Passeport du Vanuatu : coût, délais et liberté de voyager

Le Vanuatu est le grand classique des programmes de passeport du Pacifique, et l'un des points d'entrée les plus bas parmi les programmes de notre comparatif. Le fonctionnement général de la citoyenneté par investissement, et les programmes qui existent dans le monde, sont expliqués dans Acheter une citoyenneté. Pour le Vanuatu, quatre questions comptent : ce que cela coûte vraiment, qui vous pouvez emmener, à quoi ressemble le chemin jusqu'au certificat et ce que le passeport vous apporte en voyage.

Citoyenneté du Vanuatu : le programme en bref

L'autorité compétente est la Vanuatu Citizenship Office and Commission, à Port-Vila. La Commission examine et approuve chaque demande, le Citizenship Office conduit la procédure. La base légale est le Citizenship Act [Cap 112], en vigueur depuis 1980. L'article 13E de cette loi fonde le Development Support Program, ou DSP. Le détail est fixé par la Citizenship (Development Support Program) Regulations Order No. 33 of 2019, modifiée par l'Order No. 39 of 2020.

Les investisseurs ont deux voies :

Le Development Support Program passe par des agents désignés, que la Commission choisit elle-même. Le règlement impose que ces agents soient citoyens du Vanuatu et aient leur siège à Port-Vila. La Commission publie sur son site la liste des agents désignés ainsi que celle des agents radiés. Vous savez donc à tout moment qui est officiellement agréé.

Un point important pour vous, en tant qu'Allemand : le Vanuatu reconnaît la double nationalité. L'une des révisions constitutionnelles de 2013 l'a expressément inscrite, et la loi sur la citoyenneté encadre depuis lors aussi la double nationalité des investisseurs du Capital Investment Immigration Plan. Vous n'avez donc pas à rendre votre passeport actuel pour devenir citoyen du Vanuatu.

Combien coûte la citoyenneté du Vanuatu ?

Les prix du Development Support Program ne figurent pas dans une brochure, mais dans le règlement lui-même. La clause 4 de l'Order No. 33 of 2019 fixe le montant en dessous duquel le prix ne peut descendre nulle part dans le monde. Le montant pour chaque personne à charge supplémentaire est indiqué dans le barème de la Commission :

S'y ajoutent les frais officiels. Le plus élevé est celui de la vérification par la Financial Intelligence Unit : 5 000 USD par demandeur principal, pour le contrôle de sa personne et de toutes les personnes incluses dans sa demande. L'Order No. 39 of 2020 a relevé ces frais, qui étaient auparavant de 2 000 USD. De plus petites sommes sont dues en vatu : 5 000 vatu de frais de dossier et 10 000 vatu pour chaque certificat de naturalisation délivré au titre de votre demande.

Pour une personne seule, on arrive ainsi à un total d'environ 135 000 USD, plus les frais en vatu. Un couple marié avec deux enfants mineurs se situe à 185 000 USD, plus les frais en vatu. Voilà pourquoi le Vanuatu arrive si souvent en tête quand on cherche une citoyenneté abordable. Les programmes encore moins chers sont présentés dans Acheter une nationalité pas chère, et tous les montants sur la page Coûts.

Le paiement

Le règlement divise le paiement en deux tranches. Vous versez 25 % avant que la Commission n'examine votre demande, et les 75 % restants avant la délivrance du certificat de naturalisation. Vous pouvez aussi régler la totalité en une fois. Un montant est réputé payé dès qu'il est arrivé sur le compte DSP auprès de la National Bank of Vanuatu et que la Commission en détient la preuve.

Une règle à connaître avant de déposer votre dossier : si la Commission rejette une demande, la première tranche de 25 % n'est pas remboursée. Par ailleurs, la Commission ne peut approuver aucune personne ayant un casier judiciaire. Un dossier entièrement préparé est donc la meilleure protection de votre première tranche.

Le Capital Investment Immigration Plan

La seconde voie coûte plus cher, mais couvre d'emblée trois personnes. La citizenship fee s'élève à 260 000 USD pour le demandeur, son conjoint et un enfant de moins de 18 ans. Chaque enfant supplémentaire de moins de 18 ans coûte 19 250 USD, chaque personne à charge âgée de 18 à 21 ans 44 250 USD. Les frais de dossier sont de 250 USD. Selon la Commission, le plan comprend une part d'investissement obligatoire de 50 000 USD dans l'économie du pays, dont le respect est contrôlé.

