Maurice : nationalité, résidence permanente et ce qui attend les investisseurs

Maurice séduit les Allemands par son soleil, sa mer et des règles claires pour les investisseurs. Pour le passeport, les règles sont tout aussi claires, mais rares sont ceux qui les connaissent. La vue d'ensemble sur les pays où la naturalisation par la résidence fonctionne le mieux se trouve dans Naturalisation à l'étranger. Pour Maurice, il vaut la peine de lire la loi de près, car elle contient une règle pour investisseurs que beaucoup ignorent.

Comment obtenir la nationalité mauricienne ?

Le texte de référence est le Mauritius Citizenship Act de 1968, modifié en dernier lieu en 2022. Les demandes passent par le Prime Minister's Office, division Home Affairs. La décision finale revient au ministre chargé des Home Affairs.

La loi et le site du gouvernement prévoient les voies suivantes :

• Naissance à Maurice : toute personne née sur l'île après le 1er octobre 1995 n'est mauricienne que si au moins l'un de ses parents est mauricien.
• Filiation : un enfant né à l'étranger devient mauricien si au moins l'un de ses parents est mauricien de naissance.
• Adoption par un citoyen mauricien, lorsqu'elle prend effet à Maurice.
• Enregistrement des citoyens du Commonwealth, des enfants de parents mauriciens et des conjoints étrangers.
• Naturalisation selon la section 9, la voie de tous les autres étrangers, Allemands compris.
• Naturalisation des investisseurs selon la section 9(3), avec une durée de résidence réduite.

Un programme qui vous délivre le passeport sans résidence contre un montant fixe, la loi n'en prévoit pas. Il n'existe à côté qu'une clause discrétionnaire : le ministre peut aussi accorder la naturalisation lorsqu'elle sert, selon lui, l'intérêt public. La loi ne fixe pour cela ni montant ni critères précis.

Pour vous, en tant qu'Allemand, deux voies comptent donc : la naturalisation par la résidence et le raccourci réservé aux investisseurs.

Citoyenneté mauricienne par investissement : le raccourci des investisseurs

Il n'existe aucun programme baptisé « Mauritius Citizenship by Investment ». La loi contient pourtant une seule phrase, et elle pèse lourd. La section 9(3) permet au ministre d'accepter, au lieu de la durée de résidence habituelle, un séjour ininterrompu d'au moins deux ans si le demandeur a investi au moins 500 000 dollars américains à Maurice. Un autre montant peut être fixé par règlement. Le site du gouvernement indique aujourd'hui 500 000 dollars américains et deux ans.

Ce qui distingue cette règle d'un programme classique de citoyenneté par investissement :

• Vous vivez sur l'île. Deux ans de résidence ininterrompue avant la demande sont obligatoires ; une simple visite ne suffit pas.
• L'investissement n'est pas un don. Il reste votre patrimoine sur l'île, par exemple dans une entreprise ou un projet.
• Cela reste une naturalisation. Bonne conduite, connaissances linguistiques, intention de rester à Maurice et pouvoir d'appréciation du ministre s'appliquent aussi aux investisseurs.

La loi ne précise pas en détail quel type d'investissement compte. La fiche d'information du Prime Minister's Office cite comme pièces jointes des justificatifs sur l'investissement, l'activité économique, les emplois créés et les déclarations fiscales. Créer une entreprise et employer du personnel sur l'île, c'est donc poser la meilleure base pour votre demande.

Le parcours dans la pratique

1. Vous arrivez à Maurice avec un titre de séjour, en général comme investisseur muni d'un Occupation Permit ou grâce à un achat immobilier.
2. Vous investissez au moins 500 000 dollars américains et documentez chaque étape.
3. Vous vivez au moins deux ans sans interruption sur l'île.
4. Vous déposez la demande de naturalisation en personne à Maurice.
5. Après l'approbation, vous payez la taxe, prêtez serment d'allégeance et recevez le certificat.

Deux ans de résidence plus au moins un an d'instruction : comptez de manière réaliste trois ans ou davantage à partir de votre installation.

Naturalisation par la résidence : conditions et délais

Sans la règle pour investisseurs, c'est la section 9(1) qui s'applique. Le ministre peut vous délivrer un certificat de naturalisation si vous êtes majeur et le convainquez que vous

• êtes de bonne moralité,
• parlez suffisamment l'anglais ou une autre langue courante à Maurice et connaissez les devoirs d'un citoyen,
• avez vécu à Maurice sans interruption pendant les douze mois précédant la demande,
• avez résidé sur l'île au moins cinq ans au total au cours des sept années précédentes, et
• comptez continuer à vivre à Maurice après la naturalisation.

Au total, cela représente environ six ans de séjour. La section 9(2) laisse une certaine marge au ministre : il peut retenir une période de douze mois qui se termine jusqu'à six mois avant la demande, et tenir compte de séjours remontant à plus de sept ans. Comment justifier proprement ces périodes, vous le lirez dans Prouver ses années de résidence.

