Cambodge : un passeport par investissement en Asie

La plupart des programmes de second passeport se trouvent sur des îles des Caraïbes ou du Pacifique. Le Cambodge suit une autre logique : ici, la citoyenneté par investissement est une naturalisation accélérée, ancrée dans la loi sur la nationalité et liée à un engagement réel dans le pays. Pour une vue d'ensemble de tous les programmes, commencez par Acheter une citoyenneté. Dans le cas du Cambodge, il vaut la peine de lire de près la loi et le sous-décret. Ils exigent que vous viviez réellement dans le pays pendant un temps et vous donnent en échange un passeport que vous avez gagné par vous-même.

La citoyenneté au Cambodge : ce que la loi prévoit depuis 2025

La base est la loi sur la nationalité du 21 juin 2018. Dès sa version d'origine, elle prévoit, à côté de la naturalisation ordinaire, des voies particulières, dont deux pour le capital : l'une pour les étrangers qui ont investi dans le pays avec autorisation, l'autre pour les étrangers qui font un don au budget de l'État. La loi a été modifiée le 5 septembre 2025, après son adoption par l'Assemblée nationale le 25 août 2025 et son examen par le Sénat le 1er septembre 2025.

Les détails figurent dans le sous-décret n° 225 portant application de la loi sur la nationalité, signé le 1er décembre 2025 par le Premier ministre. Il remplace le sous-décret n° 112 du 30 août 2018 et fixe le montant de l'investissement et du don, les secteurs encouragés, les pièces à fournir et le déroulement de la procédure. Le ministère de l'Intérieur est compétent ; sa Direction générale de l'identification reçoit la demande.

La loi le dit sans détour : la naturalisation n'est pas un droit du demandeur, mais une faveur du Royaume, accordée de manière discrétionnaire. Raison de plus pour présenter dès le premier jour un dossier propre et complet.

Investissement ou don : les deux voies vers le passeport cambodgien

Le sous-décret fixe deux montants, tous deux libellés en riels.

La voie de l'investissement

Il vous faut une autorisation d'investissement de l'organisme compétent, conforme à la politique prioritaire du gouvernement. Vous engagez ensuite au moins 4 000 000 000 KHR de capitaux propres dans un véritable projet d'investissement au Cambodge. Le projet doit relever de l'un des secteurs encouragés et correspondre à l'un des types de projets énumérés en annexe. D'autres conditions s'y ajoutent, dont expressément les obligations fiscales et un plan d'investissement.

Avant la réalisation du projet, le ministère de l'Intérieur examine le secteur, le type de projet et les autres conditions, en associant au besoin les ministères compétents. Les capitaux doivent avoir une origine claire et licite. Pour vous, en tant qu'entrepreneur, cela signifie que vous bâtissez quelque chose qui reste dans le pays, et le passeport découle d'une activité que vous comptiez mener de toute façon.

La voie du don

Le don est versé en numéraire directement au budget de l'État, au profit du développement économique et social ou de causes humanitaires au Cambodge. Le minimum est de 12 000 000 000 KHR, versés par l'intermédiaire du ministère de l'Économie et des Finances. Là aussi, l'argent doit avoir une origine claire et licite.

La voie du don coûte trois fois plus cher, mais elle est plus légère : un séjour préalable plus court, aucune condition de langue, aucun projet à piloter. Ce qui distingue don, immobilier et investissement dans une entreprise dans les autres programmes est expliqué dans Don, immobilier, obligations d'État.

En plus de l'investissement ou du don, des frais de dossier sont dus ; leur montant est fixé par un arrêté conjoint (prakas) du ministère de l'Intérieur et du ministère de l'Économie et des Finances. Le coût total de chaque programme est présenté côte à côte sur la page Coûts.

