Comprare un passaporto legalmente: come riconoscere i programmi fondati su una legge

Un passaporto è un diritto, non un permesso. Un visto può esserti negato o revocato; una cittadinanza acquisita legittimamente è tua. Proprio per questo, con il secondo passaporto conta la strada: solo un passaporto dietro cui ci sono una legge e una decisione dello Stato ti sostiene quando ce n'è davvero bisogno. Come si collegano tutte le strade verso un secondo passaporto lo mostra la guida completa al secondo passaporto.

Si può comprare un passaporto legalmente?

La risposta breve: il passaporto in sé no, la cittadinanza sì. Sembra una sottigliezza, ma è il cuore dell'intera questione.

Un passaporto è un documento ufficiale. Attesta che sei cittadino di uno Stato, e solo quello Stato può rilasciarlo. Chi ti vende un passaporto senza che tu sia prima diventato cittadino, quindi, con ogni probabilità ti vende un falso. In Germania non è una sciocchezza: ai sensi del § 276 del codice penale (Strafgesetzbuch, StGB) commette reato chi importa, esporta o si procura un documento d'identità ufficiale contraffatto o alterato per ingannare nei rapporti giuridici. La pena arriva fino a due anni di reclusione o a una multa, da tre mesi a cinque anni se il fatto è commesso in modo professionale o in banda.

La strada legale inverte l'ordine. Prima acquisisci la cittadinanza, attraverso un programma che lo Stato ha creato per legge. Il termine tecnico è cittadinanza per investimento: versi un contributo a un fondo statale oppure investi, per esempio in un immobile approvato, superi un controllo dei precedenti e un'autorità ti naturalizza. Solo dopo chiedi il passaporto, all'ordinario ufficio passaporti, come qualsiasi altro cittadino di quel Paese. Chi parla di “comprare un passaporto” intende in realtà proprio questa strada: la cittadinanza per investimento.

E il passaporto tedesco?

Non si ottiene con il denaro. Il § 3 della legge tedesca sulla cittadinanza (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG) stabilisce come si diventa tedeschi: per nascita, per dichiarazione, per adozione, con un certificato ai sensi della legge federale sui profughi ed espulsi (Bundesvertriebenengesetz) oppure per naturalizzazione. L'investimento non vi compare. Un'offerta di “passaporto tedesco in vendita” è quindi sempre l'offerta di un falso, e una da cui tenerti alla larga.

Sei segni distintivi di un programma fondato su una legge

Un programma vero non lo riconosci dalla pubblicità, ma da come è costruito. Con l'esempio di Saint Kitts e Nevis puoi ritrovare ogni segno distintivo nel testo originale.

1. Una legge che puoi leggere

Ogni programma legale si fonda su una legge o su un regolamento pubblicato nella gazzetta ufficiale dello Stato. A Saint Kitts e Nevis si tratta delle Citizenship by Substantial Investment Regulations, S.R.O. No. 20 of 2024. Il ministro le ha emanate sulla base della sezione 15 del Citizenship Act, e sono state pubblicate l'8 luglio 2024 nella Extra-Ordinary Gazette No. 37 of 2024. Chiunque può scaricare il PDF dal sito dell'autorità e leggerlo articolo per articolo.

Se un operatore non sa dirti su quale legge si basa la tua naturalizzazione, non è un dettaglio: è la fine della conversazione.

2. Un ente pubblico che decide

Sulla tua domanda non decide mai un'azienda, sempre un'autorità. Nei Caraibi si chiama di solito Citizenship by Investment Unit, a Grenada Investment Migration Agency, a Vanuatu Citizenship Office and Commission. Questi enti hanno propri siti ufficiali, pubblicano leggi e spese e sono l'unico luogo in cui si decide sulla tua cittadinanza.

3. Agenti autorizzati in un elenco pubblico

A Saint Kitts e Nevis, in Dominica, a Grenada e ad Antigua e Barbuda non presenti tu la domanda all'autorità. Il regolamento di Saint Kitts e Nevis prescrive che le domande siano presentate solo tramite un Authorised Agent. La Dominica dice espressamente nelle sue FAQ che ogni domanda deve passare per un Authorised Agent autorizzato dal Consiglio dei ministri. A Grenada tutto il contatto con l'autorità passa per un agente locale autorizzato, e ad Antigua e Barbuda un agente autorizzato nel Paese presenta di persona la domanda insieme ai pagamenti dovuti.

