Uruguay: la ciudadanía a través de la residencia

En Sudamérica, Uruguay tiene fama de país tranquilo y fiable: poca población, instituciones estables y un tribunal electoral que lleva décadas trabajando sin estridencias. Es precisamente ese tribunal electoral, la Corte Electoral, el que decide sobre tu naturalización. No la oficina de migración, no un ministerio. Eso dice mucho de cómo entiende Uruguay la ciudadanía: como la entrada en la comunidad política, que uno se gana viviendo de verdad en el país. Cómo queda Uruguay frente a otros países de naturalización lo muestra Naturalización en el extranjero.

¿Cómo se obtiene la ciudadanía uruguaya?

En su artículo 73, la Constitución distingue dos clases de ciudadanos: ciudadanos naturales y ciudadanos legales. Ciudadano natural se es por nacimiento o por ascendencia. Ciudadano legal es el extranjero que cumple los requisitos del artículo 75 y recibe de la Corte Electoral la Carta de Ciudadanía.

Desde la reforma de la Ley N° 19.362, la ascendencia alcanza también a los nietos: según el artículo 3 de la Ley N° 16.021, son ciudadanos naturales los hijos de personas que, a su vez, son nacionales por ser hijos de nacidos en Uruguay. Para la mayoría de los alemanes sin antepasados uruguayos, el camino sigue siendo el artículo 75, es decir, la residencia.

La Gracia especial es un honor que otorga el Parlamento, no un trámite que puedas planificar. Si te mudas hoy a Uruguay, cuentas con el literal A o el B.

Ciudadanía uruguaya por inversión: ¿se puede conseguir el pasaporte con dinero?

No, y eso no es una carencia. Uruguay no tiene un programa de ciudadanía por inversión; la Constitución sencillamente no prevé esa vía. Lo que el capital sí puede hacer por ti en Uruguay está en el texto del artículo 75: quien solicita la Ciudadanía Legal debe aportar, además de buena conducta y residencia, una de tres cualidades: un capital en giro en el país, una propiedad en Uruguay o el ejercicio de una ciencia, un arte o una industria.

El dinero, por tanto, no te compra un pasaporte, pero te abre la puerta a la residencia y cumple uno de los requisitos de la Constitución. El pasaporte en sí te lo da siempre el tiempo vivido en el país.

Si quieres tener antes un segundo pasaporte en la mano, combina ambas vías. Un programa de inversión te da el pasaporte en meses; la naturalización en Uruguay llega después de años. Por qué ambas juntas son la estrategia más sólida lo explica CBI y naturalización. Dos ejemplos de nuestros programas:

Todos los programas abiertos, uno al lado del otro, los encuentras en la comparativa, y los costes totales en Costes.

Tres o cinco años: cuándo puedes solicitar la naturalización en Uruguay

El artículo 75 vincula el plazo a una sola pregunta: ¿vives en Uruguay con tu familia? Entonces bastan tres años de residencia habitual. Si llegas solo, son cinco. En ambos casos se exige además buena conducta, la mayoría de edad a los 18 años y una de las tres cualidades: capital, propiedad o profesión.

Qué cuenta como residencia habitual

Aquí Uruguay es tajante. La Corte Electoral lo dice por escrito: la residencia debe ser habitual y las salidas del país no pueden superar seis meses seguidos. Si estás fuera más tiempo, el plazo exigido de tres o cinco años vuelve a contar desde cero a partir de tu reingreso.

Eso no significa que no puedas viajar nunca. Un verano en Europa, viajes de negocios, visitas a la familia: todo es posible mientras ninguna ausencia por sí sola supere seis meses seguidos. Pero si te quedas más de medio año en Alemania para cerrar una empresa, pierdes el tiempo acumulado hasta entonces.

La residencia no la acreditas con tus propias listas. La Constitución exige que la prueba se base en un instrumento público o privado de fecha comprobada, y la Corte Electoral pide para ello el Certificado de Residencia y el Certificado de Movimientos Migratorios de la Dirección Nacional de Migración. Cómo cuentan otros países los periodos de residencia y cómo documentarlos sin fisuras lo explica Acreditar los años de residencia.

El primer paso: la residencia en Uruguay

Sin residencia legal no hay solicitud. El organismo competente es la Dirección Nacional de Migración, dependiente del Ministerio del Interior. Para los alemanes contempla dos vías: la Residencia Permanente para cualquier extranjero que quiera vivir de forma estable en el país, y la Residencia Temporaria para trabajo, estudios y otros motivos previstos por la ley, concedida por un mínimo de seis meses y un máximo de dos años, prorrogable. Las vías del Mercosur solo están abiertas a los nacionales de los Estados miembros y asociados.

