Documento de viagem para investidores
Panamá: passaporte especial para investidores, não cidadania
Desde 29 de outubro de 2025, a lei de passaportes do Panamá prevê um passaporte especial para investidores estrangeiros com residência permanente. Ele não substitui o passaporte comum, não confere nacionalidade e ainda não está sendo emitido.
Lei em vigor, emissão ainda não começou
- Lei
- Ley 493 de 28 de outubro de 2025
- Requisito
- Residência como investidor qualificado
- Investimento a partir de
- 300.000 balboas
- Naturalização
- possível após 5 anos de residência
O que a Ley 493 criou
Com a Ley 493 de 28 de outubro de 2025, o Panamá alterou sua lei de passaportes de 2013.
Além dos passaportes para panamenhos e dos passaportes diplomáticos e oficiais, a lei passou a prever passaportes especiais para dois grupos de estrangeiros: investidores com residência permanente na subcategoria investidor qualificado (Qualified Investor) e aposentados que vivem de renda com residência em regimes especiais, em ambos os casos junto com seus dependentes.
O mais importante é o que esse passaporte não é. A própria lei diz: os passaportes especiais valem pelo prazo da autorização de residência, não substituem o passaporte comum e não conferem nacionalidade. O passaporte comum, o Panamá emite apenas para panamenhos. Com o passaporte especial, você continua estrangeiro, só que com um documento de viagem panamenho no bolso.
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Agende agora sua consultaO que diz a fonte oficial
Base legal:
- Ley 32 de 2013 (Autoridad de Pasaportes de Panamá), arts. 20, 23, 24 e 25, na redação dada pela Ley 493 de 28 de octubre de 2025 (Gaceta Oficial Digital nº 30397-A de 29 de outubro de 2025)
- residência: Decreto Ejecutivo nº 17 de 8 de septiembre de 2026 (Gaceta Oficial Digital nº 30613 de 16 de setembro de 2026)
Órgão responsável: Autoridad de Pasaportes de Panamá
| Quem pode obter o passaporte especial | estrangeiros com residência permanente por razões econômicas na subcategoria investidor qualificado (Qualified Investor) e seus dependentes, assim como aposentados que vivem de renda com residência em regimes especiais (Ley 32, art. 23) Fonte |
|---|---|
| O que ele é | os passaportes especiais valem pelo prazo da autorização de residência, não substituem o passaporte comum e não conferem nacionalidade (Ley 32, art. 24) Fonte |
| Pedido | a resolução autenticada da autoridade migratória que aprova o status de residente, além das taxas, dos formulários e das demais exigências fixadas pela regulamentação (Ley 32, art. 24) Fonte |
| Emissão | pela Autoridad de Pasaportes de Panamá, que mantém um registro dos titulares e fiscaliza o uso do documento (Ley 32, arts. 20 e 25) Fonte |
| Situação da emissão | a lei exige uma regulamentação em até seis meses (art. 5); ela não foi publicada, e a autoridade de passaportes não inclui o passaporte especial para investidores entre seus procedimentos; nenhuma taxa foi fixada Fonte |
| Residência: investimento mínimo | 300.000 balboas em recursos próprios vindos do exterior; imóvel novo em primeira venda 300.000, imóvel usado 500.000, promessa de compra e venda de um imóvel novo 300.000 (Decreto Ejecutivo 17, arts. 2, 4 e 7) Fonte |
| Residência: outros caminhos | títulos por meio de uma corretora autorizada 500.000 balboas; depósito a prazo em banco privado 750.000 balboas, no Banco Nacional ou na Caja de Ahorros 500.000 balboas (arts. 8 e 9) Fonte |
| Residência: prazo de manutenção | no mínimo cinco anos; uma venda deve ser comunicada em até 30 dias, e depois há 90 dias para reinvestir (art. 12) Fonte |
| Residência: taxas | 5.000 balboas ao Tesouro Nacional e 5.000 balboas de depósito de repatriação; por dependente, 1.000 balboas ao Tesouro e 1.000 balboas de depósito (art. 11) Fonte |
| Naturalização | investidores qualificados e seus dependentes podem pedir a naturalização prevista na Constituição após cinco anos de residência ininterrupta (Decreto Ejecutivo 17, art. 14; Constituição, art. 10) Fonte |
Em que pé está a emissão
A lei entrou em vigor com a promulgação e, no art. 5, exige uma regulamentação em até seis meses. Essa regulamentação não foi publicada. Entre seus procedimentos, a autoridade de passaportes lista o passaporte comum, o de menores e naturalizados, os diplomáticos e oficiais e o de aposentados que vivem de renda, mas nenhum passaporte para investidores.