Ciò che conta per te: questi agenti compaiono in elenchi pubblici delle autorità. Saint Kitts e Nevis pubblica un elenco degli Authorised Agents e, accanto, un elenco degli operatori esclusi, che espressamente non possono presentare domande. Uno sguardo a questi elenchi ti costa due minuti e ti protegge dal rischio più grande in assoluto.

4. Importi e spese fissi, nero su bianco

In un programma previsto dalla legge non tratti sul prezzo della cittadinanza. Gli importi minimi e le spese governative sono scritti nel regolamento. A Saint Kitts e Nevis si tratta di 250.000 USD come Sustainable Island State Contribution per il richiedente principale o per una famiglia fino a quattro persone, più una tassa di verifica di 10.000 USD per il richiedente principale. A São Tomé e Príncipe l'autorità pubblica 90.000 USD per la domanda individuale e 5.000 USD di tassa di presentazione. Trovi tutti i programmi con i loro importi alla pagina Costi.

5. Il denaro va allo Stato o su un conto di garanzia

Con un programma vero sai in ogni momento dove si trovano i tuoi soldi. A Saint Kitts e Nevis versi il contributo solo dopo che l'autorità ha concesso l'approvazione di massima della tua domanda, entro 90 giorni e con assegno intestato all'Accountant General. L'autorità verifica che il denaro sia arrivato nel Federal Consolidated Fund prima di naturalizzarti. A São Tomé e Príncipe anche la donazione al National Transformation Fund è dovuta solo dopo l'approvazione di massima. A Grenada i pagamenti dell'investimento vanno sul conto di garanzia dell'agente locale autorizzato prima di essere girati all'autorità.

Anche in Sierra Leone la quota del programma resta su un conto di garanzia fino alla naturalizzazione. Se la naturalizzazione non può essere completata, ti viene restituita al 100%, escluse le spese di presentazione e di gestione della pratica.

6. Verifica, certificato e passaporto dallo Stato

Nessun programma legale concede la cittadinanza senza verifica. Le autorità controllano identità, precedenti e provenienza dei fondi. A Saint Kitts e Nevis e in Dominica è previsto un colloquio obbligatorio per il richiedente principale e per ogni familiare dai 16 anni in su. Alla fine c'è un atto dello Stato: a Saint Kitts e Nevis il Certificate of Registration, in Dominica il Certificate of Naturalisation, in Sierra Leone un certificato di cittadinanza firmato dal Presidente. Solo con questo chiedi il tuo passaporto. Che cosa comprende esattamente la verifica e come superarla con serenità lo trovi in due diligence nella domanda di passaporto.

Quali Paesi concedono la cittadinanza per legge? Le basi giuridiche in sintesi

I programmi principali accettano domande. Ognuno si fonda su una propria base giuridica e ognuno ha un ente che decide sulla tua domanda.

La tabella mostra solo la base giuridica. Quale programma si adatta al tuo budget, alla tua famiglia e alle tue mete di viaggio si decide su importi, regole per la famiglia ed esenzione dal visto, che il confronto mette fianco a fianco.

La Sierra Leone si distingue: il programma si svolge interamente a distanza, senza viaggio nel Paese e senza appuntamento in ambasciata, e accetta più cittadinanze senza alcuna limitazione. Percorsi, spese e regole per la famiglia li trovi alla pagina Sierra Leone.

Per uno sguardo più ampio su tutte le vie verso una seconda cittadinanza, cioè anche discendenza, matrimonio e naturalizzazione dopo la residenza, c'è la panoramica ottenere una seconda cittadinanza (in tedesco).

Segnali d'allarme: quando un'offerta non è un programma

Ognuno dei sei segni distintivi ha il suo opposto. Se ne manca uno, è un segnale d'allarme, e certe offerte si tradiscono già dalla prima frase.

• Un passaporto senza cittadinanza. Ti promettono un passaporto bell'e pronto, senza parlare di naturalizzazione, certificato o autorità.
• Nessuna legge, nessuna autorità. Se chiedi, nessuno sa indicarti il regolamento, la gazzetta ufficiale o l'ente competente con il suo sito ufficiale.
• Nessun nome nell'elenco. L'operatore sostiene di presentare domande, ma non compare nell'elenco degli agenti dell'autorità.
• Un prezzo sotto la legge. L'importo è inferiore al minimo fissato dal regolamento. Uno sconto su una legge non è un affare, è una contraddizione.
• Contanti o il conto di un privato. Il denaro deve passare in contanti, a una singola persona o su un conto che non appartiene né allo Stato né a un fiduciario.
• Nessuna domanda su di te. Nessuno vuole vedere i tuoi documenti, il tuo curriculum o la provenienza dei tuoi fondi. Uno Stato che ti naturalizza vuole sapere chi sei.
• Tempi più brevi di qualsiasi scadenza. Il passaporto dovrebbe arrivare in pochi giorni, mentre le autorità stesse parlano di settimane o mesi.

