Ghana : nationalité et Right of Abode pour la diaspora africaine

La nationalité par filiation n’est pas une faveur. C’est un droit qui se trouve déjà dans votre famille et qu’il reste seulement à faire constater. Quels pays transmettent ainsi leur nationalité, et sur combien de générations, vous le trouverez dans le panorama de la nationalité par filiation. Le Ghana compte parmi les plus généreux : deux générations, la naissance à l’étranger compte, la double nationalité est expressément permise. Et pour les personnes d’ascendance africaine sans ancêtre ghanéen, le Ghana a ouvert des portes qui lui sont propres et qu’aucun pays européen de filiation ne connaît.

Nationalité ghanéenne : les voies d’accès en un coup d’œil

Le Ghana distingue nettement ce que vous êtes de naissance et ce que l’État vous accorde. Tout le reste découle de cette distinction.

Si vous avez des parents ou des grands-parents ghanéens, seule la première ligne vous concerne : vous n’avez rien à demander, seulement à prouver. Les trois autres voies sont ouvertes à tous ceux dont le lien avec le Ghana ne passe pas par un ancêtre ghanéen.

Qui est Ghanéen de naissance ?

La Constitution de la République du Ghana de 1992 règle la nationalité par la naissance à son article 6. Pour toute personne née après son entrée en vigueur, la règle est la suivante : elle devient citoyenne du Ghana le jour de sa naissance, qu’elle naisse au Ghana ou hors du pays, si l’un de ses parents ou grands-parents est ou a été citoyen du Ghana.

Trois éléments font la force de cette règle :

1. Deux générations. Les enfants d’un Ghanéen sont Ghanéens, ses petits-enfants aussi. Un grand-père ghanéen suffit, même si votre mère n’a jamais eu de passeport ghanéen.
2. La naissance à l’étranger compte pleinement. Que vous soyez né à Accra, à Hambourg ou à Toronto ne change rien.
3. Est ou a été. Il suffit que votre parent ou grand-parent ait été Ghanéen à un moment donné. Celui qui a pris plus tard une autre nationalité transmet malgré tout sa filiation.

L’article 6 ajoute deux cas particuliers. Un enfant de sept ans au plus trouvé au Ghana, dont les parents sont inconnus, est réputé Ghanéen de naissance. Et un enfant de seize ans au plus, dont aucun des parents n’est Ghanéen, devient citoyen par son adoption par un Ghanéen.

Pourquoi la naissance vaut plus que toute demande

La Constitution permet à la High Court, à la demande de l’Attorney-General, de retirer une nationalité obtenue par fraude ou fausse déclaration, ou dont le titulaire agit contre la sûreté de l’État ou l’intérêt public. Mais cette règle ne vise que les nationalités qui n’ont pas été acquises par la naissance. Si vous êtes Ghanéen de naissance, vous détenez un droit, pas une autorisation. C’est tout l’intérêt d’un véritable deuxième passeport : un visa peut être révoqué, une nationalité de naissance non.

Ce que vous devez prouver

Vous êtes citoyen de plein droit, mais sans papiers, pas de passeport. Vous établissez la chaîne qui va de vous jusqu’à votre ancêtre ghanéen : votre acte de naissance, celui de votre parent, le cas échéant celui de votre grand-parent, et des documents qui attestent sa nationalité ghanéenne, par exemple un ancien passeport ghanéen. Là où des actes manquent ou que les noms apparaissent sous des orthographes différentes, une recherche méthodique aide, comme le décrit la généalogie au service du passeport.

Double nationalité : le Ghana et l’Allemagne

Pour les familles partagées entre le Ghana et l’Allemagne, la double nationalité est la question décisive, et la réponse est aujourd’hui la même des deux côtés : vous pouvez garder les deux passeports.

