Passaporte dos Emirados: um estrangeiro consegue mesmo obtê-lo?

Para muitos alemães, os Emirados são o país onde a vida finalmente ficou fácil. Residência, empresa, conta bancária: tudo anda rápido. Só no passaporte a generosidade acaba. A visão geral de onde a naturalização pela residência realmente funciona está em Naturalização no exterior. No caso dos Emirados, vale a pena olhar a lei de perto, porque ela poupa você de uma esperança que levaria décadas.

Existe cidadania de Dubai?

Não, e isso não é preciosismo. Dubai é um dos sete emirados. A nacionalidade é assunto do Estado federal, os Emirados Árabes Unidos. A base é a Lei Federal nº 17 de 1972 sobre nacionalidade e passaportes, profundamente alterada pelo Decreto-Lei Federal nº 16 de 2017. O órgão responsável é a Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security, que também emite os passaportes comuns.

Quem procura a "cidadania de Dubai", portanto, está falando do passaporte dos Emirados. E a lei o concede por exatamente três caminhos:

• Por força da lei: sobretudo por descendência de pai emiradense, em certos casos de mãe emiradense, ou como criança abandonada encontrada no país.
• Por casamento, e apenas para a esposa estrangeira de um emiradense.
• Por naturalização, com prazos que variam de três a 30 anos conforme a origem.

A eles se somam dois caminhos especiais que não aparecem em nenhum formulário: a concessão por decreto do Presidente e, desde 2021, a indicação de investidores, médicos, cientistas e criativos. Os dois têm algo em comum: você não consegue dar início a eles por conta própria.

Os requisitos da cidadania dos Emirados segundo a lei

A lei faz uma distinção rígida pela origem. Quanto mais árabes e mais próximas do Golfo forem as suas raízes, mais curto o prazo. Para um alemão vale o mais longo.

Para todos os demais estrangeiros, o artigo 8 determina que pelo menos 20 dos 30 anos sejam posteriores à entrada em vigor da lei. Desde 2017, as mesmas condições básicas valem ainda para toda naturalização. Você precisa:

• renunciar à sua cidadania atual e a qualquer outra,
• viver nos Emirados de forma legal e ininterrupta,
• dominar o árabe,
• comprovar renda lícita e um diploma,
• ter boa conduta e nenhuma condenação por crimes desonrosos,
• obter uma autorização de segurança e prestar juramento de lealdade ao Estado.

Nenhum direito, nem depois de 30 anos

A palavra decisiva está na própria lei: a cidadania "pode" ser concedida. Não surge nenhum direito à naturalização, não importa quanto tempo você fique. A concessão é feita por decreto federal e, segundo o artigo 20, não cabe recurso contra a decisão. Somado à obrigação de renunciar à cidadania alemã, esse caminho está praticamente fechado para quem se mudou para o exterior.

Quem recebe o passaporte precisa ficar

Mesmo depois da naturalização, a lei prende você ao país. Quem foi naturalizado pode perder a cidadania de novo se morar fora dos Emirados por mais de dois anos seguidos sem justificativa ou se exercer os direitos de outra nacionalidade. Para quem quer manter o mundo aberto, isso é o oposto de liberdade.

Cidadania por casamento e por descendência

Nos Emirados, a família abre mais portas do que qualquer investimento, mas só em uma direção.

Casamento: a esposa estrangeira de um emiradense pode receber a cidadania sete anos depois do pedido se o casal tiver pelo menos um filho. Sem filhos, o prazo sobe para dez anos, e o casamento precisa existir de fato. Se o marido morrer ou o casamento terminar antes, a mulher ainda pode receber a cidadania se tiver filhos com ele e continuar no país. Para o marido estrangeiro de uma emiradense, a lei não prevê caminho pelo casamento. Como outros países regulam o caminho do cônjuge está em Naturalização por casamento.

Descendência: é emiradense por força da lei quem descende de pai emiradense, tenha nascido no país ou no exterior. Pela mãe, a cidadania só é transmitida automaticamente em casos especiais, por exemplo quando o pai é desconhecido ou apátrida. Filhos de uma emiradense com pai estrangeiro podem receber a cidadania, no mínimo, seis anos depois do nascimento.

Nascimento: nascer em Dubai, por si só, não torna seu filho emiradense. O local de nascimento só conta para crianças abandonadas. Se você quer dar ao seu filho um passaporte desde o nascimento, precisa de um país com ius soli.

O caminho desde 2021: a naturalização por indicação

Em janeiro de 2021, os Emirados alteraram o regulamento de execução da lei de nacionalidade. Desde então, certos estrangeiros, com cônjuges e filhos, podem receber a cidadania dos Emirados e manter a de origem. É o único caminho em que os Emirados toleram a dupla cidadania.

Parece um programa para investidores, mas não é. A cidadania é concedida exclusivamente pelas cortes dos governantes e príncipes herdeiros, pelos gabinetes dos conselhos executivos ou pelo Conselho de Ministros, por proposta de autoridades federais. Não há formulário, nem valor de investimento fixo, nem prazo que você possa invocar. Quem é indicado presta juramento de lealdade, se compromete com o direito dos Emirados e precisa comunicar se adquirir ou perder outra nacionalidade. Em caso de violação, a cidadania pode ser retirada. Publicado o decreto, o órgão ICP conclui os procedimentos em no máximo um ano. Grupos, condições e obrigações desse caminho estão em Emirados Árabes Unidos.