La famille dans la demande : qui vous pouvez inclure

Un passeport qui ne protège que vous n'est qu'un demi-plan. Dans le Development Support Program, vous pouvez inclure votre famille dans une demande commune. Le règlement distingue à cet égard les enfants et ce qu'il appelle les resident dependants.

• Enfants : vos enfants ou ceux de votre conjoint, biologiques ou légalement adoptés, qui n'ont pas encore 18 ans.
• Enfants majeurs : fils et filles de 18 à 25 ans qui vivent avec vous ou sont à votre charge et suivent des études à temps plein.
• Parents : la mère ou le père, de vous ou de votre conjoint, s'ils ont plus de 50 ans, vivent avec vous et dépendent de vous.

Chaque personne à charge au-delà du forfait avec deux enfants coûte 10 000 USD. Les parents de plus de 50 ans sont un point sur lequel le Vanuatu se montre plus généreux que certains programmes caribéens. Les programmes qui naturalisent toute la famille, jusqu'aux grands-parents, sont comparés dans Parents et grands-parents dans une demande CBI. Les règles familiales de tous les programmes figurent sur la page Famille.

Demander la citoyenneté du Vanuatu : étapes et délais

Le chemin jusqu'au passeport est décrit pas à pas dans le règlement et sur le site du Citizenship Office.

1. Vérification par la Financial Intelligence Unit

L'agent désigné dépose d'abord votre demande auprès de la Financial Intelligence Unit. Celle-ci vous contrôle, vous et toutes les personnes de la demande, depuis l'Order No. 39 of 2020 avec le concours d'un cabinet international spécialisé dans les vérifications en matière de citoyenneté et de visas. Il vous faut notamment un passeport en cours de validité et un extrait de casier judiciaire de votre pays d'origine.

Le règlement prévoit un délai de 96 heures pour cette vérification. En décembre 2024, la Commission a renforcé les contrôles avec la Financial Intelligence Unit, Interpol et le service de l'immigration, en signalant elle-même que cela pouvait allonger le traitement. Concrètement, pour vous : prévoyez du temps et déposez un dossier complet.

2. Examen au Citizenship Office

Après la vérification, la demande passe au Citizenship Office. On y contrôle sur la base d'une liste que toutes les pièces sont présentes, puis un compliance officer vérifie une seconde fois les informations. S'il manque quelque chose, l'Office contacte l'agent. Ensuite, l'Internal Screening Committee vérifie que toutes les conditions sont remplies.

3. La décision de la Commission

C'est la Citizenship Commission qui décide. Le règlement oblige le Secretary General de l'Office à informer l'agent dans les 48 heures suivant la décision. Avec l'accord, vous découvrez les dernières étapes avant le certificat : le serment, la confirmation de l'orthographe exacte de votre nom et le paiement de la citizenship fee.

4. Le serment au Vanuatu

C'est le seul moment où le Vanuatu exige votre présence. Le serment est prêté devant un Commissioner of Oath dans un tribunal au Vanuatu, et sur l'île de Santo également au tribunal de Luganville. Si vous vivez à l'étranger, vous faites le voyage. Après l'approbation, vous disposez de trois mois pour le serment et le paiement ; pour un motif sérieux, vous pouvez demander par écrit, avant l'échéance, deux mois supplémentaires. Si vous laissez passer le délai, l'approbation devient caduque.

5. Certificat et passeport

La Commission doit délivrer le certificat de naturalisation dans les 90 jours suivant l'approbation, à condition que la totalité du montant ait été réglée. Avec le certificat, vous demandez le passeport :

Le Vanuatu ne fixe pas de délai global entre la demande et le passeport. Comment le Vanuatu se situe en matière de délais face aux autres programmes, vous le verrez dans Quand aurez-vous votre second passeport en main ?, et le déroulement général sur la page Comment ça se passe.

Le passeport du Vanuatu et votre liberté de voyager

Le passeport du Vanuatu est valable cinq ans au maximum. Selon la Commission, le Vanuatu a introduit des passeports biométriques conformes aux normes de sécurité internationales.

En matière de liberté de voyager, les choses ont beaucoup bougé ces dernières années. L'UE a mis fin à l'exemption de visa des citoyens du Vanuatu pour l'espace Schengen. En décembre 2024, la Citizenship Commission a qualifié cette décision de revers et annoncé qu'elle poursuivrait les discussions avec l'UE et le Royaume-Uni en vue d'un retour à l'exemption de visa. La situation aujourd'hui :

Pour vous, en tant qu'Allemand, la question de Schengen n'est guère un inconvénient. En Europe, vous voyagez de toute façon avec votre passeport allemand, et vous le gardez. Le passeport du Vanuatu est votre second droit à des papiers, pas votre document de voyage pour Paris ou Rome. La manière dont l'UE a procédé avec le Vanuatu, et ce que cela signifie pour les passeports caribéens, est expliquée dans La suspension des visas par l'UE. La liberté de voyager de tous les programmes est comparée dans La liberté de voyager des passeports CBI.