Ce que dit le Ghana

L’article 8, alinéa 1, de la Constitution est sans ambiguïté : un citoyen du Ghana peut détenir, en plus de la nationalité ghanéenne, celle de n’importe quel autre pays. Les restrictions ne concernent qu’une poignée de hautes fonctions. Un binational ne peut pas devenir ambassadeur ou haut-commissaire, secrétaire du Conseil des ministres, chef d’état-major des armées ou chef d’une composante des forces armées, inspecteur général de la police, commissaire des douanes ou directeur des services d’immigration, auxquels s’ajoutent les postes que le Parlement fixe par la loi. Pour tous les autres, la double nationalité vaut sans restriction.

Ce que dit l’Allemagne

Selon le ministère fédéral des Affaires étrangères (Auswärtiges Amt), depuis le 27 juin 2024, l’acquisition d’une nationalité étrangère à votre propre demande n’entraîne plus la perte de la nationalité allemande. Auparavant, un Allemand avait besoin d’une autorisation de conservation (Beibehaltungsgenehmigung) lorsque le nouveau passeport ne venait ni de l’UE ni de Suisse. L’obstacle est aussi tombé dans l’autre sens : le § 10 de la loi sur la nationalité (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) exige pour la naturalisation en Allemagne cinq ans de résidence habituelle régulière, mais plus la renonciation à la nationalité d’origine. Les Ghanéens qui se font naturaliser en Allemagne conservent donc leur passeport ghanéen. Tous les détails du droit allemand figurent dans la double nationalité en Allemagne.

Les enfants de parents ghanéens nés en Allemagne

Ici, les deux ordres juridiques se rejoignent, et votre enfant gagne sur les deux tableaux. Il est Ghanéen de naissance en vertu de l’article 6. Il est Allemand en vertu du § 4, alinéa 1, StAG si l’un des parents est Allemand, et en vertu du § 4, alinéa 3, StAG même si les deux parents sont Ghanéens, à condition que l’un d’eux ait sa résidence habituelle régulière en Allemagne depuis cinq ans et dispose d’un droit de séjour à durée indéterminée. La naissance sur le sol allemand devient alors le deuxième passeport que vous transmettez à votre enfant. Comment cela fonctionne dans d’autres configurations, vous le verrez dans la double nationalité par la naissance.

Ceux qui ont renoncé autrefois

Certains Ghanéens ont, par le passé, renoncé à leur nationalité ghanéenne pour obtenir un autre passeport. Selon le haut-commissariat du Ghana à Londres, la renonciation est irrévocable : elle ne prend effet qu’une fois la déclaration de renonciation signée par le ministre de l’Intérieur du Ghana, et la demande doit comporter une assurance du nouvel État ou une copie du nouveau passeport, le haut-commissariat citant l’allemand en exemple. C’est précisément pour ce groupe que le Right of Abode existe : il est expressément ouvert aux Ghanéens de naissance qui ont perdu leur nationalité en acquérant une nationalité étrangère.

Right of Abode : vivre durablement au Ghana

Avec le Right of Abode, le Ghana tend la main à sa propre diaspora et à la diaspora africaine dans son ensemble. Ce n’est pas un passeport, mais cela s’en approche beaucoup.

Qui peut l’obtenir

Le Ghana Immigration Service cite deux groupes :

• les Ghanéens de naissance, par adoption, par enregistrement ou par naturalisation qui ont perdu leur nationalité ghanéenne en acquérant une nationalité étrangère ;
• les personnes d’ascendance africaine de la diaspora.

Le statut est accordé par le ministre compétent, sur demande et avec l’accord du président.

Ce qu’il vous apporte

Avec le Right of Abode, vous pouvez vivre durablement au Ghana, y entrer sans visa et y travailler, à votre compte ou comme salarié, sans permis de travail. Si vous construisez une maison au Ghana, y dirigez une entreprise ou comptez y passer votre retraite, c’est en pratique toute la liberté d’un citoyen, le passeport en moins. Ce que la vie quotidienne au Ghana signifie pour les retraités, de l’imposition de la pension aux soins de santé, est détaillé dans la retraite au Ghana (en allemand).