Para la residencia permanente, el organismo pide, entre otras cosas:

• un documento de identidad vigente en original
• certificados de antecedentes del país de origen y de todos los países en los que hayas vivido seis meses o más durante los cinco años anteriores a tu entrada, apostillados y traducidos
• un Carné de Salud vigente y un certificado de vacunación de prestadores de salud habilitados en Uruguay
• la prueba de tus medios: como rentista, jubilado o pensionista con ingresos del exterior, una certificación notarial sobre el tipo y el importe mensual de esos ingresos y sobre cómo te llegan a Uruguay; como empleado, trabajador independiente o socio, las certificaciones notariales correspondientes
• si hay que acreditar un matrimonio, la partida de matrimonio apostillada, con una antigüedad máxima de un año

Los documentos extranjeros necesitan apostilla y traducción de un Traductor Público uruguayo. Inicias la solicitud en línea, pagas 557,30 Unidades Indexadas y después acudes a la cita acordada con los originales. Con el Certificado Migratorio solicitas a continuación tu documento de identidad uruguayo, el Documento Nacional de Identidad, antes llamado Cédula de Identidad.

Importante para la naturalización posterior: si durante el trámite de residencia sales del país más de seis meses, Migración te pide un certificado de antecedentes del país en el que estuviste. Qué categoría de residencia encaja con tus ingresos y cómo funciona el trámite en la práctica lo explica VidaLibrePlan sobre la residencia en Uruguay (en alemán). La parte fiscal de la mudanza, desde la residencia fiscal hasta las reglas para las rentas del exterior, la trata Wohnsitz Ausland sobre Uruguay (en alemán).

Solicitar la ciudadanía uruguaya: el trámite ante la Corte Electoral

Cuando se cumplen los tres o cinco años, solicitas la Carta de Ciudadanía. En Montevideo la recibe la Sección Ciudadanía Legal de la Corte Electoral, en la calle Ituzaingó 1467, de lunes a viernes de 10 a 14:30 horas y solo en persona. Las citas de la agenda en línea se habilitan para la semana siguiente cada lunes hábil hacia las 10 de la mañana. Si ya no quedan, puedes acudir sin cita con la documentación completa; las citas reservadas tienen prioridad, y lo rápido que te atiendan depende de la afluencia. En el interior del país reciben la solicitud las Oficinas Electorales departamentales. El trámite no tiene costo.

La documentación

La Corte Electoral ordena su lista según lo que tienes que probar:

Un inmueble solo cuenta como medio de vida si te genera ingresos por alquiler. Si estás casado o vives en una Unión Concubinaria reconocida judicialmente, puede acreditarse que tu pareja vive contigo y que te haces cargo de su manutención. Además, la Corte pide tu historia clínica: debe reflejar consultas médicas durante todo el periodo que tienes que acreditar, y entre dos consultas nunca pueden pasar más de seis meses. Los documentos de entidades privadas debe certificarlos, en firma y contenido, un Escribano Público uruguayo.

Testigos y español

A la audiencia llevas testigos. Deben ser mayores de 25 años y conocerte desde hace tanto tiempo como dura tu plazo, es decir, tres o cinco años. Quedan excluidos los parientes, tus empleados o empleadores, los militares y policías en actividad y los funcionarios electorales. Los testigos no acuden a la primera cita; la Corte fija un día aparte para su declaración.

Si tu lengua materna es otra, tienes que entender y hablar español; de lo contrario, la Corte no admite la solicitud. No necesitas aportar un certificado de antecedentes uruguayo: la Corte lo pide ella misma a la policía. Si concurre alguna de las causas de suspensión del artículo 80 de la Constitución, por ejemplo un proceso penal en curso que pueda acabar en pena de prisión, no se expide ninguna Carta. Qué exigen otros países en idioma, examen y juramento lo muestra Idioma, examen, juramento.

Después de la Carta de Ciudadanía: derechos, Credencial Cívica y pasaporte

Con la Carta de Ciudadanía eres ciudadano legal de la República. Aun así, siguen corriendo dos plazos constitucionales. Según el artículo 75, solo puedes ejercer los derechos de la Ciudadanía Legal tres años después de expedida la Carta, y según el artículo 76 tampoco puedes ser designado para un cargo público hasta pasados tres años. Transcurridos esos tres años, presentas la Carta ante la Corte Electoral y recibes la Credencial Cívica.

