Cidadania de Liechtenstein: um dos passaportes mais raros da Europa e como obtê-lo

Liechtenstein está entre os países mais econômicos na hora de conceder seu passaporte. Não por arbitrariedade, mas por causa de uma lei de 1934, retocada inúmeras vezes desde então: a lei sobre a aquisição e a perda da cidadania (Gesetz über den Erwerb und Verlust des Landesbürgerrechtes), chamada simplesmente de lei de cidadania (Bürgerrechtsgesetz). Ela traz um princípio que explica muita coisa: todo liechtensteinense é ao mesmo tempo cidadão de um município. Quem quer se tornar liechtensteinense precisa, portanto, convencer não só o Estado, mas muitas vezes também o pessoal da vila. Para ter o panorama geral dos países onde a naturalização pela residência funciona bem, leia Naturalização no exterior. No caso de Liechtenstein, vale a pena olhar a lei de perto.

Como se obtém a cidadania de Liechtenstein?

A lei de cidadania distingue dois grandes grupos: a aquisição por força de lei e a aquisição por admissão. Por força de lei, você é liechtensteinense se seu pai ou sua mãe o forem no momento do seu nascimento, e também por adoção antes dos dez anos de idade. Todos os outros precisam ser admitidos, e para isso existem estes caminhos:

Para a contagem dos anos, só vale a residência ordinária, e a lei a define com precisão: você precisa de uma autorização de residência, de residência permanente ou de estabelecimento, e não pode haver motivo para revogá-la. Períodos em que você apenas mantém a autorização enquanto mora temporariamente no exterior não entram na conta. Se você trabalha em Liechtenstein e à noite volta para casa do outro lado do Reno, na Suíça, ou em Vorarlberg, não acumula um único dia para o passaporte.

Em todos os caminhos de admissão valem os mesmos requisitos básicos. Você não pode ter condenação definitiva a pena de prisão por crime doloso que ainda não tenha sido extinta do registro, e não pode haver processo penal em andamento por um crime desse tipo. Você precisa garantir o próprio sustento: a lei exige renda própria, fixa e regular nos últimos três anos, vinda de trabalho, de outros rendimentos, de pensão alimentícia legal ou de benefícios de seguro, sem assistência social. E você precisa falar alemão e passar numa prova de educação cívica, assunto do qual tratamos mais abaixo. Como os anos de residência são contados e comprovados na prática, país a país, é o que explica Comprovar os anos de residência.

Naturalização após dez anos: o procedimento ordinário

Para quem não vai se casar com um liechtensteinense nem quer esperar trinta anos, o procedimento ordinário é o caminho mais curto. O § 6 da lei de cidadania define as condições: pelo menos dez anos de residência ordinária no país, a declaração de que você vai renunciar à sua nacionalidade atual e, sobretudo, o compromisso de um município de aceitá-lo como cidadão.

O município vota

Esse compromisso é o verdadeiro gargalo. A lei dos municípios (Gemeindegesetz) o regula no artigo 21: quem decide sobre a admissão são os cidadãos do município que moram nele. Não é uma repartição que analisa seus documentos, são os seus vizinhos que decidem se você faz parte da comunidade. Pela admissão, o município cobra uma taxa administrativa.

Landtag e Príncipe

Com a aprovação do município, o Governo examina o pedido e o submete ao Landtag, o Parlamento. Se o Landtag também aprovar, o Governo apresenta o pedido ao Príncipe reinante, o único com o direito de conceder a cidadania. O § 12 é categórico: ninguém tem direito à concessão.

Junto com o pedido, você apresenta, entre outros documentos, certidão de nascimento, passaporte, certidão de antecedentes criminais, comprovantes de residência, patrimônio e renda, além de um atestado da sua filiação religiosa. A taxa de concessão é fixada pelo Governo: ela corresponde a pelo menos metade da taxa de admissão que você paga ao município e precisa ser quitada antes da entrega do certificado de cidadania. Por fim, como adulto, você presta o juramento de cidadania perante o Chefe de Governo. Se você é casado, seus filhos menores adquirem a cidadania junto com você, a menos que sejam expressamente excluídos. Seu cônjuge é incluído se ele mesmo cumprir os requisitos da naturalização por casamento e fizer o pedido.

