ESTA con una seconda cittadinanza: devi dichiararla?

Dal 27 giugno 2024 i cittadini tedeschi non perdono più la cittadinanza quando ne acquisiscono un'altra su domanda. La vecchia causa di perdita prevista dal § 25 della legge sulla cittadinanza (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) è stata abrogata, e il Ministero degli Esteri tedesco conferma espressamente il nuovo quadro giuridico. Così sempre più tedeschi si siedono davanti al modulo ESTA con due passaporti. Cosa significa nel complesso la doppia cittadinanza per i tedeschi lo trovi in Doppia cittadinanza per i tedeschi. Prima di ogni viaggio negli USA, però, la domanda è sempre la stessa: cosa scrivi nell'ESTA?

Devi dichiarare la seconda cittadinanza nell'ESTA?

Sì, senza se e senza ma. Ad aprile 2015 l'agenzia statunitense per le dogane e la protezione dei confini (CBP) ha pubblicato nel Federal Register quali dati raccoglie la domanda ESTA. Il campo "Other Country of Citizenship" vi compare come campo obbligatorio. Il Dipartimento della Sicurezza Interna ha motivato i nuovi campi con il controllo di sicurezza dei viaggiatori del Visa Waiver Program.

Obbligatorio significa che rispondi alla domanda, e che rispondi in modo veritiero. Non conta come hai ottenuto la seconda cittadinanza. Per nascita in un Paese che applica lo ius soli, tramite un genitore, per naturalizzazione dopo anni all'estero o con un investimento nei Caraibi: per gli USA conta che oggi sei cittadino di quello Stato. La CBP sottolinea inoltre che valuta le cittadinanze secondo il diritto e la prassi statunitensi, e non solo in base a quanto prevede il diritto dell'altro Stato.

In molti esitano a questo punto, perché temono che un secondo passaporto possa destare sospetti. Il timore è infondato. Il diritto statunitense esclude i doppi cittadini dall'ESTA solo in pochi casi, definiti con precisione dalla legge, e gli Stati dei programmi di investimento non ne fanno parte.

Campo obbligatorio e campo facoltativo

La pubblicazione della CBP distingue con precisione tra due dati:

Il Paese devi indicarlo, il numero del secondo passaporto no. Se lo inserisci, fallo esattamente come compare nel passaporto. Due cifre invertite ti danneggiano più di quanto potrebbe mai fare un campo facoltativo lasciato vuoto.

Le domande dell'ESTA che riguardano la tua cittadinanza

La domanda chiede la tua cittadinanza in più punti. Conviene averli tutti sott'occhio insieme.

• Il passaporto della domanda. Richiedi l'ESTA con un passaporto di uno dei 42 Paesi del Visa Waiver Program. Per i tedeschi è il passaporto tedesco. Secondo la CBP deve essere un passaporto elettronico con chip.
• Le domande sulle altre cittadinanze. Secondo la CBP, il modulo chiede se attualmente sei cittadino di un altro Paese, se lo sei mai stato e se un altro Paese ti ha mai rilasciato un passaporto. Inserisci ogni altro Paese di cui sei cittadino. Questo dato è obbligatorio.
• Le domande di idoneità. Alla fine del modulo ci sono le domande a cui si risponde sì o no. Una di queste riguarda i soggiorni in determinati Paesi dal 1° marzo 2011. È collegata all'esclusione di alcuni doppi cittadini dal programma.

Conta il ragionamento che c'è dietro: secondo il Dipartimento della Sicurezza Interna, i dati della domanda servono al controllo di sicurezza di ogni viaggiatore. Se rispondi in modo completo, dai al controllo esattamente ciò che chiede, e dopo non hai più nulla da spiegare.

Con quale passaporto presenti la domanda ESTA?

Con il passaporto che ti dà accesso al Visa Waiver Program. Secondo il Dipartimento della Sicurezza Interna statunitense partecipano 42 Paesi, tra cui Germania, Austria e Svizzera. I loro cittadini entrano senza visto per affari o vacanza fino a 90 giorni, purché abbiano ottenuto prima un'autorizzazione ESTA.

Nessuno degli Stati con programmi di cittadinanza per investimento è in questo elenco. Con un passaporto di Saint Kitts e Nevis, Grenada, Dominica, Turchia o Vanuatu non puoi quindi richiedere l'ESTA. Per gli USA il tuo passaporto tedesco è e resta il documento di viaggio da usare. Il secondo passaporto lo integra, non lo sostituisce. Quale passaporto apre le porte migliori e dove lo mostra il confronto USA, Regno Unito, Canada, Cina: quale secondo passaporto viaggia senza visto e dove.