Dans quels secteurs votre investissement peut aller

L'annexe du sous-décret énumère douze projets et secteurs dans lesquels les investisseurs peuvent demander la citoyenneté :

1. Agriculture
2. Agro-industrie
3. Transformation de produits agricoles et alimentaires pour le marché intérieur ou l'exportation
4. Usines de biens destinés aux besoins intérieurs, substitution aux importations et installations de valorisation des déchets
5. Tourisme et activités liées au tourisme
6. Industrie numérique
7. Haute technologie avec innovation, recherche et développement
8. Petites et moyennes entreprises des secteurs prioritaires, ainsi que clusters, parcs industriels et parcs scientifiques, technologiques et d'innovation
9. Nouvelles industries et usines à forte valeur ajoutée, innovantes et compétitives
10. Industries au service des chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales
11. Banques et établissements financiers qui financent les petites et moyennes entreprises
12. Logements abordables ou construction de logements dans les zones que le gouvernement encourage

La liste montre sur quoi mise le Cambodge : production, technologie, tourisme et logement. Si vous comptiez de toute façon créer une entreprise en Asie du Sud-Est, délocaliser une production ou lancer un projet hôtelier, vous trouverez presque toujours ici un secteur adapté. Le cadre juridique de l'achat d'un appartement au Cambodge est décrit dans Acheter un bien immobilier au Cambodge (en allemand). Pour le passeport, ce n'est toutefois pas votre propre logement qui compte, mais un projet d'investissement autorisé, par exemple dans le logement abordable.

Conditions : séjour, langue et réputation irréprochable

Pour les deux voies, la loi renvoie aux conditions générales de naturalisation, mais supprime la longue durée de séjour. C'est le cœur du programme : au lieu des 7 ans de résidence ininterrompue exigés pour la naturalisation ordinaire, 12 mois suffisent aux investisseurs et 6 mois aux donateurs.

Pour les deux voies, il faut :

• une bonne conduite et de bonnes mœurs
• aucune condamnation pour crime ou délit
• un domicile au Cambodge et une carte de séjour au titre du droit de l'immigration
• un état mental et physique qui ne constitue ni un danger ni une charge pour la nation

Pour la voie de l'investissement, s'y ajoute ceci : vous parlez et écrivez le khmer, connaissez les grandes lignes de l'histoire cambodgienne et montrez que vous pouvez vous intégrer harmonieusement à la société. Si vous vivez et travaillez un an dans le pays, vous avez une vraie chance d'y parvenir. Pour la voie du don, la loi ne renvoie pas à cette condition.

La façon de vivre légalement au Cambodge avant la demande dépend de votre situation : entrepreneur, salarié ou retraité. Pour les retraités, La retraite au Cambodge (en allemand) détaille le visa de retraite et le coût de la vie.

Les pièces justificatives

Le sous-décret énumère précisément les documents. Pour la voie de l'investissement, on y trouve notamment :

• formulaire de demande et curriculum vitae avec photo, chacun en deux exemplaires, et dix photos d'identité récentes
• copie de la carte de séjour et documents relatifs à l'investissement
• certificat de résidence délivré par le chef de commune ou de sangkat (quartier)
• acte de naissance de votre pays d'origine
• justificatif du séjour au Cambodge et copies de tous les visas et prolongations
• passeport en cours de validité
• certificat de bonne vie et mœurs délivré par le chef de commune ou de sangkat
• extraits de casier judiciaire de votre pays d'origine et du Cambodge, valables à la date de la demande
• certificat médical d'un médecin spécialiste d'un hôpital public cambodgien

Pour la voie du don, la liste est plus courte : au lieu des documents relatifs à l'investissement, vous fournissez une attestation du don délivrée par l'autorité cambodgienne compétente. Tous les documents étrangers doivent être légalisés par l'autorité compétente de votre pays d'origine. Demander tôt l'extrait de casier judiciaire allemand et l'acte de naissance vous fait gagner des semaines par la suite.

La demande étape par étape

Le sous-décret encadre la procédure par des délais clairs. La durée de chaque programme est comparée dans Dans combien de temps tiendrez-vous votre second passeport ?, et le déroulement général sur la page Procédure.

1. Préparer le séjour et l'investissement

Vous vivez légalement au Cambodge, avec une carte de séjour. Pour la voie de l'investissement, vous obtenez l'autorisation d'investissement et faites évaluer le projet par le ministère de l'Intérieur avant sa réalisation. Pour la voie du don, vous effectuez le versement par l'intermédiaire du ministère de l'Économie et des Finances.

2. Déposer la demande en personne au Cambodge

Vous déposez la demande auprès de la Direction générale de l'identification du ministère de l'Intérieur. Lors du dépôt, vous êtes présent en personne au Cambodge. Si vous le souhaitez, vous indiquez dans la demande un nom khmer que vous porterez désormais.

3. Examen en 45 jours ouvrables au plus

La Direction générale examine la demande en 45 jours ouvrables au plus. S'il manque une pièce, vous recevez une notification écrite et disposez de 30 jours ouvrables pour régulariser. Une fois les documents corrigés reçus, l'administration poursuit la procédure en 15 jours ouvrables au plus.