Para você, isso quer dizer: um apartamento na Dubai Marina pode ser um bom investimento, mas não dá a você nenhum direito ao passaporte.

Dupla cidadania: o que os Emirados permitem e o que a Alemanha permite

Aqui se encontram dois ordenamentos jurídicos que tratam um segundo passaporte de forma muito diferente.

A Alemanha escancarou a porta. Desde 27 de junho de 2024, você não perde mais a cidadania alemã ao adquirir voluntariamente uma estrangeira. A antiga regra de perda do § 25 da Lei da Nacionalidade (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) foi revogada. Os detalhes estão em Dupla cidadania para alemães.

Os Emirados se mantêm fiéis à nacionalidade única. Na naturalização comum, a lei exige a renúncia a qualquer outro passaporte. E um emiradense que se naturaliza voluntariamente em outro país perde a cidadania dos Emirados. Só os indicados desde 2021 podem manter o passaporte de origem.

Com isso, o quadro fica claro. Uma dupla cidadania alemã e emiradense só é possível para você por meio de uma indicação. Qualquer outro caminho custa a sua cidadania alemã, e o caminho comum, ainda por cima, depois de três décadas de espera.

Golden Visa em vez de passaporte: o que os Emirados realmente dão a você

O que os Emirados dão com generosidade aos estrangeiros é residência. A Golden Residency é o visto mais conhecido e, para muitos expatriados, o próprio motivo de ir para Dubai.

Outra vantagem: com o Golden Visa você pode ficar fora dos Emirados por mais do que os seis meses habituais sem que o seu visto de residência caduque. Como obtê-lo em detalhes, quanto custa Dubai como lugar de residência e como é o dia a dia está descrito em Wohnsitz Ausland sobre Dubai (em alemão). O lado tributário está resumido no Steueratlas sobre os Emirados Árabes Unidos (em alemão).

Por melhor que seja, o Golden Visa continua sendo uma coisa: uma permissão. O Emirates ID na sua carteira comprova a sua residência, não o seu pertencimento. O Golden Visa não encurta os 30 anos em um único dia e só vale enquanto as condições em que foi concedido forem cumpridas. A diferença de fundo está explicada em Segundo passaporte ou Golden Visa.

Vantagens da cidadania de Dubai: o que um visto de residência não consegue oferecer

Por que tanta gente procura as vantagens de uma cidadania em Dubai? Porque sente que um visto de residência não basta. E tem razão. Um passaporte é um direito; um visto é uma permissão. Uma permissão pode ser negada, retirada ou atrelada a novas condições. Uma cidadania dá a você um país que é obrigado a recebê-lo.

É exatamente aqui que muitos alemães em Dubai encontram uma lacuna que passam muito tempo sem enxergar:

• Seu único passaporte é alemão. Tudo o que você construiu nos Emirados depende desse único documento, inclusive o seu Golden Visa.
• O passaporte alemão pode ser recusado ou retirado, por exemplo já quando há fatos que levam a supor que você quer fugir das suas obrigações fiscais (§§ 7 e 8 da Lei alemã de passaportes, Passgesetz). Como isso funciona está em retirada do passaporte.
• Os Emirados não entram em cena. Quem perde o passaporte alemão não recebe um dos Emirados só porque mora lá.

Um segundo passaporte fecha essa lacuna. Ele dá a você um segundo direito, independente da sua residência e independente da Alemanha. As vantagens que você espera do passaporte dos Emirados, ou seja, segurança, liberdade de circulação e um país que não pode recusar você, você consegue mais rápido por outro caminho.

O segundo passaporte que combina com a sua vida em Dubai

A boa notícia: você não precisa esperar 30 anos nem abrir mão de nada. Vários países concedem a sua cidadania em troca de um investimento, sem que você precise morar lá. Sua residência continua sendo Dubai, e seu passaporte alemão continua sendo seu passaporte alemão.

Turquia e Jordânia são as mais próximas geograficamente e combinam com empresários que já investem na região. Como funciona o caminho jordaniano em detalhes está em Jordânia: cidadania por investimento. O Caribe e São Tomé se destacam pelos processos curtos e pela ausência de vínculo com um lugar. Todos os programas lado a lado estão no comparativo, e os custos totais em Custos.

No vizinho a situação não é melhor: o Catar também quase nunca concede a sua cidadania, como mostra Cidadania catariana. Por isso, o plano mais inteligente combina as duas coisas. Um passaporte por investimento protege você imediatamente e, onde uma naturalização pela residência for realista, você a busca em paralelo. Por que essa combinação é mais forte do que qualquer caminho sozinho está explicado em CBI e naturalização.

O que isso significa para o seu plano

Os Emirados são uma residência excelente e um país muito avarento com passaportes. Quem separa as duas coisas planeja melhor:

1. Residência: o Golden Visa ou outro visto de residência protegem a sua vida em Dubai, a sua empresa e a sua família.
2. Passaporte: um segundo passaporte por investimento dá a você um direito que não depende de onde você mora.
3. Alemanha: seu passaporte alemão continua, porque desde 2024 você não perde mais a cidadania alemã ao adquirir uma segunda.

Assim você tem as duas coisas: a qualidade de vida dos Emirados e a segurança de uma segunda cidadania que ninguém pode tirar de você com uma canetada.

Perguntas frequentes