Quel titre de séjour compte

Pour la demande, il vous faut un Residence Permit valide encore au moins trois mois au moment du dépôt. Seuls les titulaires d'un Temporary Residence Permit au sens de l'Immigration Act 2022 sont exclus. Ce titre est réservé aux conjoints étrangers de Mauriciens et à leurs enfants, et vaut deux ans à compter de sa délivrance. Pour les investisseurs, les indépendants, les salariés et les retraités, cette limite ne joue aucun rôle.

Toutes les voies comparées

Deux ans de résidence, c'est très court pour une naturalisation. Les pays qui naturalisent aussi rapidement sont présentés dans Les naturalisations les plus rapides du monde.

S'installer à Maurice : les voies vers le titre de séjour

Avant de pouvoir être naturalisé, il vous faut des années sous un titre de séjour valide. Maurice facilite l'entrée, et les programmes sont gérés par l'Economic Development Board. Les quatre voies principales pour les Allemands :

Les investisseurs apportent au moins 100 000 dollars américains dans le pays, et l'argent doit se trouver sur un compte mauricien dans les 60 jours suivant la délivrance du titre. Conjoints, enfants et parents reçoivent un titre de séjour pour la même durée.

Les acquéreurs immobiliers obtiennent un Residence Permit s'ils achètent dans l'un des programmes agréés, comme le Property Development Scheme ou le Smart City Scheme, ou s'ils acquièrent un appartement dans un immeuble d'au moins deux étages au-dessus du rez-de-chaussée. Le prix d'achat doit atteindre au moins 375 000 dollars américains. Conjoints et enfants de moins de 24 ans sont inclus. Le déroulement de l'achat lui-même est décrit, en allemand, dans le guide consacré à l'achat immobilier à Maurice.

Les retraités de 50 ans et plus justifient d'un revenu garanti d'au moins 2 000 dollars américains par mois, soit 24 000 dollars américains par an. Ils n'ont pas le droit de travailler, mais peuvent investir dans une entreprise. Ce que coûte la retraite sur l'île, vous le trouverez, en allemand, dans La retraite à Maurice.

Le Permanent Residence Permit est le titre de tous ceux qui restent. Les investisseurs l'obtiennent après cinq ans avec un chiffre d'affaires annuel d'au moins 15 millions de roupies, ou de 75 millions de roupies au total sur cinq années consécutives. Les retraités doivent avoir transféré au moins 200 000 dollars américains au total en cinq ans. Le titre vaut 20 ans.

Un titre de séjour reste toutefois une autorisation, pas un droit. Il dépend de conditions : du bien immobilier, du chiffre d'affaires, du revenu. La différence avec un passeport est expliquée dans Second passeport ou golden visa. Tout ce qui concerne la fiscalité et la résidence sur l'île figure, en allemand, dans la fiche pays Maurice.

Demande, coûts et durée de la naturalisation

La demande de naturalisation est affaire de paperasse, et elle se déroule entièrement sur l'île. Le Prime Minister's Office n'accepte que des dossiers complets.

Ce que vous déposez

• Acte de naissance, apostillé en cas de naissance à l'étranger
• Acte de mariage, apostillé en cas de mariage à l'étranger
• Copie des cinq premières pages de votre passeport, encore valide au moins six mois
• Votre Residence Permit, encore valide au moins trois mois
• Certificat de moralité du Director of Public Prosecutions de Maurice
• Extrait de casier judiciaire apostillé du pays de naissance ou de résidence
• Références de citoyens mauriciens qui vous connaissent personnellement, avec copie de leur carte d'identité ; le formulaire prévoit quatre références
• Justificatifs sur votre profession, votre investissement, les emplois et vos impôts
• Actes de naissance et titres de séjour de votre conjoint et de vos enfants

Les formalités

Vous signez la demande à Maurice devant un juge de la Supreme Court, le Master and Registrar ou un District Magistrate. Dans la semaine qui précède le dépôt, vous publiez dans deux quotidiens une annonce au libellé imposé. Elle invite quiconque à signaler par écrit ses objections à votre naturalisation. Vous remettez la demande en personne. Depuis 2022, le ministre peut en outre ordonner un examen par un agent du service de l'immigration.

Frais et délai d'instruction

Selon la fiche d'information, l'instruction dure au moins un an. Après l'approbation, le Prime Minister's Office délivre le certificat dans un délai d'un mois, et vous êtes Mauricien à partir de ce jour. Si la demande est rejetée, vous recevez une lettre. Selon la section 17, le ministre n'a pas à motiver sa décision, et aucun tribunal ne peut la contrôler.

Double nationalité : ce que Maurice permet et ce que dit l'Allemagne

Pour la plupart des Allemands, c'est la question décisive : puis-je devenir Mauricien et rester Allemand ?

