Le 14 octobre 2026, la Citizenship Unit de Saint-Kitts-et-Nevis (CIU) a annoncé avoir achevé la première étape d'un examen indépendant confié à Deloitte. Cet examen portait sur l'efficacité et l'intégrité de son fonctionnement et sur sa capacité à se soumettre à un audit complet de ses finances. La seconde étape sera l'audit des états financiers de la CIU.
Pour vous, en tant que candidat, rien n'a changé ce jour-là : ni les contributions, ni les frais, ni les règles familiales. Ce ne sont pas les dossiers individuels qui sont passés au crible, mais l'autorité elle-même : sa façon de travailler, sa gestion des risques et l'usage qu'elle fait de l'argent que le programme fait entrer dans le pays.
Contexte
Saint-Kitts-et-Nevis gère ce programme depuis 1984 : c'est le plus ancien du genre. Avec le Citizenship by Investment Unit Act No. 11 of 2024, la Citizenship Unit est devenue un organisme public autonome. Le 29 juillet 2024, le gouvernement a installé un Board of Governors présidé par Calvin St. Juste. Sa toute première mission, selon le gouvernement de l'époque : commander un examen externe et indépendant du fonctionnement de la CIU, exercice de bonne gouvernance que la loi prévoit chaque année.
Les articles de la loi qui régissent l'organisation, les finances et l'audit, dont l'article 25, sont en vigueur depuis le 6 septembre 2024 en vertu du S.R.O. No. 31 of 2024. Le 1er octobre 2024, le gouvernement a officiellement lancé la CIU en tant qu'organisme autonome.
Au cours des deux années suivantes, la CIU a, selon son propre bilan du 1er octobre 2026, profondément remanié ses méthodes. En avril 2025, la plateforme numérique Saturn a été mise en service pour le traitement des demandes ; l'approbation de principe prend aujourd'hui 120 à 180 jours, et la procédure comprend des entretiens obligatoires, un contrôle biométrique et une vérification internationale renforcée.
Un signe extérieur de cette évolution est venu de Washington. Le 20 mai 2014, l'autorité américaine FinCEN avait adressé aux établissements financiers des États-Unis une alerte sur les abus liés au programme, l'Advisory FIN-2014-A004. Cette alerte est abrogée depuis le 24 février 2026.
L'examen par Deloitte ne s'inscrit pas non plus dans le vide. Le 24 septembre 2025, les cinq États de la Caraïbe orientale dotés d'un programme (Antigua-et-Barbuda, la Dominique, la Grenade, Sainte-Lucie et Saint-Kitts-et-Nevis) ont signé l'accord instituant une supervision commune, l'Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority. Celle-ci doit fixer des normes communes aux cinq programmes et veiller à leur respect. L'examen propre à la CIU et la supervision régionale agissent ainsi sur deux fronts : de l'intérieur, par les comptes et les contrôles, et de l'extérieur, par des règles communes à toute la région.
Ce qui a changé
Avec son communiqué du 14 octobre 2026, la CIU a désigné publiquement un examinateur externe pour son propre travail et annoncé la fin de la première phase de l'examen.
Ce que Deloitte a examiné lors de la première étape
L'examen a porté sur le fonctionnement de la CIU, y compris les flux d'investissement et leur effet sur l'économie, ses politiques internes, ses contrôles internes, la législation applicable, la gestion des données, le reporting, la gouvernance et la conformité. Les axes principaux :
- Contrôles internes : la solidité des contrôles et des procédures dans l'ensemble de la CIU.
- Due diligence : la procédure de vérification de la CIU, mesurée à l'aune des pratiques reconnues au niveau international.
- Gestion des risques : la matrice des risques et la façon dont ils sont identifiés, évalués et maîtrisés.
- Systèmes informatiques : la robustesse des systèmes sur lesquels repose le traitement des demandes.
- Échange d'informations : la coopération avec les ministères et des tiers pour protéger la sécurité nationale.
La suite
Lors de la seconde étape, Deloitte procède à l'audit des états financiers de la CIU selon les International Standards on Auditing. Elle débouchera sur des recommandations concernant les pratiques financières, les contrôles internes et la gestion des risques. Dans son communiqué, la CIU n'a donné ni résultats ni date d'achèvement pour cette seconde étape.
Ce qu'exige la loi
L'article 25 de la loi oblige la CIU à faire auditer ses états financiers chaque année par un auditeur indépendant. Une copie des comptes audités est publiée au Journal officiel. L'audit n'est donc pas un geste volontaire de l'autorité, mais une obligation légale, et son résultat devient public.
La seconde étape de l'examen par Deloitte porte précisément sur ces comptes. La première va plus loin : elle ne concerne pas seulement les chiffres, mais aussi la due diligence, c'est-à-dire la procédure par laquelle la CIU vérifie chaque candidat.