4. Décret royal

L'octroi de la citoyenneté est décidé par décret royal, à la demande du Premier ministre et sur proposition du ministre de l'Intérieur.

5. Serment devant la Cour suprême

Une fois naturalisé, vous prêtez serment devant la Cour suprême. Vous recevez ensuite la carte d'identité et le passeport cambodgiens.

Famille : conjoint et enfants dans la même demande

Vous n'êtes pas obligé de faire ce chemin seul. Votre conjoint et vos enfants mineurs peuvent être inclus en tant que famille dans la même demande. Votre conjoint fournit les mêmes documents personnels que vous, sans les justificatifs de l'investissement ou du don, mais avec l'acte de mariage. Pour les enfants s'ajoutent notamment l'acte de naissance, le passeport, les visas et un certificat médical, et à partir de 14 ans un extrait de casier judiciaire.

Si vous n'avez pas inclus un enfant mineur dans la première demande, vous pouvez l'ajouter après votre naturalisation. Vous fournissez pour cela les documents de l'enfant, une déclaration des parents et votre décret de naturalisation, avec un test ADN si nécessaire. Le sous-décret ne prévoit pas les parents ni les enfants majeurs comme codemandeurs. La manière dont chaque programme traite les familles est présentée sur la page Famille.

Double nationalité : vous gardez votre passeport allemand

Depuis le 27 juin 2024, l'acquisition d'une nationalité étrangère sur demande n'entraîne plus la perte de la nationalité allemande. Côté cambodgien, les conditions de naturalisation ne comportent aucune renonciation à votre nationalité actuelle. La loi part même expressément du principe que les Cambodgiens peuvent avoir une autre nationalité : une personne majeure qui en possède une seconde peut renoncer à la nationalité cambodgienne.

Vous détenez donc ensuite deux passeports, chacun avec ses propres droits. Ce que cela signifie au quotidien, du passage de la frontière au consulat, est expliqué dans Passeport CBI et passeport allemand.

Sur le plan fiscal, la nouvelle nationalité ne change rien à elle seule. En Allemagne, est soumis à l'impôt de manière illimitée quiconque y a son domicile ou sa résidence habituelle, et non quiconque possède un passeport donné. La façon dont le Cambodge impose lui-même les revenus et les entreprises est présentée dans la fiche pays Impôts au Cambodge (en allemand), le côté allemand sur la page Fiscalité.

Pour qui le passeport cambodgien vaut la peine

Parmi les programmes du Comparatif, le Cambodge est le seul d'Asie du Sud-Est. Ce n'est pas un passeport pour voyager sans visa en Europe : d'après le ministère fédéral des Affaires étrangères, les ressortissants cambodgiens ont besoin d'un visa pour l'Allemagne. Cela n'a pas à vous gêner, car vous continuez à voyager en Europe avec votre passeport allemand. La valeur est ailleurs.

Pour les entrepreneurs en Asie du Sud-Est. Si vous produisez au Cambodge, développez une plateforme ou gérez un projet touristique, vous transformez votre investissement en un droit permanent. Plus de visa qui expire, plus de tampon dont dépend votre activité.

Pour tous ceux qui veulent vivre en Asie. Un visa est une autorisation, une nationalité est un droit. Si vous avez fait de la région votre foyer, le passeport protège votre vie là-bas contre les changements des règles de séjour.

Pour les familles qui voient loin. Votre conjoint et vos enfants mineurs sont inclus dans la même demande, et les enfants nés plus tard ou oubliés peuvent être ajoutés ensuite.

En complément d'un second passeport pour voyager. Beaucoup combinent les programmes : un passeport pour voyager, un autre pour vivre sur place. Quelle région correspond à quel objectif, vous le verrez dans Caraïbes, Pacifique, Afrique, Moyen-Orient.

Le Cambodge montre de façon particulièrement nette que citoyenneté par investissement et naturalisation ne s'opposent pas. La naturalisation ordinaire exige 7 ans dans le pays, l'investissement réduit ce délai à 12 mois. C'est précisément ce principe, acheter le temps qu'une naturalisation coûterait autrement, qu'explique CBI et naturalisation. Toutes les données clés du programme en un coup d'œil figurent sur la page Cambodge.

Questions fréquentes