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Naturalisation au mérite
Depuis 2021, les Émirats naturalisent sur nomination investisseurs, médecins, spécialistes, scientifiques, inventeurs, intellectuels et artistes, famille comprise, sans les 30 ans de résidence de la voie ordinaire. La nationalité est accordée par décret fédéral, et vous pouvez conserver celle que vous avez aujourd'hui.
Discrétionnaire, sur nomination uniquement
Les Émirats arabes unis connaissent deux voies vers le passeport. La voie ordinaire exige 30 ans de résidence, la maîtrise de l'arabe et la renonciation à votre nationalité actuelle. La seconde figure à l'article 9 de la loi fédérale n° 17 de 1972 relative à la nationalité et aux passeports : le Président peut accorder la nationalité par décret, sans tenir compte des durées de résidence ni des autres conditions de la loi, et expressément aussi à des personnes ayant rendu des services éminents à l'État.
Le 30 janvier 2021, le Conseil des ministres présidé par le cheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum a largement ouvert cette voie. Le règlement d'application modifié énumère depuis lors les groupes pouvant être nommés : investisseurs, médecins, spécialistes, inventeurs, scientifiques, talents, intellectuels et artistes, chacun avec son conjoint et ses enfants. Le passeport émirati s'ouvre ainsi aux étrangers qui font progresser le pays sur le plan économique, scientifique ou culturel.
Base légale: Loi fédérale n° 17 de 1972 relative à la nationalité et aux passeports, modifiée par le décret-loi fédéral n° 16 de 2017, art. 9 ; modifications du règlement d'application de la loi, adoptées par le Conseil des ministres le 30 janvier 2021
Autorité compétente: Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security (ICP)
| Principe | le Président peut accorder la nationalité par décret sans tenir compte des durées de résidence ni des autres conditions de la loi, y compris à des personnes ayant rendu des services éminents à l'État (art. 9) Source |
|---|---|
| Qui propose | les cours des souverains et des princes héritiers, les bureaux des conseils exécutifs et le Conseil des ministres, sur nomination par des autorités fédérales ; il n'existe pas de demande à titre personnel Source |
| Décision | octroi par décret fédéral, insusceptible de recours (art. 20) Source |
| Investisseurs | propriété d'un bien immobilier aux Émirats ; aucune valeur minimale n'est fixée Source |
| Médecins et spécialistes | spécialité dont les Émirats ont un besoin urgent, contributions scientifiques reconnues, au moins 10 ans d'expérience professionnelle, appartenance à une organisation professionnelle réputée Source |
| Scientifiques | recherche active dans une université, un centre de recherche ou le secteur privé, au moins 10 ans d'expérience dans la discipline, contribution à celle-ci, lettre de recommandation d'une institution scientifique émiratie reconnue Source |
| Inventeurs | un ou plusieurs brevets reconnus par le ministère de l'Économie des Émirats ou par un organisme international réputé, et lettre de recommandation du ministère de l'Économie Source |
| Intellectuels et créateurs | pionniers des arts et de la culture, lauréats d'au moins un prix international et munis d'une lettre de recommandation des autorités compétentes Source |
| Famille | le conjoint et les enfants de la personne nommée peuvent obtenir la nationalité avec elle Source |
| Montant d'investissement et frais | aucun montant officiel ni frais publiés ; de l'investisseur, on exige seulement la propriété d'un bien immobilier aux Émirats Source |
| Nationalité actuelle | les personnes nommées peuvent garder leur nationalité d'origine ; pour la naturalisation ordinaire, les Émirats exigent la renonciation (art. 11, art. 12 bis) Source |
| Obligations | serment d'allégeance aux Émirats, respect des lois, déclaration de toute acquisition ou perte d'une autre nationalité ; en cas de manquement à ces conditions, la nationalité peut être retirée Source |
| Résidence | aucune durée de résidence avant l'octroi (art. 9) ; pour les naturalisés, la loi permet le retrait s'ils vivent sans motif hors des Émirats plus de 2 ans d'affilée (art. 16) Source |
| Après le décret | l'ICP achève les formalités dans un délai d'un an au plus après la publication du décret ; la nationalité prend effet une fois le dossier complet Source |
| Voie ordinaire, pour comparaison | 30 ans de résidence (art. 8), connaissance de l'arabe et renonciation au passeport actuel Source |
Vous ne déposez pas de demande vous-même. La nationalité est accordée par l'intermédiaire des cours des souverains et des princes héritiers, des bureaux des conseils exécutifs et du Conseil des ministres, sur nomination par des autorités fédérales. La procédure aboutit à un décret fédéral qui, selon l'article 20 de la loi, ne peut faire l'objet d'aucun recours. Après le décret, l'autorité fédérale ICP achève les formalités dans un délai d'un an au plus, et la nationalité prend effet une fois le dossier complet.