Ce que cela signifie pour les Allemands, les Autrichiens et les Suisses
Si vous vivez en Allemagne, en Autriche ou en Suisse, ou si vous en êtes originaire, et que vous acquérez une nationalité supplémentaire, vous raisonnez en décennies. Cette nationalité se transmettra plus tard à vos enfants et doit tenir aussi bien dans vingt ans qu'aujourd'hui. Le prix d'un programme ne suffit donc pas : il faut aussi savoir sur quoi reposent l'État et l'autorité qui le portent.
Une autorité qui fait examiner de l'extérieur ses contrôles, ses procédures de vérification et ses finances, et qui doit publier ses comptes audités au Journal officiel, se rend contrôlable. Concrètement, la due diligence que vous et votre famille traversez lors de la demande est elle-même mesurée à l'aune des pratiques internationales.
Pour votre propre demande, les règles du programme s'appliquent toujours :
| Voie | Montant | Pour qui |
|---|---|---|
| Sustainable Island State Contribution | 250 000 USD | Demandeur principal ou famille jusqu'à quatre personnes |
| Public Benefit Option | 250 000 USD | Demandeur principal ou famille jusqu'à quatre personnes |
| Projet immobilier agréé | 325 000 USD | Par demandeur principal, durée de détention de sept ans |
| Bien immobilier privé, appartement ou part | 325 000 USD | Durée de détention de sept ans |
| Bien immobilier privé, maison individuelle | 600 000 USD | Durée de détention de sept ans |
S'y ajoutent les frais de due diligence de 10 000 USD pour le demandeur principal et de 7 500 USD par conjoint ou personne à charge âgée de 16 ans ou plus, ainsi que les frais de dossier de 250 USD par candidat. L'entretien est obligatoire pour le demandeur principal et pour chaque proche de 16 ans ou plus, à distance ou en personne. La décision tombe 120 à 180 jours après l'accusé de réception.
Pour votre nationalité d'origine, tout dépend du pays :
- Allemagne : depuis le 27 juin 2024, acquérir une autre nationalité sur demande ne vous fait plus perdre la nationalité allemande. Vous n'avez plus besoin d'autorisation de conservation pour cela. Pour en savoir plus : la double nationalité pour les Allemands.
- Autriche : la nationalité autrichienne se perd de plein droit si vous acquérez une nationalité étrangère à votre propre demande, sauf si la conservation a été demandée et accordée avant cette acquisition. L'ordre des démarches est décisif ; les détails sont dans une deuxième nationalité pour les Autrichiens.
- Suisse : depuis le 1er janvier 1992, le droit suisse admet la pluralité de nationalités sans restriction, tant que l'autre État n'exige pas de renonciation. Pour en savoir plus : les doubles nationaux suisses.
Ce que vous pouvez faire dès maintenant
- Choisir votre voie. La contribution et la Public Benefit Option sont des versements qui ne vous reviennent pas ; l'immobilier immobilise du capital pendant sept ans, mais vous conservez un actif. L'effet de chaque type d'investissement est expliqué dans don ou immobilier, et tous les montants figurent sur la page du programme de Saint-Kitts-et-Nevis.
- Passer votre famille en revue. Peuvent être inclus dans la demande le conjoint, les enfants de moins de 18 ans, les enfants non mariés de 18 ans à moins de 30 ans que vous ou votre conjoint entretenez, les enfants de 18 ans et plus atteints d'un handicap physique ou mental, sans limite d'âge, et les parents de 55 ans ou plus qui vivent avec vous et sont entièrement à votre charge. Toute personne qui entre aujourd'hui dans ces catégories devrait figurer dans la même demande, car l'âge et la situation changent avec le temps. Les règles de tous les programmes sont réunies sous famille.
- Préparer la due diligence. Origine des fonds, parcours, sociétés, anciens lieux de résidence : plus vos documents sont propres, plus la vérification se déroule sereinement. Ce que l'État contrôle avant de délivrer le passeport est détaillé sous due diligence.
- Suivre les nouvelles règles. Ce qui a changé depuis 2024 dans le droit et la procédure de Saint-Kitts-et-Nevis est présenté dans Saint-Kitts-et-Nevis : les nouvelles règles. Pour toutes les personnes déjà citoyennes, le délai d'enregistrement biométrique court jusqu'au 31 juillet 2027 ; les détails sont dans l'actualité consacrée à la biométrie dans la demande de passeport.
- Comparer avant de décider. Tous les programmes côte à côte, avec montants et règles familiales, se trouvent dans le comparatif, et le coût total sous coûts.
Les résultats de la seconde étape et les comptes audités publiés au Journal officiel seront les prochains points de repère pour juger le travail de la CIU. Vous n'avez pas besoin de les attendre pour décider : contributions, frais, règles familiales et procédure sont fixés par le règlement, et l'examen n'y change rien. Il vous montre en revanche que l'autorité à laquelle vous confiez vos documents et les données de votre famille travaille elle-même sous contrôle.