Naturalização após 30 anos: o direito no procedimento facilitado

Se você prefere não deixar a vila votar sobre o seu caso, há um segundo caminho com direito garantido, só que longo. O § 5a exige 30 anos de residência ordinária em Liechtenstein, com os anos do nascimento até o 20º aniversário contando em dobro. Nos últimos cinco anos antes do pedido, você precisa ter morado no país sem interrupção, e aqui também declara que vai renunciar à sua nacionalidade atual.

A contagem em dobro torna esse caminho interessante sobretudo para famílias. Uma criança que chega a Liechtenstein aos cinco anos já soma 30 anos computados no seu 20º aniversário. Quem só imigra adulto, por outro lado, precisa mesmo de trinta anos.

Quem decide sobre o pedido é o Governo, depois de ouvir o município. Se o município levantar objeções, precisa justificá-las por escrito. Os filhos menores são incluídos se o outro genitor concordar e se a renúncia à nacionalidade atual também for declarada para eles. Jovens a partir de 15 anos declaram por conta própria se querem ser incluídos. Você recebe a cidadania do município em que morou por último.

Cidadania por casamento com um liechtensteinense

Se você se casa com uma liechtensteinense ou um liechtensteinense, o § 5 lhe dá direito à naturalização, mas não de imediato. A lei exige dez anos de residência ordinária em Liechtenstein, com os anos após o casamento contando em dobro, e um casamento de pelo menos cinco anos. No papel, bastam portanto cinco anos de casamento vividos juntos no país. Se você já morava em Liechtenstein antes do casamento, chega lá mais cedo.

Uma restrição surpreende muita gente: seu cônjuge liechtensteinense não pode ter adquirido a cidadania, ele próprio, por casamento. Se o cônjuge falecer durante o prazo, você é admitido mesmo assim ao fim dele, desde que não tenha se casado antes com um estrangeiro. O mesmo vale para separação ou divórcio durante o prazo, se tiver sido um tribunal de Liechtenstein a decretar a separação ou o divórcio. As regras se aplicam por analogia às uniões registradas. Aqui também você renuncia à sua nacionalidade atual. Quais países naturalizam cônjuges mais rápido é o que compara Cidadania por casamento.

Alemão B1 e prova de educação cívica

O § 4c torna duas comprovações requisito para toda naturalização, exceto para apátridas e para a naturalização por méritos extraordinários: conhecimentos de alemão e conhecimentos básicos sobre o ordenamento jurídico e a organização do Estado de Liechtenstein.

O idioma

Se você é alemão, o idioma é a parte fácil. Se o alemão é sua língua materna, pela lei a comprovação é considerada feita. Todos os outros comprovam alemão no nível B1 do Quadro Europeu Comum de Referência, por exemplo com um certificado do Goethe-Institut ou da TELC, ou com aprovação em Alemão no nível do 9º ano escolar.

Educação cívica

A prova de educação cívica você precisa fazer mesmo sendo falante nativo, a não ser que tenha frequentado a escola obrigatória em Liechtenstein por pelo menos três anos e concluído com aprovação o 9º ano, ou feito uma formação profissional básica no país. O regulamento de comprovações para a cidadania (Bürgerrechts-Nachweis-Verordnung) detalha a prova:

• Temas: estrutura e organização do Principado; Príncipe reinante, Landtag, Governo, tribunais e partidos; direitos fundamentais e liberdades, incluindo o direito de voto; história do Principado.
• Formato: escrita, pelo menos 27 questões de múltipla escolha com pelo menos três alternativas cada, 90 minutos, sem material de consulta.
• Aprovação: a partir de dois terços de respostas certas. É permitido repetir.
• Datas: pelo menos uma vez por trimestre no Departamento de Estrangeiros e Passaportes (Ausländer- und Passamt), anunciadas publicamente com pelo menos três semanas de antecedência. O próprio Departamento disponibiliza o material de estudo.

Como são as exigências de idioma, as provas e os juramentos em outros países é o que mostra Idioma, prova, juramento.

A loteria de Liechtenstein sorteia residência, não passaportes

Quem procura uma loteria para a cidadania de Liechtenstein encontra outra coisa: Liechtenstein sorteia autorizações de residência. Para alemães, este é mesmo assim o ponto de partida mais importante, porque sem residência nenhum dos prazos começa a correr.