Ne deriva una regola semplice per il viaggio vero e proprio: l'ESTA è legato al passaporto con cui l'hai richiesto. È questo il passaporto che mostri al check-in e alla frontiera statunitense. Come coordinare bene prenotazione, check-in e controllo di frontiera con due passaporti lo spiega Viaggiare con più passaporti.

Caso particolare: sei tu stesso cittadino statunitense

Se oltre alla cittadinanza tedesca hai anche quella statunitense, l'ESTA non fa per te. Secondo 8 U.S.C. 1185(b), i cittadini statunitensi possono lasciare gli Stati Uniti ed entrarvi solo con un passaporto statunitense valido. Cosa vale per il resto per chi ha la doppia cittadinanza tedesca e americana lo spiega Doppia cittadinanza tedesca e americana.

Cosa succede se taci la seconda cittadinanza?

Qualcuno accarezza l'idea di non indicare semplicemente la seconda cittadinanza nell'ESTA. La risposta onesta: lascia perdere. Una cittadinanza taciuta non è un trucco, ma il rischio più grande che puoi correre per i tuoi viaggi negli USA. Tre regole del diritto statunitense si intrecciano.

Primo: le false dichiarazioni rendono inammissibili. Secondo 8 U.S.C. 1182(a)(6)(C)(i) non è ammissibile chi, con frode o con una falsa dichiarazione consapevole su un fatto rilevante, cerca di ottenere o ha ottenuto un visto, altri documenti o l'ingresso negli USA. Una cittadinanza che il modulo chiede espressamente è proprio un fatto di questo tipo.

Secondo: l'ESTA è revocabile in qualsiasi momento. Secondo 8 U.S.C. 1187(h)(3)(C)(i), il Segretario alla Sicurezza Interna può revocare o ridurre un'autorizzazione ESTA in qualsiasi momento e per qualsiasi motivo. Un'autorizzazione già concessa non ti protegge quindi se in seguito emerge che un dato non era corretto.

Terzo: nessun ricorso. Chi entra con il Visa Waiver Program rinuncia, secondo 8 U.S.C. 1187(b), al diritto di impugnare la decisione dell'agente di frontiera sull'ingresso. Il Ministero degli Esteri tedesco lo dice chiaramente: contro la decisione dell'agente non c'è rimedio, e le rappresentanze tedesche all'estero non possono annullare un respingimento. Secondo le sue informazioni di viaggio, le false dichiarazioni, per esempio sullo scopo del viaggio, possono portare fino all'arresto e all'espulsione.

Metti a confronto l'alternativa: inserisci la tua seconda cittadinanza, ottieni il tuo ESTA come sempre ed entri. Cosa può andare storto alla frontiera nonostante l'ESTA lo trovi in Ingresso negli USA negato nonostante l'ESTA.

Seconda cittadinanza ottenuta dopo l'ESTA: serve una nuova domanda?

Un caso frequente: il tuo ESTA è ancora valido, ma nel frattempo hai un secondo passaporto. Devi richiedere un nuovo ESTA anche se quello vecchio è ancora in corso? La risposta è in 8 CFR 217.5(e). Lì il regolamento statunitense elenca quando serve una nuova autorizzazione:

Alla domanda se attualmente sei cittadino di un altro Paese rispondi con sì o no. Se dopo l'approvazione hai acquisito un'altra cittadinanza, le circostanze alla base della tua risposta di allora sono cambiate, e quella risposta non è più corretta. Prima del prossimo viaggio presenta quindi una nuova domanda in cui compare la tua seconda cittadinanza. Così i tuoi dati tornano corretti e viaggi con la coscienza tranquilla. Secondo la stessa norma, l'autorizzazione ESTA vale di regola due anni, al massimo fino alla scadenza del passaporto. Come compilare la domanda passo dopo passo lo descrive Richiesta ESTA per gli USA: in America senza visto.

Quali doppi cittadini sono esclusi dall'ESTA

La legge prevede un breve elenco di cittadinanze che bloccano davvero l'ESTA. La base è il Visa Waiver Program Improvement and Terrorist Travel Prevention Act del 2015, recepito in 8 U.S.C. 1187(a)(12). La CBP indica i Paesi interessati:

Per i soggiorni esistono eccezioni, per esempio per i militari delle forze armate di un Paese partecipante e per i dipendenti pubblici a tempo pieno in servizio. Per la doppia cittadinanza queste eccezioni espressamente non valgono. Il Ministero degli Esteri tedesco lo riassume per i tedeschi: chi ha anche la cittadinanza di Iran, Iraq, Corea del Nord, Siria o Sudan è in linea di principio escluso dal programma, e lo stesso vale per chi ha la doppia cittadinanza tedesca e cubana.

