Documento di viaggio per investitori
Panama: passaporto speciale per investitori, non cittadinanza
Dal 29 ottobre 2025 la legge panamense sui passaporti prevede un passaporto speciale per gli investitori stranieri con residenza permanente. Non sostituisce il passaporto ordinario, non conferisce la cittadinanza e per ora non viene rilasciato.
Legge in vigore, rilascio non ancora avviato
- Legge
- Ley 493 del 28 ottobre 2025
- Requisito
- Residenza come investitore qualificato
- Investimento da
- 300.000 balboa
- Naturalizzazione
- possibile dopo 5 anni di residenza
Che cosa ha introdotto la Ley 493
Con la Ley 493 del 28 ottobre 2025 Panama ha modificato la sua legge sui passaporti del 2013.
Oltre ai passaporti per i panamensi e a quelli diplomatici e di servizio, la legge prevede ora passaporti speciali per due gruppi di stranieri: gli investitori con residenza permanente nella sottocategoria investitore qualificato (Qualified Investor) e i pensionati che vivono di rendita con residenza in base a regimi speciali, in entrambi i casi insieme ai loro familiari.
Conta soprattutto ciò che questo passaporto non è. Lo dice la legge stessa: i passaporti speciali valgono per la durata del permesso di soggiorno, non sostituiscono il passaporto ordinario e non conferiscono la cittadinanza. Il passaporto ordinario Panama lo rilascia solo ai panamensi. Con il passaporto speciale resti quindi uno straniero, con un documento di viaggio panamense in tasca.
Il passaporto speciale panamense avrebbe senso per i tuoi piani? Ne parliamo insieme.
Prenota ora la tua consulenzaI fatti dalla fonte ufficiale
Base giuridica:
- Ley 32 de 2013 (Autoridad de Pasaportes de Panamá), artt. 20, 23, 24 e 25, come modificata dalla Ley 493 de 28 de octubre de 2025 (Gaceta Oficial Digital n. 30397-A del 29 ottobre 2025)
- residenza: Decreto Ejecutivo n. 17 de 8 de septiembre de 2026 (Gaceta Oficial Digital n. 30613 del 16 settembre 2026)
Autorità competente: Autoridad de Pasaportes de Panamá
| Chi può ottenere il passaporto speciale | gli stranieri con residenza permanente per motivi economici nella sottocategoria investitore qualificato (Qualified Investor) e i loro familiari, così come i pensionati che vivono di rendita con residenza in base a regimi speciali (Ley 32, art. 23) Fonte |
|---|---|
| Che cos'è | i passaporti speciali valgono per la durata del permesso di soggiorno, non sostituiscono il passaporto ordinario e non conferiscono la cittadinanza (Ley 32, art. 24) Fonte |
| Domanda | la risoluzione autenticata dell'autorità migratoria che approva lo status di residente, più i diritti, i moduli e gli altri requisiti fissati dal regolamento attuativo (Ley 32, art. 24) Fonte |
| Rilascio | a cura dell'Autoridad de Pasaportes de Panamá, che tiene un registro dei titolari e vigila sull'uso del documento (Ley 32, artt. 20 e 25) Fonte |
| A che punto è il rilascio | la legge richiede un regolamento attuativo entro sei mesi (art. 5); non è stato pubblicato e l'autorità dei passaporti non elenca il passaporto speciale per investitori tra le sue procedure; nessun diritto è stato fissato Fonte |
| Residenza: investimento minimo | 300.000 balboa di fondi propri provenienti dall'estero; immobile nuovo di prima vendita 300.000, immobile esistente 500.000, preliminare di compravendita su un immobile nuovo 300.000 (Decreto Ejecutivo 17, artt. 2, 4 e 7) Fonte |
| Residenza: altre strade | titoli tramite un intermediario autorizzato 500.000 balboa; deposito vincolato presso una banca privata 750.000 balboa, presso Banco Nacional o Caja de Ahorros 500.000 balboa (artt. 8 e 9) Fonte |
| Residenza: durata minima dell'investimento | almeno cinque anni; una vendita va comunicata entro 30 giorni, poi restano 90 giorni per reinvestire (art. 12) Fonte |
| Residenza: costi | 5.000 balboa al Tesoro e 5.000 balboa di deposito di rimpatrio, per ogni familiare 1.000 balboa al Tesoro e 1.000 di deposito di rimpatrio (art. 11) Fonte |
| Naturalizzazione | gli investitori qualificati e i loro familiari possono chiedere la naturalizzazione prevista dalla Costituzione dopo cinque anni di residenza ininterrotta (Decreto Ejecutivo 17, art. 14; Costituzione, art. 10) Fonte |
A che punto è il rilascio
La legge è entrata in vigore con la promulgazione e all'art. 5 chiede un regolamento attuativo entro sei mesi. Quel regolamento non è stato pubblicato.