O contexto: Liechtenstein faz parte do EEE, mas tem uma solução especial para a livre circulação de pessoas. Por isso o Governo pode fixar números máximos de autorizações até para cidadãos do EEE. Além do procedimento ordinário de autorização, autorizações de residência também são sorteadas com base no artigo 37 da lei de livre circulação de pessoas (Personenfreizügigkeitsgesetz).

É assim que o sorteio funciona segundo a lei e o regulamento:

1. Quem pode participar: apenas cidadãos do EEE sem direito de residência permanente em Liechtenstein, ou seja, você também, como alemão.
2. Dois grupos: quem trabalha, como empregado ou autônomo, e quem não trabalha, isto é, quem quer morar no país sem exercer atividade, por exemplo aposentados. O Governo fixa cotas próprias para cada grupo.
3. Prazos: com um sorteio por ano, você se inscreve de 1º a 31 de janeiro; com dois sorteios, de 1º a 28 de fevereiro e de 1º a 31 de agosto. Quantos sorteios haverá o Governo anuncia todo ano.
4. Sorteio preliminar: sorteia-se o dobro de nomes em relação às autorizações a conceder. Quem foi sorteado entrega a documentação completa.
5. Sorteio final: participa quem cumpre os requisitos. Quem trabalha precisa de um contrato de trabalho de mais de um ano ou dos requisitos para uma atividade autônoma; quem não trabalha, de dinheiro suficiente para viver sem assistência social e de um seguro-saúde que cubra todos os riscos em Liechtenstein. Um juiz do Tribunal Principesco supervisiona o sorteio.
6. Depois: o direito sorteado é estritamente pessoal e intransferível. Em no máximo cinco meses, você informa ao Departamento de Estrangeiros e Passaportes a data da sua chegada, e se não usar o direito em até seis meses após a notificação, ele caduca.

Depois de cinco anos de residência ininterrupta, cidadãos do EEE têm direito a uma autorização de residência permanente. A partir daí, no procedimento ordinário, faltam ainda pelo menos mais cinco anos até o passaporte. O que espera quem se muda para Liechtenstein em termos de residência, impostos e tributação forfetária é explicado pelo Wohnsitz Ausland no perfil do país Mudar-se para Liechtenstein. Se você quer se mudar para o Principado como aposentado, sem trabalhar, encontra os detalhes em Aposentadoria em Liechtenstein.

Dá para comprar a cidadania de Liechtenstein?

Não. Liechtenstein não tem nenhum programa que conceda o passaporte em troca de investimento ou doação, e a lei de cidadania não prevê nenhum. Há duas exceções na lei que às vezes são mal interpretadas.

A primeira está no § 5a, alínea 1a. Se o Governo confirmar que a naturalização é de especial interesse do país por causa de méritos extraordinários que o requerente já demonstrou e dos quais ainda se pode esperar mais, ficam dispensados os anos de residência, a renúncia à nacionalidade atual, a comprovação de meios de subsistência e as provas de idioma e de educação cívica. É uma decisão caso a caso, não um procedimento ao qual você se qualifica pagando um valor.

A segunda é a cidadania honorária prevista no § 16. Por proposta do Governo, o Príncipe reinante pode concedê-la a estrangeiros que tenham prestado serviços relevantes aos interesses culturais e econômicos do país ou de um município, ou que contribuam de forma especial para as receitas do Estado e dos municípios, e isso sem cidadania municipal. Segundo uma resolução do Landtag de 1958 que interpreta essa norma, a cidadania honorária é concedida a uma pessoa determinada a título honorífico, de forma gratuita e sem transmissão por herança. Uma distinção, não uma mercadoria.

Se você procura um segundo passaporte para ter em mãos sem esperar dez ou trinta anos, vai encontrá-lo nos programas de cidadania por investimento.

Dupla cidadania: Liechtenstein exige a renúncia

Aqui está o verdadeiro obstáculo para os alemães. Nos três caminhos de naturalização, a lei de cidadania exige uma declaração de que você renuncia à sua nacionalidade atual. Só fica isento quem é naturalizado por méritos extraordinários. Antes da conclusão do procedimento, você precisa comprovar que foi desligado da sua nacionalidade atual. A única exceção: você comprova que essa declaração de renúncia é ineficaz pelo direito do seu país de origem. Para os Estados em que a nacionalidade anterior se perde automaticamente com a declaração de renúncia, o Governo pode emitir previamente uma garantia de admissão.

