Panama: Sonderpass für Investoren, keine Staatsbürgerschaft

Panama hat mit der Ley 493 vom 28. Oktober 2025 sein Passgesetz von 2013 geändert. Neben den Pässen für Panamaer und den diplomatischen und amtlichen Pässen kennt das Gesetz seitdem Sonderpässe für zwei Gruppen von Ausländern: für Investoren mit dauerhafter Residenz in der Unterkategorie Qualified Investor und für Rentiers im Ruhestand mit Residenz nach Sonderregeln, jeweils mit ihren Angehörigen.

Wichtig ist, was dieser Pass nicht ist. Das Gesetz sagt es selbst: Die Sonderpässe gelten für die Dauer der Aufenthaltserlaubnis, ersetzen nicht den gewöhnlichen Pass und verleihen keine Staatsangehörigkeit. Den gewöhnlichen Pass stellt Panama nur Panamaern aus. Wer den Sonderpass besitzt, bleibt Ausländer, mit einem panamaischen Reisedokument in der Tasche.

Das Gesetz ist mit der Verkündung in Kraft getreten und verlangt in Art. 5 eine Ausführungsverordnung binnen sechs Monaten. Diese Verordnung ist nicht veröffentlicht. Die Passbehörde nennt unter ihren Verfahren den gewöhnlichen Pass, den Pass für Minderjährige und Eingebürgerte, die diplomatischen und amtlichen Pässe und den Pass für Rentiers im Ruhestand, aber keinen Pass für Investoren.

Gebühr und Gültigkeitsdauer in Jahren sind damit offen. Beantragen kannst Du den Sonderpass erst, wenn Verordnung und Verfahren stehen.

Das Dekret 17 von 2026 ist dabei nicht die Ausführungsverordnung zum Pass. Es regelt die Residenz als Qualified Investor neu, die Voraussetzung für den Sonderpass ist.

Den echten panamaischen Pass bekommst Du nur über die Einbürgerung. Das Dekret 17 bestätigt den Weg ausdrücklich: Nach fünf Jahren ununterbrochener Residenz können Qualified Investors und ihre Angehörigen die Carta de Naturaleza beantragen. Die Verfassung verlangt dafür den ausdrücklichen Verzicht auf die bisherige Staatsangehörigkeit, Spanisch und Grundkenntnisse über Geografie, Geschichte und politische Ordnung Panamas.

Deutschland gehört nicht zu den Ländern, deren Bürger nach dem Grundsatz der Gegenseitigkeit früher eingebürgert werden. Der Sonderpass ist damit eine Brücke für die fünf Jahre bis zur Einbürgerung, kein Ersatz für sie.