Pasaporte de los Emiratos: ¿puede obtenerlo un extranjero?

Para muchos alemanes, los Emiratos son el país donde la vida por fin se volvió fácil. Residencia, empresa, cuenta bancaria: todo va rápido. Solo con el pasaporte se acaba la generosidad. La visión de conjunto de dónde funciona de verdad la naturalización por residencia la ofrece Naturalización en el extranjero. En el caso de los Emiratos merece la pena leer la ley con lupa, porque te ahorra una esperanza que duraría décadas.

¿Existe la nacionalidad de Dubái?

No, y no es una cuestión de matices. Dubái es uno de los siete emiratos. La nacionalidad es competencia del Estado federal, los Emiratos Árabes Unidos. La base es la Ley Federal n.º 17 de 1972 sobre nacionalidad y pasaportes, reformada a fondo por el Decreto-Ley Federal n.º 16 de 2017. La autoridad competente es la Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security, que también expide los pasaportes ordinarios.

Quien busca la "nacionalidad de Dubái", por tanto, se refiere al pasaporte de los Emiratos. Y la ley lo concede exactamente por tres vías:

• Por ministerio de la ley: sobre todo por ascendencia de un padre emiratí, en determinados casos de una madre emiratí, o como niño expósito hallado en el país.
• Por matrimonio, y solo para la esposa extranjera de un emiratí.
• Por naturalización, con plazos de entre tres y 30 años según el origen.

A ellas se suman dos vías especiales que no figuran en ningún formulario: la concesión por decreto del Presidente y, desde 2021, la nominación de inversores, médicos, científicos y creativos. Ambas tienen algo en común: no puedes ponerlas en marcha tú.

Requisitos de la nacionalidad emiratí según la ley

La ley distingue con claridad según el origen. Cuanto más árabes y más cercanas al Golfo sean tus raíces, más corto es el plazo. A un alemán se le aplica el más largo.

Para todos los demás extranjeros, el artículo 8 establece que al menos 20 de esos 30 años deben ser posteriores a la entrada en vigor de la ley. Desde 2017 rigen además las mismas condiciones básicas para cualquier naturalización. Tienes que:

• renunciar a tu nacionalidad actual y a cualquier otra,
• vivir en los Emiratos de forma legal e ininterrumpida,
• dominar el árabe,
• acreditar unos ingresos lícitos y una titulación,
• tener buena conducta y ninguna condena por delitos deshonrosos,
• obtener una autorización de seguridad y prestar juramento de lealtad al Estado.

Ningún derecho, ni siquiera tras 30 años

La palabra decisiva está en la propia ley: la nacionalidad "puede" concederse. No nace ningún derecho a la naturalización, por mucho tiempo que te quedes. La concesión se hace por decreto federal y, según el artículo 20, contra la decisión no cabe recurso. Si a eso le sumas la obligación de renunciar a la nacionalidad alemana, esta vía está prácticamente cerrada para quien se ha ido a vivir fuera.

Quien obtiene el pasaporte tiene que quedarse

Incluso después de la naturalización, la ley te ata estrechamente al país. Quien se ha naturalizado puede volver a perder la nacionalidad si vive fuera de los Emiratos más de dos años seguidos sin causa justificada o si ejerce los derechos de otra nacionalidad. Para quien quiere tener el mundo abierto, es justo lo contrario de la libertad.

Nacionalidad por matrimonio y por ascendencia

En los Emiratos, la familia abre más puertas que cualquier inversión, aunque solo en una dirección.

Matrimonio: la esposa extranjera de un emiratí puede obtener la nacionalidad siete años después de su solicitud si la pareja tiene al menos un hijo. Sin hijos, el plazo se alarga a diez años, y el matrimonio debe subsistir de verdad. Si el marido fallece o el matrimonio termina antes, la mujer puede obtener igualmente la nacionalidad si tiene hijos con él y se queda en el país. Para el marido extranjero de una emiratí, la ley no prevé ninguna vía por matrimonio. Cómo regulan otros países la vía del cónyuge lo muestra Nacionalidad por matrimonio.

Ascendencia: es emiratí por ministerio de la ley quien desciende de un padre emiratí, haya nacido en el país o en el extranjero. Por vía materna, la nacionalidad solo se transmite automáticamente en casos especiales, por ejemplo cuando el padre es desconocido o apátrida. Los hijos de una emiratí y un padre extranjero pueden obtener la nacionalidad, como pronto, seis años después de nacer.

Nacimiento: nacer en Dubái no convierte por sí solo a tu hijo en emiratí. El lugar de nacimiento solo cuenta para los niños expósitos. Si quieres que tu hijo tenga un pasaporte desde que nace, necesitas un país con ius soli.

La vía desde 2021: la naturalización por nominación

En enero de 2021, los Emiratos modificaron el reglamento de aplicación de la ley de nacionalidad. Desde entonces, determinados extranjeros, junto con sus cónyuges e hijos, pueden obtener la nacionalidad emiratí y conservar la de origen. Es la única vía por la que los Emiratos toleran la doble nacionalidad.

Suena a programa para inversores, pero no lo es. La nacionalidad se concede exclusivamente a través de las cortes de los gobernantes y príncipes herederos, las oficinas de los consejos ejecutivos o el Consejo de Ministros, a propuesta de autoridades federales. No hay formulario, ni importe de inversión fijo, ni plazo al que puedas acogerte. Quien es nominado presta juramento de lealtad, se compromete con el derecho emiratí y debe comunicar si adquiere o pierde otra nacionalidad. Si incumple, se le puede retirar la nacionalidad. Una vez dictado el decreto, la autoridad ICP cierra el procedimiento en un plazo máximo de un año. Los grupos, condiciones y obligaciones de esta vía están en EAU.