Escluso non significa tagliato fuori. Questi viaggiatori richiedono un visto presso un'ambasciata o un consolato degli Stati Uniti. Ed è proprio qui la buona notizia se stai pensando a un'altra cittadinanza: nessuno dei Paesi con un programma aperto, dai Caraibi alla Cambogia, è in questo elenco. Un passaporto di Saint Kitts e Nevis, Grenada, Saint Lucia, Vanuatu, Turchia o Giordania non ha nulla a che fare con l'esclusione dall'ESTA. Lo dichiari e continui a viaggiare con il tuo passaporto tedesco come prima.

Lo stop agli ingressi negli USA vale anche per i tedeschi con un secondo passaporto?

Dal 1° gennaio 2026 la Proclamation 10998 del presidente degli Stati Uniti limita l'ingresso dei cittadini di una serie di Paesi. Tra i Paesi con programma cita per esempio Antigua e Barbuda e Dominica, per i quali sono sospesi, tra gli altri, i visti per visitatori delle categorie B-1 e B-2. Molti titolari di un passaporto caraibico si sono chiesti se il loro piano B abbia perso valore.

La Proclamation risponde da sola alla domanda. La sezione 6(b)(ii) esenta ogni doppio cittadino di un Paese elencato quando viaggia con il passaporto di uno Stato che non è elencato. Se viaggi con il tuo passaporto tedesco e il tuo ESTA, le restrizioni legate alla tua seconda cittadinanza non si applicano. La seconda cittadinanza la dichiari comunque nella domanda ESTA, come qualsiasi altra.

Per un passaporto di Antigua e Barbuda o di Dominica questo significa che i suoi punti di forza stanno dove il tuo passaporto tedesco non arriva: una seconda cittadinanza, un secondo documento di viaggio e una garanzia per il futuro. Per gli USA resta competente il tuo passaporto tedesco. Quali programmi ti offrono quali vantaggi lo mostra il confronto dei programmi.

Perché un secondo passaporto non mette a rischio i tuoi viaggi negli USA

Un ESTA è un permesso. Il diritto statunitense lo dice senza giri di parole: l'autorizzazione non è una decisione sull'ingresso, può essere revocata in qualsiasi momento, e sull'ingresso decide l'agente alla frontiera. Così funzionano le autorizzazioni di viaggio e i visti in tutto il mondo. Uno Stato li concede, e può toglierli.

La cittadinanza è qualcosa di profondamente diverso. È un diritto. Nel Paese di cui sei cittadino puoi entrare, puoi viverci, e quel Paese ti rilascia un passaporto. È proprio questo che rende così prezioso un secondo passaporto: non dipende dal favore di un'autorità che approva o respinge la tua domanda. Come questo incide sulla libertà di viaggio dei tuoi passaporti nel complesso lo mostra la classifica dei passaporti.

Per gli USA il quadro è quindi chiaro:

1. Il tuo passaporto tedesco resta la tua chiave per l'ESTA e il Visa Waiver Program.
2. Il tuo secondo passaporto compare in modo veritiero nella domanda ESTA e non cambia la tua idoneità, finché non proviene da uno dei sei Paesi di esclusione citati.
3. I due passaporti insieme ti danno più margine di uno solo: una seconda cittadinanza, un secondo documento di viaggio, una seconda ambasciata a cui rivolgerti.

Che tu possa tenere il passaporto tedesco è certo dal 2024. Come il passaporto tedesco e un passaporto ottenuto con un programma di investimento lavorano insieme lo spiega Passaporto CBI e passaporto tedesco. Quanto dura la strada verso un secondo passaporto e quali passaggi prevede lo trovi in Come funziona.

ESTA negato: e adesso?

Se il tuo ESTA viene negato, il viaggio non è perso. Secondo 8 CFR 217.5(f)(2), un rifiuto nel Visa Waiver Program non significa che tu non possa ottenere un visto. Presenti una domanda presso un consolato statunitense. Questo vale anche per i doppi cittadini con una delle cittadinanze escluse, che non possono comunque viaggiare con l'ESTA.

La CBP indica una via pratica per i casi urgenti: se il tuo ESTA è stato negato o revocato e hai in programma un viaggio urgente di lavoro, medico o umanitario, puoi chiedere un appuntamento per il visto accelerato. Conserva a questo scopo una copia del rifiuto. Contro la decisione sull'ESTA in sé, secondo il regolamento, non è previsto alcun controllo giurisdizionale; la domanda di visto è quindi la strada giusta.

Quale visto si adatta a quale scopo di viaggio, per esempio il B-1 per i viaggi d'affari, lo spiega ESTA o visto B1. Per la stragrande maggioranza dei tedeschi con un secondo passaporto, però, la questione non si pone nemmeno. Inseriscono la seconda cittadinanza, ottengono l'ESTA e viaggiano come sempre.

Le regole in sintesi

Onesto nel modulo, forte nel passaporto: così un secondo passaporto entra nella tua vita senza sfiorare minimamente i tuoi viaggi negli USA.

Domande frequenti