Les avantages de la citoyenneté du Vanuatu

Un visa peut être refusé ou révoqué. Une citoyenneté est un droit. C'est le cœur de tout second passeport, et le Vanuatu l'offre à un prix accessible à beaucoup de familles. Les principaux avantages en un coup d'œil :

• Le prix : 130 000 USD pour une personne seule dans le Development Support Program. Dans les Caraïbes, la contribution la moins chère commence à 200 000 USD, à la Dominique.
• La famille : les enfants jusqu'à 25 ans en études à temps plein et les parents de plus de 50 ans sont inclus dans la demande.
• Pas de déménagement : le Development Support Program n'exige aucune résidence au Vanuatu avant la demande. Le seul voyage est celui du serment.
• Double nationalité : le Vanuatu la reconnaît, l'Allemagne aussi depuis juin 2024.
• Un second État derrière vous : si votre passeport allemand est perdu, volé ou retenu à l'étranger, vous avez un second État qui vous délivre des papiers.

Et les impôts ? La citoyenneté ne change rien à votre assujettissement fiscal en Allemagne. Selon l'article 1 de la loi allemande sur l'impôt sur le revenu (Einkommensteuergesetz, EStG), vous êtes intégralement imposable en Allemagne si vous y avez votre domicile ou votre résidence habituelle, et non en raison de votre passeport. Ce qui décide vraiment de vos impôts est expliqué sous Fiscalité, et la façon dont le Vanuatu impose lui-même dans le Steueratlas sur le Vanuatu (en allemand). Et si vous voulez plus qu'un passeport, à savoir une vie sur les îles, le guide Acheter un bien immobilier au Vanuatu (en allemand) présente les règles du bail emphytéotique (leasehold) et de la propriété foncière.

Les huit raisons d'avoir un second passeport sont réunies dans Pourquoi un second passeport.

Le Vanuatu ou les Caraïbes : quel passeport vous correspond

Placez le Vanuatu à côté des Caraïbes et des programmes plus récents d'Afrique, et vous voyez vite où il se situe. Les montants d'entrée et l'obligation de visa pour l'Allemagne selon le ministère fédéral allemand des Affaires étrangères :

Les Caraïbes coûtent plus cher et offrent en échange des voyages sans visa vers l'Allemagne et l'espace Schengen. Le Vanuatu coûte moins et vous donne l'essentiel de ce qu'apporte un second passeport : un second droit, indépendant du premier État. Qui veut les deux les combine. Détenir plusieurs passeports est la meilleure réponse au risque de voir un seul pays changer ses règles. Le comparatif complet de tous les programmes ouverts se trouve dans le Comparatif. Pourquoi le Vanuatu reste intéressant pour les citoyens de l'UE malgré l'obligation de visa, l'épisode Passeport du Vanuatu : un second passeport avantageux pour les citoyens de l'UE (en allemand) l'explique.

Passeport allemand et passeport du Vanuatu : vous gardez les deux

Le nouveau droit allemand de la nationalité s'applique depuis le 27 juin 2024. Un Allemand qui acquiert une nationalité étrangère à sa demande ne perd plus la nationalité allemande, et aucune autorisation de conservation (Beibehaltungsgenehmigung) n'est nécessaire. Ajouté à la reconnaissance de la double nationalité au Vanuatu, cela signifie que vous détenez les deux passeports, en toute légalité. Ce qui vaut pour les cas plus anciens et pour vos enfants est expliqué dans Passeport CBI et passeport allemand.

Et la voie de la naturalisation ? Elle existe aussi au Vanuatu, mais elle est longue. Pour être naturalisé par la voie ordinaire, il faut avoir vécu dans le pays sans interruption pendant au moins dix ans juste avant la demande et réussir un examen écrit en bichelamar (bislama) sur le droit, la politique, l'histoire et la société du Vanuatu. C'est précisément là qu'on voit pourquoi citoyenneté par investissement et naturalisation ne s'excluent pas. La naturalisation est la voie gratuite et, au bout du compte, la meilleure, mais elle demande des années et une vraie résidence. Le passeport par investissement vous fait gagner ce temps. Comment combiner les deux voies est expliqué dans CBI et naturalisation.

Questions fréquentes