Passeport de Nauru : la nationalité de la plus petite république du monde

Nauru publie ses contributions, ses frais et ses règles familiales en toute transparence : ils figurent dans la loi et dans le règlement, que chacun peut consulter sur le portail juridique du gouvernement. Le fonctionnement général de la citoyenneté par investissement et les programmes existant dans le monde sont présentés dans Acheter une citoyenneté. Pour Nauru, un examen attentif s'impose, car la contribution réduite est assortie d'une échéance fixe.

Citoyenneté de Nauru : ce qui se cache derrière le programme

La base juridique est le Naoero Economic and Climate Resilience Citizenship Act 2024, loi n° 15, certifiée par le président du Parlement et en vigueur depuis le 20 août 2024. Le règlement d'application, les Naoero Economic and Climate Resilience Citizenship Regulations 2024, s'applique depuis le 30 octobre 2024. Le gouvernement a présenté le programme au monde en 2024, lors de la conférence sur le climat COP 29 à Bakou.

Le nom dit tout de l'objectif. Selon la loi, peut devenir citoyen quiconque apporte une contribution notable au développement social, économique ou commercial du pays ou à la protection du climat. L'argent va au Treasury Fund, le budget de l'État au sens de l'article 58 de la Constitution. Selon le Program Office, le gouvernement y puise pour financer des projets de développement, par exemple en matière de résilience climatique, d'infrastructures et d'énergies renouvelables. Les petits États insulaires comme Nauru luttent contre la montée des eaux et la perte de leur biodiversité. La manière dont la sécheresse et l'érosion côtière se manifestent déjà sur l'île est décrite dans Phénomènes météorologiques extrêmes à Nauru (en allemand).

Quelques repères sur le pays, d'après le Program Office :

• Superficie : 21 kilomètres carrés, la plus petite république indépendante du monde.
• Population : un peu plus de 12 000 habitants.
• Indépendant depuis : 1968, autrefois connu sous le nom de Pleasant Island.
• Monnaie : le dollar australien.
• Défense : assurée par l'Australie en vertu d'un accord de longue date ; le pays n'a pas de forces armées propres.

Depuis le 12 mai 2026, le pays s'appelle officiellement Naoero dans sa Constitution et ses lois. Le Constitution (Amendment) (No.2) Act 2026 a remplacé toute mention de « Nauru », c'est pourquoi la loi et le programme portent aujourd'hui le nom de Naoero. Il s'agit de la même république.

Le programme est géré par le Naoero Program Office, placé sous l'autorité du ministre compétent. C'est le Conseil des ministres qui tranche en dernier ressort sur chaque demande, puis le ministre confère la nationalité. La présentation du programme lors de son lancement, fin 2024, est à voir dans la vidéo sur le programme de Nauru chez Perspektive Ausland (en allemand).

Combien coûte le passeport de Nauru ?

Contributions et frais figurent à l'annexe 1 (Schedule 1) du règlement, dans sa dernière version du 29 janvier 2026 ; les frais de vérification bancaire et de transaction sont indiqués par le Program Office. La contribution normale du demandeur principal s'élève à 115 000 USD. Pour les demandes que le Program Office accepte jusqu'au 31 décembre 2026, elle est de 90 000 USD ; est acceptée une demande complète, frais compris.

Pour les enfants de moins de 16 ans, le barème ne prévoit ni contribution ni due diligence, seulement les frais de dossier et le passeport. Deux exemples, calculés avec la contribution réduite :

• Personne seule : 90 000 USD de contribution, 5 000 USD de frais de dossier, 6 000 USD de due diligence, 500 USD de passeport et 1 200 USD de vérification bancaire, soit 102 700 USD.
• Couple marié avec deux enfants de moins de 16 ans : 92 000 USD de contribution, 11 000 USD de frais de dossier, 9 000 USD de due diligence, 2 000 USD pour quatre passeports et 1 700 USD de vérification bancaire, soit 115 700 USD.

L'Iruwa Initiative : d'où vient la contribution réduite

Depuis fin 2025, la loi permet au Conseil des ministres de réduire temporairement la contribution dans le cadre de ce qu'elle appelle un Special Project. Les frais de due diligence, eux, ne peuvent expressément pas baisser. Le 3 février 2026, le Conseil des ministres a lancé l'Iruwa Initiative pour le premier anniversaire du programme : la contribution du demandeur principal passe de 115 000 à 90 000 USD, tous les autres frais restant inchangés. L'offre devait initialement prendre fin le 30 juin 2026. Par décision du 3 juin 2026, le Conseil des ministres l'a prolongée jusqu'au 31 décembre 2026.