Para ti, esto significa: un piso en Dubai Marina puede ser una buena inversión, pero no te da ningún derecho al pasaporte.

Doble nacionalidad: lo que permiten los Emiratos y lo que permite Alemania

Aquí se cruzan dos ordenamientos que tratan el segundo pasaporte de forma muy distinta.

Alemania ha abierto la puerta de par en par. Desde el 27 de junio de 2024 ya no pierdes la nacionalidad alemana cuando adquieres voluntariamente una extranjera. La antigua regla de pérdida del § 25 de la Ley de Nacionalidad (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) se ha derogado. Los detalles están en Doble nacionalidad para alemanes.

Los Emiratos se aferran a la nacionalidad única. En la naturalización ordinaria, la ley exige renunciar a cualquier otro pasaporte. Y un emiratí que adquiere voluntariamente la nacionalidad de otro Estado pierde la emiratí. Solo los nominados desde 2021 pueden conservar su pasaporte de origen.

Con eso, la situación está clara. Una doble nacionalidad alemana y emiratí solo es concebible para ti mediante una nominación. Cualquier otra vía te cuesta la nacionalidad alemana, y la vía ordinaria, encima, tras tres décadas de espera.

Golden Visa en lugar de pasaporte: lo que los Emiratos te dan de verdad

Lo que los Emiratos dan con generosidad a los extranjeros es residencia. La Golden Residency es el permiso más conocido y, para muchos expatriados, el motivo mismo de irse a Dubái.

Otra ventaja: con el Golden Visa puedes quedarte fuera de los Emiratos más de los seis meses habituales sin que caduque tu permiso de residencia. Cómo obtenerlo en detalle, cuánto cuesta Dubái como lugar de residencia y cómo es el día a día lo explica Wohnsitz Ausland sobre Dubái (en alemán). La parte fiscal la resume el Steueratlas sobre los Emiratos Árabes Unidos (en alemán).

Por bueno que sea, el Golden Visa siempre será una cosa: un permiso. La Emirates ID de tu cartera acredita tu residencia, no tu pertenencia. El Golden Visa no acorta los 30 años ni un solo día, y solo es válido mientras se cumplan las condiciones con las que se concedió. La diferencia de fondo la explica Segundo pasaporte o Golden Visa.

Ventajas de la nacionalidad de Dubái: lo que un permiso de residencia no puede darte

¿Por qué tanta gente busca las ventajas de una nacionalidad en Dubái? Porque intuye que un permiso de residencia no basta. Y tiene razón. Un pasaporte es un derecho; un visado es un permiso. Un permiso se puede denegar, retirar o vincular a nuevas condiciones. Una nacionalidad te da un país que tiene que acogerte.

Justo aquí, muchos alemanes en Dubái se topan con un hueco que durante mucho tiempo no ven:

• Tu único pasaporte es alemán. Todo lo que has construido en los Emiratos depende de ese único documento, también tu Golden Visa.
• El pasaporte alemán se puede denegar o retirar, por ejemplo en cuanto haya hechos que hagan suponer que quieres eludir tus obligaciones fiscales (§§ 7 y 8 de la Ley alemana de pasaportes, Passgesetz). Cómo funciona lo explica retirada del pasaporte.
• Los Emiratos no toman el relevo. Quien pierde su pasaporte alemán no recibe uno emiratí solo porque viva allí.

Un segundo pasaporte cierra ese hueco. Te da un segundo derecho, independiente de tu residencia e independiente de Alemania. Las ventajas que esperas del pasaporte emiratí, es decir, seguridad, libertad de movimiento y un país que no puede rechazarte, las consigues antes por otro camino.

El segundo pasaporte que encaja con tu vida en Dubái

La buena noticia: no tienes que esperar 30 años ni renunciar a nada. Varios Estados conceden su nacionalidad a cambio de una inversión, sin que tengas que vivir allí. Tu residencia sigue en Dubái y tu pasaporte alemán sigue siendo tu pasaporte alemán.

Turquía y Jordania son las más cercanas geográficamente y encajan con empresarios que ya invierten en la región. Cómo es la vía jordana en detalle lo muestra Jordania: ciudadanía por inversión. El Caribe y Santo Tomé destacan por sus procedimientos cortos y por no atarte a ningún lugar. Todos los programas, uno al lado del otro, están en la comparativa, y los costes totales en Costes.

En el país vecino la cosa no pinta mejor: Catar tampoco concede casi nunca su nacionalidad, como muestra Nacionalidad catarí. Por eso, el plan más inteligente combina ambas cosas. Un pasaporte por inversión te protege de inmediato y, donde una naturalización por residencia sea realista, la persigues en paralelo. Por qué esta combinación es más sólida que cualquier vía por separado lo explica CBI y naturalización.

Qué significa esto para tu plan

Los Emiratos son una residencia excelente y un país muy reacio a dar pasaportes. Quien separa ambas cosas planifica mejor:

1. Residencia: el Golden Visa u otro permiso de residencia protegen tu vida en Dubái, tu empresa y tu familia.
2. Pasaporte: un segundo pasaporte por inversión te da un derecho que no depende de dónde vivas.
3. Alemania: tu pasaporte alemán se queda, porque desde 2024 ya no pierdes la nacionalidad alemana al adquirir una segunda.

Así tienes las dos cosas: la calidad de vida de los Emiratos y la seguridad de una segunda nacionalidad que nadie te puede quitar de un plumazo.

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