El pasaporte uruguayo

El pasaporte lo expide la Dirección Nacional de Identificación Civil, con un trámite propio para Ciudadanos Legales. Antes, tu Documento Nacional de Identidad debe estar actualizado con tu condición de Ciudadano Legal. Necesitas:

• tu Documento Nacional de Identidad vigente
• la Carta de Ciudadanía, si el organismo no la tiene ya
• la Credencial Cívica, si tu Carta tiene más de tres años; sin ella no se expide ningún pasaporte, ni nuevo ni como renovación

El certificado de antecedentes lo solicita el organismo de forma automática al reservar la cita. El pasaporte tiene una validez de diez años. El primer pasaporte cuesta 5.455 pesos uruguayos más 175 pesos por el certificado de antecedentes en trámite común, y 10.712 pesos más 1.402 pesos en trámite urgente. En Montevideo te llevas el pasaporte el mismo día de la cita; en el interior, tras unos 15 días hábiles, o cinco en trámite urgente.

Una regla que debes conocer

El artículo 81 de la Constitución separa dos cosas. Quien es uruguayo como ciudadano natural nunca pierde la nacionalidad, ni siquiera al naturalizarse en otro país. La Ciudadanía Legal, en cambio, se pierde con cualquier naturalización posterior, sea cual sea su forma. Para el pasaporte alemán que ya tienes, esto no tiene importancia. Pero si además de Uruguay planeas otro pasaporte, el orden forma parte de tu plan: la ciudadanía por inversión también es una naturalización, así que consigues el pasaporte por inversión antes de la Carta de Ciudadanía. Precisamente por eso, un programa de inversión encaja mejor al principio de tu camino hacia Uruguay.

Doble nacionalidad: Uruguay y Alemania

En ningún punto la lista de requisitos de la Corte Electoral te pide renunciar a tu nacionalidad actual. Por el lado alemán, el camino está libre desde el 27 de junio de 2024: ese día entró en vigor en buena parte la Ley de Modernización del Derecho de Nacionalidad (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts), y desde entonces adquirir otra nacionalidad a petición propia ya no hace perder la alemana. El permiso de conservación (Beibehaltungsgenehmigung) ha desaparecido.

Tienes así dos pasaportes que se complementan: uno europeo, con plena libertad de circulación en la UE, y otro sudamericano, de un país que se considera estable y sereno. Un pasaporte es un derecho, no un permiso. Una residencia puede renovarse o no; la ciudadanía permanece. Por qué precisamente esta protección importa lo resume en ocho razones Por qué un segundo pasaporte.

Uruguay en familia: tres años en lugar de cinco y el pasaporte para tu hijo

Para las familias, Uruguay es doblemente atractivo. Primero, tener a tu familia en el país reduce tu plazo de cinco a tres años. Segundo, según el artículo 74 de la Constitución, Uruguay da la ciudadanía natural a todo niño nacido en su territorio. La Ley N° 16.021 lo confirma: quien nace en Uruguay es nacional de la República. Un nacimiento en Montevideo es, por tanto, el pasaporte que le das a tu hijo desde su primer día de vida, independientemente de lo avanzada que esté tu propia naturalización.

Tus hijos menores con residencia legal pueden obtener un pasaporte uruguayo en cuanto al menos uno de los padres tenga un documento de identidad vigente como Ciudadano Legal. Identificación Civil exige para ello la partida de nacimiento inscrita en el Libro de Extranjeros del Registro Civil uruguayo, con una antigüedad máxima de 30 días, y la comparecencia de los padres. La Carta de Ciudadanía en sí exige la mayoría de edad. Cómo dan el pasaporte al nacer los países de Sudamérica y de otras regiones lo muestra Países de ius soli en Latinoamérica, y las reglas para familias de todos los programas están en Familia.

Uruguay en comparación: residencia o capital

Uruguay es el país de las reglas claras: tres o cinco años, residencia habitual, ningún costo por la Carta. Si quieres ir más rápido, mira a los vecinos. Paraguay recorre otro camino de la residencia a la ciudadanía, que puedes leer en Paraguay: de la residencia a la ciudadanía. Qué países del mundo tienen los plazos más cortos lo muestra Las naturalizaciones más rápidas.

La naturalización es la vía sin tasas y, al final, la más sólida, pero cuesta años. Un pasaporte por inversión cubre el hueco hasta entonces. Ambas cosas juntas no son una contradicción, sino un plan.

Preguntas frecuentes