Ce que vous déposez

Les pièces diffèrent selon le groupe. Les anciens Ghanéens fournissent notamment :

• le formulaire de demande, deux photos d’identité et une lettre de demande ;
• les lettres de confirmation de deux Ghanéens notaires, avocats ou hauts fonctionnaires, avec copie de leurs pièces d’identité ;
• une copie du passeport avec un titre de séjour en cours de validité ;
• l’acte de renonciation, un curriculum vitae rédigé par vous-même et l’acte de naissance ;
• un extrait de casier judiciaire ghanéen récent et une copie de la Non-Citizen ID Card.

Les personnes d’ascendance africaine de la diaspora y joignent la preuve de leur contribution à l’économie ghanéenne : valeur des participations, relevés bancaires, comptes audités, emplois créés pour des Ghanéens. Si vous dirigez une entreprise, vous déposez les documents de la société, les comptes audités des trois derniers exercices, les déclarations de sécurité sociale des salariés ghanéens et des attestations fiscales pour vous et pour la société sur six ans, ainsi qu’un certificat médical de la clinique des services d’immigration. Pourquoi la Ghana Card décide aussi de tout pour ouvrir un compte bancaire, vous le lirez dans l’ouverture d’un compte au Ghana (en allemand).

Right of Abode ou Indefinite Residence ?

Si vous n’avez pas d’ascendance africaine et n’avez jamais été Ghanéen, vous demandez l’Indefinite Residence Status. Tout étranger qui souhaite vivre durablement au Ghana peut l’obtenir, et il donne lui aussi le droit de rester sans limite de durée, d’entrer sans visa et de travailler sans permis de travail, à votre compte ou comme salarié. Les conjoints de Ghanéens disposent pour cela de leur propre liste de pièces.

La nationalité ghanéenne pour la diaspora africaine

Le Right of Abode est un droit de séjour. Pour les personnes d’ascendance africaine qui ont fait du Ghana leur foyer, le Ghana va plus loin et accorde la nationalité.

Du Right to Return au Year of Return

D’après le Diaspora Affairs Office, rattaché à la présidence, le programme a commencé le 28 décembre 2016 : dans le cadre du projet Right to Return, 35 descendants d’Africains réduits en esclavage, venus des Amériques et des Caraïbes, ont reçu la nationalité ghanéenne. En 2019 a suivi le Year of Return, en mémoire des 400 ans écoulés depuis la déportation des premiers Africains réduits en esclavage vers les Amériques. Le nom dit déjà tout de la manière dont le Ghana conçoit ces octrois : comme un retour, pas comme la naturalisation d’étrangers.

Les conditions

Le Diaspora Affairs Office pose cinq conditions :

1. Une ascendance africaine, ascendance ghanéenne comprise.
2. Au moins cinq ans de séjour au Ghana au cours des sept années précédant la demande, dont les douze derniers mois sans interruption.
3. Un casier judiciaire vierge et des témoins de moralité.
4. La connaissance d’une langue autochtone du Ghana et un ancrage dans la culture ghanéenne.
5. Une contribution substantielle au développement du Ghana.

La condition de langue n’a rien d’un hasard : pour tout enregistrement comme citoyen, sauf par mariage, l’article 9 de la Constitution exige que le demandeur sache parler et comprendre une langue autochtone du Ghana.

Le déroulement de la demande

Vous déclarez votre intérêt auprès du Diaspora Affairs Office, qui recueille les noms avec le ministère de l’Intérieur et accompagne la procédure. Vous recevez ensuite les critères et les lignes directrices, déposez votre dossier, passez la vérification des antécédents et êtes informé en cas de décision favorable. Concrètement, le chemin réaliste est donc le suivant : d’abord le Right of Abode, puis les années dans le pays, puis la nationalité.

Demander la nationalité ghanéenne : mariage et naturalisation

Si vous n’avez ni ancêtre ghanéen ni racines africaines, deux voies s’offrent à vous.