Un point compte pour votre calendrier : vous ne versez la contribution qu'une fois votre demande approuvée sur le principe. Au dépôt, seuls les frais de dossier et de vérification sont dus. Tous les chiffres sont réunis sur la page Nauru. Pour situer Nauru par rapport aux autres programmes côté prix, consultez l'aperçu des coûts et le comparatif des programmes.

Qui peut acheter la citoyenneté de Nauru

Le demandeur doit avoir au moins 18 ans, jouir d'une bonne réputation et être en mesure de verser la contribution. Le Program Office examine chaque demande au regard de treize critères. Les principaux :

• Extraits de casier judiciaire de chaque pays où vous avez vécu plus de six mois au cours des dix dernières années.
• Aucune condamnation pour une infraction passible d'une peine d'emprisonnement de douze mois ou plus, et aucune procédure de ce type en cours.
• Aucun lien avec le terrorisme, son financement ou des listes internationales de personnes recherchées.
• Aucune nationalité d'un pays que le Conseil de sécurité de l'ONU classe à haut risque.
• Entretien : le Program Office peut convoquer le demandeur principal et les membres de la famille de 16 ans et plus à un entretien, par vidéo ou dans un lieu agréé.

La demande est déposée en anglais, et uniquement par l'intermédiaire d'un agent agréé par le Program Office. Le Program Office n'accepte aucune demande adressée directement à l'État. Si vous êtes bien préparé, l'examen n'est qu'une formalité. C'est aussi lui qui fait qu'un passeport issu d'un programme rigoureux est pris au sérieux dans le monde entier.

La famille dans la demande : de l'enfant aux grands-parents

Nauru se montre plus généreux envers la famille que la plupart des programmes. Depuis la loi modificative du 23 décembre 2025, sont considérés comme membres de la famille :

• le conjoint issu d'un mariage monogame,
• les enfants du demandeur ou du conjoint, y compris adoptés,
• les parents du demandeur ou du conjoint,
• les grands-parents du demandeur ou du conjoint,
• les frères et sœurs du demandeur, du conjoint ou du partenaire.

Cette définition ne fixe aucune limite d'âge pour les enfants. Les membres de la famille peuvent déposer leur demande en même temps que vous, ou plus tard, une fois que vous êtes citoyen. Et la loi les protège : un conjoint naturalisé ne perd pas la nationalité en cas de divorce, de remariage ou de décès du demandeur principal, pas plus que les autres membres de la famille.

Ajouter des proches plus tard coûte plus cher

Si vous faites venir des proches seulement après l'approbation, vous payez, selon l'annexe 3 (Schedule 3), des contributions nettement plus élevées : 30 000 USD pour le conjoint, 25 000 USD pour un enfant de 3 à 18 ans ou un petit-enfant, 35 000 USD pour tous les autres membres de la famille. Un enfant de deux ans au plus et un enfant mineur adopté dans les trois ans suivant votre naturalisation ne donnent lieu à aucune contribution. S'y ajoutent chaque fois 5 000 USD de frais de dossier et, pour toute personne de 16 ans ou plus, 6 000 USD de due diligence. Si vous comptez de toute façon emmener votre famille, mieux vaut l'inclure dès la première demande. Pour en savoir plus sur les parents et grands-parents, lisez Inclure ses parents et grands-parents ; les règles familiales de tous les programmes figurent sur la page Famille.

Procédure et délais : le passeport en trois à quatre mois

Le Program Office compte trois à quatre mois à partir du dépôt, si le dossier est complet. Le parcours comporte huit étapes :

1. Premier rendez-vous et examen d'éligibilité chez l'agent agréé.
2. Dépôt de la demande, des pièces, des frais de dossier et des frais de due diligence auprès du Program Office.
3. Due diligence et vérification des antécédents, généralement un à deux mois.
4. Décision : évaluation des risques et recommandation au ministre, examen par le Registrar, décision du Conseil des ministres.
5. Approbation de principe : vous recevez la Letter of Approval in Principle et versez dans les 30 jours la contribution et les frais de passeport.
6. Serment d'allégeance : en personne, par liaison vidéo ou devant un notaire dans votre pays.
7. Certificat : le Président vous remet le Certificate of Citizenship.
8. Passeport : votre passeport est délivré sur la base de la copie certifiée de la demande de passeport.