Che cosa succede quando gli Stati ritirano i passaporti lo mostra la panoramica sulle cittadinanze revocate.

Una cittadinanza ottenuta legalmente può essere revocata?

Una cittadinanza che uno Stato ti conferisce in base alla propria legge è un diritto. Ma significa anche che dipende dal fatto che i requisiti fossero soddisfatti. Il regolamento di Saint Kitts e Nevis lo dice espressamente. Chi nella domanda fa dichiarazioni false o omette informazioni richieste rischia il rigetto. Se emerge solo in seguito, la cittadinanza può essergli revocata ai sensi della sezione 8(a) del Citizenship Act, e in più rischia un procedimento ai sensi del Perjury Act. Anche chi vende un immobile del programma in violazione delle regole rischia, secondo lo stesso regolamento, la revoca.

Per te è una buona notizia. Le regole sono chiare e scritte nella legge. Se presenti la domanda in modo onesto, superi la verifica e mantieni un investimento per il periodo prescritto, hai una cittadinanza su cui puoi contare. È proprio il controllo rigoroso all'inizio il motivo per cui il risultato regge nel tempo.

Da cittadino tedesco puoi ottenere legalmente un secondo passaporto?

Sì, e senza perdere il tuo passaporto tedesco. Il Ministero federale degli Esteri (Auswärtiges Amt) lo conferma: dal 27 giugno 2024 l'acquisto di una cittadinanza straniera su domanda non comporta più la perdita di quella tedesca. La precedente regola di perdita del § 25 della legge sulla cittadinanza è stata abrogata. Il § 17, comma 1, prevede oggi soltanto tre cause di perdita: la rinuncia, l'arruolamento in forze armate straniere o la partecipazione attiva ai combattimenti di una milizia terroristica all'estero, e l'annullamento di un atto amministrativo illegittimo.

Il secondo passaporto ottenuto legalmente sta quindi alla pari con quello tedesco. Che cosa significa nella vita di tutti i giorni, nei viaggi, con le autorità e in famiglia, lo descrive l'articolo passaporto CBI e passaporto tedesco. Per gli austriaci valgono regole proprie, spiegate nell'articolo seconda cittadinanza in Austria.

Come verificare un programma in cinque passi

Non ti serve un giurista per passare al setaccio un'offerta. Bastano cinque passi.

1. Trova la legge

Chiedi il nome esatto della legge e del regolamento e scarica il documento dal sito dell'autorità. Controlla numero, anno e riferimento alla gazzetta ufficiale.

2. Verifica l'autorità

Apri tu stesso il sito dell'ente competente, non tramite un link di una pubblicità o di un messaggio. Confronta gli importi indicati lì con l'offerta che hai ricevuto.

3. Cerca l'agente nell'elenco

Cerca il nome del tuo referente, o del suo partner sul posto, nell'elenco degli agenti dell'autorità. Guarda anche l'elenco degli agenti esclusi, dove un'autorità lo pubblica.

4. Chiarisci il percorso dei pagamenti

Fatti mettere per iscritto quando va quale importo e a chi: spese all'autorità, contributo al fondo statale, somma dell'investimento su un conto di garanzia. Contanti e conti di singole persone non hanno posto in questo schema.

5. Conosci la procedura e il certificato

Una procedura vera si chiude con approvazione, certificato e domanda di passaporto. Come si susseguono le tappe lo mostra la pagina Procedura.

Se verifichi così, alla fine non hai solo un passaporto, ma uno che regge a un controllo a qualsiasi frontiera e a qualsiasi domanda di una banca. E se pensi a lungo termine, combini la strada veloce con quella libera: perché investimento e naturalizzazione per residenza si completano lo spiega l'articolo CBI e naturalizzazione. Una panoramica di percorsi, costi e Paesi dal punto di vista di chi si trasferisce all'estero la trovi anche, in tedesco, in secondo passaporto e seconda cittadinanza.

Domande frequenti