Le passeport s'accompagne d'obligations claires : vous prêtez serment d'allégeance aux Émirats, vous vous engagez à respecter leurs lois et vous déclarez toute acquisition ou perte d'une autre nationalité. En cas de manquement à ces conditions, la nationalité peut être retirée.
Par rapport à la voie ordinaire, les deux plus grands obstacles tombent. Nul besoin de 30 ans de résidence, et vous n'avez pas à abandonner votre nationalité actuelle : le portail officiel des Émirats indique expressément que les personnes nommées peuvent garder leur nationalité d'origine. Pour la naturalisation ordinaire, la renonciation reste obligatoire.
Il n'y a pas non plus d'étiquette de prix. Ni la loi ni le gouvernement ne fixent de montant d'investissement ; pour les investisseurs, ce qui compte est la propriété d'un bien immobilier aux Émirats, sans valeur minimale. Ce qui pèse, c'est votre apport, pas le montant d'un virement.
Cette voie vous convient si vous avez déjà pris racine aux Émirats : comme propriétaire d'un bien, comme médecin ou spécialiste avec au moins dix ans d'expérience dans un domaine dont le pays a un besoin urgent, comme chercheur recommandé par une institution émiratie, comme inventeur titulaire d'un brevet reconnu ou comme artiste lauréat d'un prix international. Plus votre apport aux Émirats est visible, plus votre position est solide pour une nomination.
Si vous vivez et travaillez aujourd'hui à Dubaï, à Abou Dabi ou dans l'un des autres émirats, vous construisez précisément cette visibilité année après année. À la clé, un passeport qui donne à votre vie dans le Golfe une nouvelle assise, sans que vous ayez à céder votre nationalité actuelle.
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Ce que vous apporte un titre de séjour, et ce que seul un second passeport permet.
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Pas de vous-même. La nationalité n'est accordée que par l'intermédiaire des cours des souverains et des princes héritiers, des bureaux des conseils exécutifs et du Conseil des ministres, sur nomination par des autorités fédérales. L'essentiel est donc que votre apport aux Émirats soit visible là où se décident les nominations.
Ni la loi ni le gouvernement ne fixent de montant. Pour les investisseurs, le portail officiel exige la propriété d'un bien immobilier aux Émirats, sans valeur minimale. Aucuns frais de nomination n'ont été publiés.
Pas selon le droit émirati. Le portail officiel indique expressément que les personnes nommées peuvent garder leur nationalité d'origine. Quant à savoir si votre pays d'origine vous autorise une seconde nationalité, cela relève de son propre droit.
Non. L'article 9 permet l'octroi sans tenir compte des durées de résidence prévues par la loi. Une fois naturalisé, gardez toutefois le lien : pour les naturalisés, la loi permet le retrait s'ils vivent sans motif à l'étranger plus de deux ans d'affilée.
Oui, le conjoint et les enfants de la personne nommée peuvent obtenir la nationalité émiratie avec elle.
Aucun délai entre la nomination et le décret n'a été publié. Une fois le décret pris, la loi impose à l'ICP d'achever les formalités dans un délai d'un an au plus.
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