Aucune de ces étapes ne vous oblige à vous rendre à Nauru. Il n'y a ni obligation de résidence ni durée minimale de séjour. La page Procédure montre comment ces délais se situent par rapport aux autres programmes. Les programmes apparus en 2026 et ceux qui durcissent leurs règles sont présentés dans Nouveaux programmes de passeport 2026.

Ce que le passeport de Nauru vous apporte

Un passeport est un droit, pas une autorisation. Un visa peut vous être refusé ou retiré ; une nationalité vous appartient. C'est tout l'enjeu du passeport de Nauru : un second droit aux documents, à la protection et au retour, indépendant du premier.

• Validité : dix ans pour tous les demandeurs.
• Renouvellement : auprès du Program Office ou des ambassades et consulats du pays, sans adresse à Nauru.
• Voyages : sans visa ou avec visa à l'arrivée dans plus de 85 pays, dont, selon le Program Office, Hong Kong, Singapour et les Émirats arabes unis.
• Double nationalité : expressément autorisée, vous gardez votre passeport actuel.
• Neutralité politique : le Program Office met en avant un passeport politiquement neutre, un filet de sécurité pour les périodes agitées. Nauru n'a pas de forces armées propres.

La nationalité n'est pas un abonnement que l'on résilie selon son humeur. La loi énumère les motifs de retrait : fraude, corruption ou fausses déclarations dans la demande ; plus tard, des faits graves comme le terrorisme, le blanchiment d'argent ou les infractions sexuelles sur mineurs ; des sanctions financières de l'ONU ; ou l'acquisition ultérieure de la nationalité d'un pays que le Conseil de sécurité de l'ONU classe à haut risque. Avant toute décision, le Registrar doit vous entendre par écrit. Si vous déposez une demande sincère et vivez dans le respect de la loi, vous gardez votre passeport.

Nauru ou Vanuatu : les deux passeports du Pacifique comparés

Qui cherche dans le Pacifique aboutit à deux programmes. Le Vanuatu est le plus ancien et le plus connu, Nauru le plus récent, avec le ticket d'entrée le plus bas.

Le Vanuatu a en revanche un historique plus long et une procédure bien rodée. Tous les détails figurent dans l'article Passeport du Vanuatu et sur la page programme Vanuatu. Si vous comparez hors du Pacifique avec un budget similaire, São Tomé-et-Principe demande un don à partir de 90 000 USD pour une demande individuelle. Au bout du compte, ce n'est pas le prix seul qui tranche, mais le passeport qui correspond à vos destinations, à votre famille et à votre calendrier.

Passeport de Nauru et passeport allemand : vous gardez les deux

Depuis la réforme du droit de la nationalité de 2024, le § 25 StAG est abrogé. Un Allemand qui acquiert volontairement une nationalité étrangère ne perd plus la nationalité allemande. Nauru, de son côté, n'exige aucune renonciation. Vous détenez donc les deux passeports côte à côte, en toute légalité. Ce que cela signifie au quotidien, du passage de la frontière aux démarches administratives, est expliqué dans Passeport CBI et passeport allemand.

Sur le plan fiscal, le passeport seul ne change rien. Selon le § 1, alinéa 1, de la loi relative à l'impôt sur le revenu (Einkommensteuergesetz, EStG), toute personne physique ayant son domicile ou sa résidence habituelle en Allemagne y est intégralement imposable, quelle que soit sa nationalité. Si vous transférez votre résidence, planifiez-le à part ; les bases se trouvent sur la page Fiscalité. La manière dont Nauru impose lui-même est présentée dans La fiscalité à Nauru sur Steueratlas (en allemand).

Une dernière réflexion : le passeport acheté et la naturalisation par la résidence ne s'excluent pas. La naturalisation est la voie gratuite et souvent la meilleure à terme, mais elle demande des années et une résidence réelle. Le passeport de Nauru vous donne ce temps. Comment combiner les deux voies est expliqué dans CBI et naturalisation.

Questions fréquentes