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Le Parlement du Botswana a adopté en décembre 2025 la citoyenneté pour les investisseurs, et la loi est promulguée. Elle entrera en vigueur lorsque le ministre la mettra en application par arrêté publié au Government Gazette, une étape que le ministère lie au règlement d'application.
Loi adoptée, pas encore en vigueur
Le Botswana a inscrit la citoyenneté par investissement dans la loi. Le Parlement a adopté le Citizenship (Amendment) Act 2025 en décembre 2025 ; le texte porte le numéro 30 de 2025 et il est promulgué. Il ajoute au droit de la nationalité un chapitre à part, la citoyenneté économique : une citoyenneté accordée uniquement en contrepartie d'un investissement économique.
Il ne manque plus que le coup d'envoi. La loi entre en vigueur à la date que le ministre fixe par arrêté au Government Gazette. En février 2026, le Ministry of Labour and Home Affairs a annoncé au Parlement qu'il finalisait le règlement d'application et que la loi entrerait en vigueur avec lui dans le courant de l'année. Ce règlement fixe les frais et la procédure. Tant qu'il n'est pas paru au Gazette, aucune demande n'est acceptée.
Base légale: Citizenship Act (Cap. 01:01), nouvel article 15A et nouvel article 18(7), insérés par le Citizenship (Amendment) Act 2025 (n° 30 de 2025) ; projet de loi publié le 14 novembre 2025, Government Gazette Bill Supplement, p. B.704-B.706
Autorité compétente: Ministry of Labour and Home Affairs, Department of Immigration and Citizenship
| État d'avancement | adoptée par le Parlement en décembre 2025 et promulguée ; le ministère finalise le règlement d'application, avec lequel la loi doit entrer en vigueur dans le courant de 2026 (discours budgétaire du 24 février 2026, point 9) Source |
|---|---|
| Entrée en vigueur | à la date que le ministre fixe par arrêté au Government Gazette (article 1 du projet de loi) ; aucune demande n'est acceptée d'ici là Source |
| Citoyenneté économique | citoyenneté accordée dans le seul but d'un investissement économique (nouvel article 15A du Citizenship Act, Cap. 01:01) Source |
| Demande | par écrit auprès du ministre, ou dans la forme qu'il prescrit, contre paiement des frais fixés par règlement (article 15A(1)) Source |
| Secteurs | industrie manufacturière, mines et énergie, agriculture, infrastructures, services financiers, tourisme, technologie et numérique, sport et industries créatives, santé, économie verte ou énergies renouvelables, ainsi que d'autres secteurs désignés par règlement (article 15A(2)) Source |
| Montant | la loi ne fixe aucun montant ; les frais alimentent un nouveau fonds spécial, l'Economic Citizenship Fund (article 15A(5)) ; le ministre n'a avancé aucun chiffre lors de la présentation du texte au Parlement Source |
| Exclusion | toute personne qui a commis une infraction financière au sens du Financial Intelligence Act, ou a été condamnée pour une telle infraction, au cours des dix dernières années (article 15A(3)) Source |
| Droits | les titulaires de la citoyenneté économique ne votent pas aux élections nationales et locales, n'exercent aucune fonction publique, ne bénéficient ni de l'enseignement public gratuit ni des financements publics réservés aux autres citoyens, ne servent pas dans les forces armées et les services de sécurité, ne reçoivent aucune terre de l'État ou terre tribale et n'ont pas accès aux informations et installations de sécurité nationale (article 15A(4)) Source |
| Retrait | par arrêté du ministre en cas d'infraction financière ou de crime grave au Botswana ou à l'étranger, de faillite, ou si l'obligation contractuelle d'investir n'est pas remplie dans le délai prescrit (nouvel article 18(7)) Source |
| Pluralité de nationalités | aujourd'hui réservée aux citoyens par naissance ou par filiation ; les personnes naturalisées ou enregistrées renoncent à leur nationalité antérieure (Citizenship Act modifié par l'Act n° 23 de 2024, article 16(2)(a)) ; la loi de 2025 parle de citoyenneté multiple et supprime cette obligation Source |
| Famille, résidence, délais | la loi ne les règle pas ; c'est le règlement d'application qui les fixera Source |
La demande est adressée par écrit au ministre, accompagnée des frais fixés par le règlement. L'investissement porte sur l'un des dix secteurs que la loi cite expressément : industrie manufacturière, mines et énergie, agriculture, infrastructures, services financiers, tourisme, technologie et numérique, sport et industries créatives, santé, ainsi qu'économie verte et énergies renouvelables. Le ministre peut en ajouter d'autres par règlement.
La loi ne fixe pas de montant minimum, et le ministre n'a avancé aucun chiffre en présentant le texte au Parlement. Les frais alimentent un fonds spécial dédié, l'Economic Citizenship Fund. Le contrôle est clairement délimité : quiconque a commis une infraction financière au cours des dix dernières années, ou a été condamné pour une telle infraction, est écarté.
Pour les investisseurs d'Allemagne, d'Autriche et de Suisse, c'est le point décisif. Aujourd'hui, le Botswana n'admet la double nationalité que pour les citoyens par naissance ou par filiation ; qui se fait naturaliser renonce à sa nationalité antérieure. La loi de 2025 change la donne : elle parle de citoyenneté multiple et supprime l'obligation de renoncer. Dès son entrée en vigueur, vous conservez votre nationalité actuelle.
Vous devenez citoyen du Botswana et recevez son passeport. Certains droits restent réservés aux autres citoyens : les titulaires de la citoyenneté économique ne votent pas, n'exercent pas de fonction publique, ne servent pas dans les forces armées et ne reçoivent ni terre de l'État ni terre tribale, pas plus que l'enseignement public gratuit ou les financements publics spécifiques. Pour un investisseur qui vise le passeport et son investissement dans le pays, les règles du jeu sont claires.
La citoyenneté reste liée à l'investissement. Le ministre peut la retirer si l'obligation contractuelle d'investir n'est pas remplie dans le délai prescrit, en cas de faillite, ou en cas d'infraction financière ou de crime grave. Si vous voulez dès aujourd'hui un passeport par investissement en Afrique, la Sierra Leone et Sao Tomé-et-Principe proposent deux programmes qui acceptent les demandes.
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Pas encore. La loi est adoptée et promulguée, mais elle n'entrera en vigueur que lorsque le ministre la mettra en application par arrêté au Government Gazette. Le ministère lie cette étape au règlement d'application qui fixera les frais et la procédure, annoncé en février 2026 pour le courant de l'année.
La loi ne fixe aucun montant. Vous payez les frais que fixera le règlement d'application et vous investissez dans l'un des secteurs énumérés par la loi. Ces frais alimentent le nouvel Economic Citizenship Fund.
Oui, dès que la loi de 2025 sera en vigueur. Elle remplace la double nationalité par la citoyenneté multiple et supprime l'obligation, pour les personnes naturalisées, de renoncer à leur nationalité antérieure. Reste à savoir si votre pays d'origine admet une seconde nationalité : cela relève de son propre droit.
Toute personne qui a commis une infraction financière au cours des dix dernières années, ou qui a été condamnée pour une telle infraction. Une fois accordée, la citoyenneté peut être retirée en cas d'infraction financière, de crime grave, de faillite, ou si l'obligation contractuelle d'investir n'est pas remplie dans les délais.
La loi elle-même n'impose aucune résidence. La famille, le séjour et les délais de traitement relèveront du règlement d'application.
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