Le mariage. Selon l’article 7 de la Constitution, le conjoint d’un Ghanéen peut demander son enregistrement comme citoyen ; le Parlement fixe la procédure. Un époux doit pour cela résider durablement au Ghana. La condition de langue de l’article 9 ne s’applique expressément pas à cette voie. Pour les conjoints qui veulent dans un premier temps seulement vivre au Ghana, il existe aussi l’Indefinite Residence Status, avec sa propre liste de pièces.

La naturalisation. Selon l’article 9, le Parlement fixe par la loi la manière dont les personnes sans droit constitutionnel à la nationalité peuvent l’acquérir. Attendez-vous à ce que la langue compte ici aussi : si vous ne parlez pas le twi, l’ewe ou le ga au quotidien, cette voie ne s’ouvre qu’après de nombreuses années au Ghana. Comment combiner intelligemment naturalisation et voies plus rapides, c’est ce que décrit CBI et naturalisation.

Demander un passeport ghanéen : ce qu’exige l’ambassade

Selon l’ambassade à Berlin, le passeport ghanéen n’est délivré qu’aux citoyens, et il reflète l’identité telle qu’elle est établie par les documents relatifs à la nationalité et à l’identité. L’ambassade cite comme modes d’acquisition la naissance, le mariage, la naturalisation, l’enregistrement, l’adoption ou toute autre loi, et exige des justificatifs dans chaque cas.

Pour une demande en Allemagne, il vous faut :

• la preuve de la nationalité ghanéenne, en original ;
• des pièces d’identité en original, par exemple bulletins scolaires, permis de conduire, carte professionnelle ou carte d’étudiant ;
• une copie de chaque original.

Un adulte qui demande un passeport pour la première fois et ne dispose que d’un acte de naissance présente en plus des copies de pièces d’identité ghanéennes, par exemple la Ghana Card ou un permis de conduire ghanéen. Vous pouvez demander le renouvellement six mois avant l’expiration, et un nouveau passeport dès que toutes les pages sont remplies.

Pour les petits-enfants dont les parents n’ont jamais eu de passeport ghanéen, la première demande est la plus difficile. Prévoyez le temps de compléter la chaîne des actes avant de vous présenter à l’ambassade.

S’installer au Ghana : penser à la fiscalité

Si, avec le passeport, vous transférez aussi votre résidence au Ghana, mieux vaut savoir comment le pays impose les revenus et les sociétés ; le Steueratlas consacré au Ghana (en allemand) en donne l’aperçu. Comment passeport, résidence et impôts s’articulent, vous le trouverez sous Fiscalité.

Ghana ou Sierra Leone : la voie la plus rapide vers un passeport africain

La voie ghanéenne de la diaspora s’adresse à ceux qui veulent vivre au Ghana : cinq ans dans le pays, une langue autochtone, une contribution au développement. Si vous avez des racines africaines mais ne voulez pas vous installer en Afrique de l’Ouest, la Sierra Leone offre une alternative, sans aucun déménagement.

Avec la Heritage Citizenship, la Sierra Leone accorde la nationalité aux demandeurs principaux d’ascendance africaine, la preuve passant par un test ADN. Le montant du programme s’élève à 120 000 USD, plus les personnes à charge et la due diligence. Vous pouvez inclure votre conjoint, vos enfants, vos parents et vos grands-parents. La procédure se déroule entièrement à distance, sans voyage en Sierra Leone, et prend en général 90-120 jours entre le dossier complet et le passeport. La Sierra Leone accepte la pluralité de nationalités sans restriction.

Les deux voies ne s’excluent pas. Si vous obtenez aujourd’hui la Heritage Citizenship de la Sierra Leone et vivez plus tard au Ghana, vous pourrez toujours y suivre la voie du Right of Abode et des années dans le pays. Toutes les voies, tous les frais et toutes les règles familiales figurent sur la page Sierra Leone, et l’histoire du programme dans Sierra Leone : la nationalité à prix forfaitaire. Comment la famille est intégrée dans ce type de programme, vous le verrez sous Famille.

Questions fréquentes