Do lado alemão, não há mais nenhum impedimento. Com a lei de 2024 de modernização do direito de nacionalidade (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), foi revogado o § 25 da lei alemã de nacionalidade (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG): quem adquire voluntariamente uma nacionalidade estrangeira não perde mais automaticamente a alemã. Hoje você só entrega o passaporte alemão se renunciar por conta própria. O § 26 permite essa renúncia se você tiver mais de uma nacionalidade; ela exige a autorização da autoridade de nacionalidade e produz efeito com a entrega do documento de renúncia. O obstáculo, portanto, está somente em Vaduz. O que a dupla cidadania significa ainda para sua família, seus impostos e suas viagens é explicado em Dupla cidadania para alemães.

Quem já é liechtensteinense pode ter outros passaportes

Para os liechtensteinenses de nascimento, a situação é outra. A cidadania só se perde por renúncia expressa, anulação do casamento, cassação ou, no caso de crianças, adoção por estrangeiros. Liechtenstein aboliu a perda tácita em 2010. Quem nasce filho de pai ou mãe liechtensteinense e tem também outra nacionalidade continua liechtensteinense. Uma regra que você deve conhecer se tiver dupla cidadania: perante o outro Estado do qual você também é cidadão, você não tem direito à proteção de Liechtenstein.

Quais são as vantagens da cidadania de Liechtenstein?

A maior vantagem é justamente aquela que o próprio Liechtenstein mais raciona: o direito de morar no país. Cidadãos do EEE precisam de uma autorização que o Governo pode limitar e em parte sorteia; liechtensteinenses não precisam. A cidadania municipal também lhe dá o direito de domicílio comunal no seu município (Heimatrecht), incluindo o direito a uma certidão de origem (Heimatschein).

Somam-se a isso os direitos de um cidadão do EEE nos demais Estados do EEE, o direito de votar e ser votado em assuntos nacionais enquanto você morar no país, como cidadão do município a participação quando seu município vota sobre a admissão de novos cidadãos, e um passaporte que você transmite aos seus filhos, seja o pai ou a mãe o liechtensteinense. Onde o passaporte de Liechtenstein fica em liberdade de viagem, e por que os rankings dizem pouco sobre a força de um passaporte, é o que explica Ranking de passaportes.

Sozinho, o passaporte não é uma estratégia fiscal. Como o Principado tributa renda e patrimônio, e quem passa a ser contribuinte lá, é o que mostra o Steueratlas em Impostos em Liechtenstein.

Mas há um porém. Se você é alemão hoje, ao se naturalizar em Liechtenstein troca um passaporte forte por outro passaporte forte, em vez de ganhar um segundo. Se você quer morar no país, a autorização de residência permanente já leva você longe, e o segundo passaporte você consegue por outro caminho. Como os vizinhos lidam com isso é o que mostram Suíça: naturalização para alemães e a Cidadania monegasca, concedida com a mesma raridade.

O segundo passaporte mais rápido, ao lado do caminho para Vaduz

Um passaporte é um direito, não uma permissão. Uma autorização de residência ganha num sorteio pode acabar; uma nacionalidade permanece. É exatamente por isso que vale olhar para o tempo: dez anos de residência são o mínimo, soma-se uma votação no município e, no fim, vem a renúncia ao passaporte alemão.

Naturalização e cidadania por investimento não se excluem, elas se complementam. A naturalização é o caminho sem investimento e, no fim das contas, o mais profundo; o investimento compra o tempo até lá. Por que vale seguir os dois em paralelo é o que explica CBI e naturalização. Quais países naturalizam já depois de poucos anos é o que compara As naturalizações mais rápidas.

A diferença de ritmo é nítida:

Para Granada, a autoridade responsável indica aprovação em até 60 dias úteis após o protocolo, sem necessidade de visitar a ilha. Dominica começa no fundo com 200.000 USD para um pedido individual e, segundo a autoridade, não exige residência na ilha nem antes nem depois da naturalização. Quais programas estão abertos hoje e como se diferenciam em custos, família e liberdade de viagem é o que mostra a comparação; o que vale para cônjuge, filhos e pais está em Família. Quem se muda para Liechtenstein e fica por lá viaja com dois passaportes nos anos até a naturalização e, no fim, decide com calma se os troca pelo passaporte liechtensteinense.

Perguntas frequentes