Tra le sue procedure l'autorità dei passaporti elenca il passaporto ordinario, quello per minori e naturalizzati, i passaporti diplomatici e di servizio e il passaporto per i pensionati che vivono di rendita, ma nessun passaporto per investitori.
Restano quindi da definire il costo e gli anni di validità del documento. Potrai chiedere il passaporto speciale solo quando regolamento e procedura saranno definiti.
Il decreto 17 del 2026, peraltro, non è quel regolamento attuativo. Ridisegna la residenza come investitore qualificato, che del passaporto speciale è il presupposto.
La residenza come investitore qualificato
Con il decreto 17 dell'8 settembre 2026, pubblicato nella Gaceta Oficial il 16 settembre 2026, la residenza come investitore qualificato è permanente dal giorno dell'approvazione. Si parte da 300.000 balboa per un immobile nuovo di prima vendita; un immobile esistente, titoli o un deposito vincolato presso una banca pubblica richiedono 500.000, un deposito vincolato presso una banca privata 750.000.
L'investimento va mantenuto per almeno cinque anni.
Dal passaporto speciale alla cittadinanza
Il vero passaporto panamense si ottiene solo con la naturalizzazione. Il decreto 17 conferma espressamente questa strada: dopo cinque anni di residenza ininterrotta gli investitori qualificati e i loro familiari possono chiedere la Carta de Naturaleza.
La Costituzione richiede la rinuncia espressa alla cittadinanza che hai oggi, lo spagnolo e una conoscenza di base della geografia, della storia e dell'ordinamento politico di Panama. Per i cittadini di alcuni Paesi i tempi si accorciano in base alla reciprocità: conviene verificare se il tuo è tra questi.
Il passaporto speciale è quindi un ponte per i cinque anni che portano alla naturalizzazione, non un suo sostituto.
Panama: altri approfondimenti
- La naturalizzazione a Panama
La strada verso la Carta de Naturaleza, con l'esame, la rinuncia e i Paesi che godono di reciprocità.
- Secondo passaporto o Golden Visa
Che cosa ti dà una residenza per investimento e che cosa può darti solo una cittadinanza.
- Passaporto diplomatico o secondo passaporto
I documenti di viaggio che non danno la cittadinanza, e i loro limiti.
Panama: le domande
Il passaporto speciale dà la cittadinanza panamense?
No. La legge dice espressamente che questi passaporti speciali non sostituiscono il passaporto ordinario e non conferiscono la cittadinanza. Panama rilascia passaporti ordinari solo ai panamensi.
Posso richiedere il passaporto speciale già oggi?
Non ancora. La legge è in vigore dal 29 ottobre 2025, ma il regolamento attuativo che prevede non è stato pubblicato e l'autorità dei passaporti non elenca il passaporto speciale per investitori tra le sue procedure.
Quanto dura il passaporto speciale?
Quanto il tuo permesso di soggiorno. La legge non indica un numero fisso di anni.
Come divento davvero panamense?
Con la naturalizzazione: dopo cinque anni di residenza ininterrotta, con la rinuncia espressa alla cittadinanza che hai oggi, lo spagnolo e una conoscenza di base della geografia, della storia e dell'ordinamento politico di Panama (Costituzione, art. 10).
Con il passaporto speciale posso votare?
No. Secondo la Costituzione i diritti politici spettano solo ai cittadini panamensi. Chi ha il passaporto speciale resta uno straniero residente.
Fonti ufficiali
- Asamblea Nacional, Legispan: Ley 493 de 28 de octubre de 2025, Que modifica la Ley 32 de 2013 (Gaceta Oficial Digital n. 30397-A)
- Asamblea Nacional, Legispan: Ley 32 de 23 de abril de 2013, Que crea la Autoridad de Pasaportes de Panamá
- Servicio Nacional de Migración: Decreto Ejecutivo n. 17 de 8 de septiembre de 2026 (Gaceta Oficial Digital n. 30613)
- Autoridad de Pasaportes de Panamá: Trámite para Emisión de Pasaporte
- Ministerio Público: Constitución Política de la República de Panamá, artt. 8-16 e 131-132
- Servicio Nacional de Migración: Requisitos de solicitud de Carta de Naturaleza
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