.

La famille grandit avec vous. Un enfant né en Espagne avec sa propre voie vers la nationalité espagnole, un conjoint au délai raccourci : l'Espagne récompense les familles qui y vivent vraiment.

Loi Beckham, Golden Visa et résidence : ce qui compte pour la naturalisation

Beaucoup d'Allemands viennent en Espagne non pas pour le passeport, mais pour la fiscalité ou l'art de vivre. C'est un bon départ, à condition de ne pas confondre les notions.

La loi Beckham est un régime fiscal spécial pour les nouveaux arrivants. Elle détermine la façon dont l'Espagne impose vos revenus, pas si vous devenez espagnol. Pour la naturalisation, seul compte le fait que votre séjour ait été légal et ininterrompu. Les années sous la loi Beckham sont donc des années de résidence tout à fait normales sur le chemin du passeport. Le fonctionnement du régime et le piège allemand qu'il recèle sont expliqués dans La loi Beckham en Espagne (en allemand).

Le Golden Visa appartient au passé en Espagne. Les articles de la loi 14/2013 sur les visas et titres de séjour pour investisseurs sont vidés de leur contenu depuis le 3 avril 2025. Pour les Allemands, il n'a de toute façon jamais joué de rôle, car en tant que citoyen de l'UE vous n'avez pas besoin d'un statut d'investisseur pour vivre en Espagne. La différence entre un titre de séjour et un passeport est expliquée dans Deuxième passeport ou Golden Visa.

La résidence est ce qui compte au bout du compte. Comment préparer votre déménagement, votre retraite et votre fiscalité en Espagne, c'est l'objet de S'installer en Espagne (en allemand). Le volet fiscal d'une deuxième nationalité est résumé à la rubrique Fiscalité.

Une remarque pour les jeunes hommes : si vous quittez l'Allemagne pour longtemps, vérifiez au préalable les règles actuelles sur le service militaire.

Dix ans, c'est long : pourquoi ne pas tout miser sur l'Espagne

La naturalisation espagnole ne vous coûte presque rien. Vous n'achetez rien, vous vous installez. C'est la voie la plus solide vers un deuxième passeport, parce qu'elle repose sur une vraie vie dans un pays. Mais elle a un prix qu'aucun avis de taxe n'affiche : dix ans pendant lesquels vous n'avez qu'un seul passeport.

En dix ans, il peut se passer beaucoup de choses. Des avis d'imposition, des évolutions politiques, un passeport perdu à l'étranger, une administration qui laisse traîner une demande. Qui ne mise pendant ce temps que sur un seul document porte seul tout le risque.

D'où cette règle : naturalisation et citoyenneté par investissement ne s'excluent pas. Un passeport obtenu par un programme d'investissement vous apporte la protection d'un deuxième droit en quelques mois, pas en années, et dans des pays comme la Dominique, la Grenade ou Sao Tomé-et-Principe, sans même déménager. L'Espagne vient plus tard s'y ajouter, comme troisième passeport qui complète votre vie en Europe. Pourquoi les deux voies réunies forment la stratégie la plus solide, c'est l'objet de CBI et naturalisation. Les pays ouverts aujourd'hui sont présentés à la rubrique Programmes, et leurs différences de coût, de durée et de prise en compte de la famille dans le comparatif.

Si vous comparez l'Espagne à son voisin, regardez aussi le Portugal. Les deux pays offrent soleil, mer et un passeport européen au bout du chemin, mais chacun avec ses propres délais et ses propres règles.

Questions fréquentes