Taxa e validade em anos continuam, portanto, em aberto. Você só poderá pedir o passaporte especial quando a regulamentação e o procedimento estiverem definidos.
O Decreto 17 de 2026, aliás, não é essa regulamentação. Ele reorganiza a residência como investidor qualificado, que é o pré-requisito do passaporte especial.
A residência como investidor qualificado
Desde o Decreto 17 de 8 de setembro de 2026, publicado na Gaceta Oficial em 16 de setembro de 2026, a residência como investidor qualificado é permanente a partir do dia da aprovação.
A porta de entrada são 300.000 balboas por um imóvel novo em primeira venda; um imóvel usado, títulos ou um depósito a prazo em banco estatal exigem 500.000, e um depósito a prazo em banco privado, 750.000. Você mantém o investimento por pelo menos cinco anos.
Do passaporte especial à cidadania
O verdadeiro passaporte panamenho só vem pela naturalização. O Decreto 17 confirma expressamente esse caminho: após cinco anos de residência ininterrupta, investidores qualificados e seus dependentes podem pedir a Carta de Naturaleza. A Constituição exige a renúncia expressa à sua nacionalidade atual, o domínio do espanhol e conhecimentos básicos de geografia, história e organização política do Panamá.
Só os cidadãos de alguns países chegam antes à naturalização, por reciprocidade; vale conferir se o seu é um deles. Para a maioria, o passaporte especial é uma ponte para os cinco anos até a naturalização, não um substituto dela.
Panamá: leia também
- Naturalização no Panamá
O caminho até a Carta de Naturaleza, com a prova, a renúncia e os países com reciprocidade.
- Segundo passaporte ou Golden Visa
O que uma residência por investimento oferece e o que só uma cidadania consegue.
- Passaporte diplomático ou segundo passaporte
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Panamá: perguntas frequentes
O passaporte especial dá a cidadania panamenha?
Não. A lei diz expressamente que esses passaportes especiais não substituem o passaporte comum e não conferem nacionalidade. O Panamá emite passaportes comuns apenas para panamenhos.
Posso pedir o passaporte especial hoje?
Ainda não. A lei está em vigor desde 29 de outubro de 2025, mas a regulamentação que ela exige não foi publicada, e a autoridade de passaportes não inclui o passaporte especial para investidores entre seus procedimentos.
Por quanto tempo o passaporte especial vale?
Pelo mesmo prazo da sua autorização de residência. A lei não fixa um número de anos.
Como eu me torno panamenho de verdade?
Pela naturalização: após cinco anos de residência ininterrupta, com renúncia expressa à sua nacionalidade atual, domínio do espanhol e conhecimentos básicos de geografia, história e organização política do Panamá (Constituição, art. 10).
Posso votar com o passaporte especial?
Não. Pela Constituição, só cidadãos panamenhos têm direitos políticos. Com o passaporte especial, você continua sendo um estrangeiro residente.
Fontes oficiais
- Asamblea Nacional, Legispan: Ley 493 de 28 de octubre de 2025, Que modifica la Ley 32 de 2013 (Gaceta Oficial Digital nº 30397-A)
- Asamblea Nacional, Legispan: Ley 32 de 23 de abril de 2013, Que crea la Autoridad de Pasaportes de Panamá
- Servicio Nacional de Migración: Decreto Ejecutivo nº 17 de 8 de septiembre de 2026 (Gaceta Oficial Digital nº 30613)
- Autoridad de Pasaportes de Panamá: Trámite para Emisión de Pasaporte
- Ministerio Público: Constitución Política de la República de Panamá, arts. 8-16 e 131-132
- Servicio Nacional de Migración: Requisitos de solicitud de Carta de Naturaleza
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