Le côté allemand

Depuis le 27 juin 2024, vous ne perdez plus la nationalité allemande lorsque vous acquérez une nationalité étrangère sur demande. La loi de modernisation du droit de la nationalité (Gesetz zur Modernisierung des Staatsangehörigkeitsrechts) a supprimé l'ancien article 25 de la loi sur la nationalité (Staatsangehörigkeitsgesetz, StAG). L'autorisation de conservation (Beibehaltungsgenehmigung) n'est plus nécessaire. Les détails figurent dans notre article sur la double nationalité en Allemagne.

Le côté mauricien

Maurice reconnaît expressément les citoyens dotés d'une seconde nationalité. La loi tient un registre distinct pour les Mauriciens qui sont aussi citoyens d'un autre pays et règle la manière dont ils peuvent renoncer à la nationalité mauricienne. La section 9 ne range pas la renonciation à votre passeport actuel parmi les conditions de la naturalisation.

Les naturalisés sont toutefois soumis à des règles particulières qu'il vaut mieux connaître :

• Droits à l'étranger : selon la section 12, le ministre peut retirer la nationalité si un Mauricien naturalisé revendique et exerce dans un autre pays des droits réservés aux propres nationaux de ce pays.
• Renonciation ultérieure : si un autre État ne permet de renoncer à sa nationalité que plus tard, le ministre peut l'exiger.
• Long séjour à l'étranger : un naturalisé qui vit cinq ans d'affilée dans un autre pays sans déclarer au consulat, ou par écrit au ministre, qu'il souhaite rester Mauricien peut perdre la nationalité.
• Infractions pénales : une peine de prison d'au moins douze mois dans les sept ans qui suivent la naturalisation est également un motif de déchéance.

Pour la plupart de ces motifs, la loi exclut expressément que quiconque devienne apatride. Et si vous revenez vivre principalement en Europe après la naturalisation, une déclaration au consulat ou un courrier au ministre vous met à l'abri.

Citoyens du Commonwealth : la voie de l'enregistrement

Une particularité du droit mauricien passe souvent inaperçue. La loi distingue les « aliens » et les « Commonwealth citizens ». Le citoyen d'un pays du Commonwealth n'est pas naturalisé mais enregistré selon la section 5. La liste annexée à la loi cite entre autres le Royaume-Uni, le Canada, l'Australie, Malte et Chypre, mais aussi la Dominique, la Grenade, Saint-Christophe-et-Niévès, Antigua-et-Barbuda, Sainte-Lucie, le Vanuatu et la Sierra Leone.

Un Allemand qui possède en plus l'un de ces passeports est, selon la définition de la loi, un Commonwealth citizen et n'est donc plus un alien. La fiche d'information sur la naturalisation s'adresse expressément aux personnes qui ne sont pas citoyennes du Commonwealth. Pour l'enregistrement, la section 5 exige :

• une bonne moralité,
• des connaissances linguistiques suffisantes et la connaissance des devoirs du citoyen,
• cinq ans de résidence ininterrompue avant la demande ou, dans des circonstances particulières, une période plus courte acceptée par le ministre, mais d'au moins douze mois,
• l'intention de continuer à vivre à Maurice.

La règle pour investisseurs de la section 9(3) relève de la naturalisation ; l'enregistrement a sa propre fourchette, de douze mois à cinq ans. Là aussi, le ministre décide, et là aussi existe une clause d'intérêt public. Les frais du certificat d'enregistrement s'élèvent à 50 000 roupies, exactement comme pour la naturalisation.

Maurice ou passeport CBI : comment les deux se complètent

La nationalité mauricienne est un bel objectif, mais c'est un objectif pour ceux qui vivent vraiment sur l'île. Deux ans avec investissement, sinon environ six ans, plus au moins un an d'instruction et un ministre qui décide librement. C'est le prix d'une naturalisation, et il en vaut la peine pour tous ceux qui restent.

Vous n'êtes pourtant pas obligé de passer l'attente sans second passeport. Naturalisation et citoyenneté par investissement ne s'excluent pas, elles se complètent. La voie de la résidence est au bout du compte la meilleure, parce qu'elle repose sur une vraie vie dans le pays. Un passeport CBI vous achète le temps jusque-là. Pourquoi mener les deux de front, vous le lirez dans CBI et naturalisation.

Voici ce qui distingue les deux voies :

Un passeport est un droit, un titre de séjour n'est qu'une autorisation. Qui s'installe à Maurice avec un Occupation Permit ou un Residence Permit vit les premières années sous une autorisation soumise à conditions. Un passeport de la Dominique ou d'un autre pays de l'aperçu des programmes vous accompagne en revanche dès cette période comme second droit, et votre passeport allemand vous reste de toute façon acquis. Ce que coûtent les programmes, l'aperçu des coûts vous le montre, et la comparaison des programmes les met côte à côte.

Et qui prend Maurice au sérieux utilise ce temps deux fois : les années de résidence sur l'île s'accumulent, l'investissement travaille, et le second passeport vous protège jusqu'à l'arrivée du troisième.

Questions fréquentes